居安思危前瞻規劃謀長遠

王定昌

澳門回歸十五年來，隨著博彩業開放，經濟一飛衝天，成績亮麗。然而，博彩一業獨大未變，帶來眾多隱憂。在內，社會及政府稅收對博彩依賴太深，資源分配、成果分享不均；住房、物價，以致生活成本居高不下；中小企發展受擠壓，產業多元舉步維艱。於外，國際經濟起伏不定，周邊國家和地區如日本、臺灣等蠢蠢欲動，準備開賭搶客，加之內地反腐浪潮波及澳門博彩業，近月賭收接連下跌。中央領導人多次提醒特區政府及澳門社會要居安思危，9月22日，習近平主席在北京會見第四任行政長官崔世安時，語重心長指出，“當前澳門面臨的內外環境有新變化，需要審時度勢，統籌謀劃，增強前瞻意識、憂患意識。”

居安思危是我國傳統智慧，對近十年發展順風順水的澳門來說更加適用，可視為執政者的政治哲學理念，須時刻緊記。審時度勢則是執政者的洞察能力。澳門定位為世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家經貿平臺，近年澳門隨著國際化程度日高，國際影響力增加，反過來受國際影響也日甚。這些影響不單止於經濟、金融層面，還涉及國際反恐、反洗黑錢等國際議題。內地及國際形勢變化又牽動澳門社會有新的發展和變化，包括新的政治及民生訴求。現今世情、社情變化既快且速，相互影響，特區政府必須深耕社會，方能看得通透。

我們說，面對新的形勢變化，除有居安思危的理念、審時度勢的洞察力外，更要有適時適當的行動。但行動的前提須有周詳計劃，即統籌謀劃，增強前瞻意識，而這正是特區政府當前的軟肋所在，儘管近年已在制度建設、法律完善等方面著力不小，惟仍有甚大的進步空間。僅從西湖灣項目事件，輕軌新口岸走內街方案先後“觸礁”；到近期的離補法案“夭折”，“街影”取消不經諮詢，輕軌北區方案遭區內居民強烈反彈，便見微知著。過去各種諮詢組織的構建，在欠缺“競爭”下排除了社會一些不同聲音，結果落得個政府管治威信下跌，還阻礙了社會應有的發展進程，教訓不可謂不深刻。而博彩業的尾大不掉，且膨脹過快，對其他行業的擠壓作用越趨明顯，同時，龐大旅客量令本澳城市旅遊承載力有見頂跡象。加上內需短時間內激增，連續數年推高通脹，帶動物價上升。以致即使居民收入普遍向上，但幸福指數、生活質素並沒有得到太大改善，反而不少人自感生活水準普遍下降，導致民怨四起，並透過不同的政治活動引爆，代價亦不可不謂深遠。所以，國家領導人直指澳門特區內外環境有了新變化，從他們的觀察和掌握來看，對本澳的民情社情，無論從宏觀微觀，都了然於胸，從而鄭重點出本澳政府審時度勢不夠，統籌謀劃不足。個中分量之重，無異“重磅炸彈”，又猶當頭棒喝，需要澳門政府在博彩經濟高歌中，清醒地認清形勢、時勢，避免遭遇“滑鐵盧”。

一個“中心”、一個“平臺”、經濟適度多元、提升居民生活質素、加快各類人才培養及提升城市整體競爭力，是特區政府未來的六大目標，且環環相扣。謀劃未來就應遵循這六大方向努力。眼下，特首的當務之急是儘快為下屆政府組班，引賢納士，人盡其用，做好交接。而下屆政府最迫切的工作則是整體城市規劃、區域合作的基建和佈局，讓澳門回歸宜居、宜遊之城，在區域經濟中扮演重要一員。同時，檢討博彩業發展，使之真正成為經濟多元的火車頭，帶動其他行業前行，而非擠壓。