“世旅中心”不應讓市民霧裏看花

章文傑

9月12日，第八屆APEC旅遊部長級會議開幕。中央政府藉本年度APEC領導人非正式會議及雙部長會議在中國舉行的機會，又逢第四任行政長官競選連任成功不足半個月，安排其中一場規格高、意義大的旅遊部長會議於澳門舉行，開創了首次有亞太經合會議在非經濟體成員地召開的先河，用意顯而易見。主持會議開幕式的國務院副總理汪洋，演講中肯定了澳門旅遊資源獨特，接待條件一流，是休閒度假勝地。國家旅遊局局長邵琪偉也在不同場合，宣傳澳門，力撐澳門特區加快推進旅遊產業綜合發展。體現了中央對澳門的支持、信任，也藉“多邊舞臺”展示澳門回歸以來的經濟發展、社會穩定的形象，更重要的是表達中央對推動澳門落實世界旅遊休閒中心發展、定位的深切期望，用意深遠。

然而，自“十二五”規劃於2011年3月提交全國人大會議審議以來，澳門特區訂定建設世界旅遊休閒中心的目標，轉眼過去3年半，當中邁出多少步伐？何謂“世界旅遊休閒中心”？怎樣將澳門與之有相適應，未來的短中長期工作應如何推進等等，相信社會至今仍不大瞭解，也不清晰常常掛在官員口中的“世界旅遊休閒中心”這個葫蘆賣的什麼藥。

不可否認，自“世界旅遊休閒中心”成為澳門特區未來發展目標後，特區政府圍繞此“定位”展開工作，應該說取得一些成績，可在宣傳、推廣、普及方面做得還不夠，有些甚至做得很不夠。2011年8月行政長官崔世安在立法會答問、回應議員時，對“世界旅遊休閒中心”的定義有所闡釋，包括“旅遊城市”、“休閒城市”、“世界級城市”三大要素，要具有“以旅遊為形式”、“以休閒為核心”、“以中心為方向”、“以世界為質量”的四項特質，而且要切合澳門是個宜行、宜樂、宜業、宜遊、宜居的地方。可是究竟特區政府、旅遊業界及龍頭產業博彩業，有多少步伐邁向這些“要素”、“特質”、“內涵”，本澳民眾迄今如同霧裏看花，猶視海市蜃樓。

原因在於，建設世旅中心提出3年多以來只聞樓梯響，未見特區政府推出多少得力措施來“構建”，倒見社會一波波反彈浪潮，直指每年近3000萬訪澳旅客數量所帶來的交通、住屋、通關、通脹等諸多問題，不單遊客感受不到世旅中心的“休閒”，居民亦被瀕臨“逼爆”的承載力壓得喘不過氣來。發展趨勢距宜遊、宜行、宜居，漸行漸遠，經濟適度多元仍舊在“一業獨大”與“多元發展”之間掙扎蹉跎，裹足不前，“世界旅遊休閒中心”，口惠而實不至。

所以，中央為澳門“搭臺唱戲”是份厚禮，更是份沉甸甸的責任和壓力。特首自是明白，此前政綱提出“建設世界旅遊休閒中心委員會”且親任主席，目的在於主導、協調各部門，整合八方力量，扎實推進軟硬件建設連任內取得實質性進展。後五年，不說“中心”全面建成，至少初具雛形吧！如此方不負重托，博得民望，而不致總遭埋怨。