鰲江流域防洪思考及對策措施研究

田小平

（溫州市水利電力勘測設計院 浙江溫州 325009)

鰲江是浙江省八大水系之一，西部為山區(qū)丘陵，東部為沿海平原，流域面積 1580.4km2。鰲江水系呈樹枝狀，干流全長90km，上游段源頭～順溪18km，河道坡陡流急，為山區(qū)性河流，河寬10～100m，河床平均比降39.8‰；中游段順溪～水頭24km，河寬10～250m，河床平均比降0.29‰，河道蜿蜒曲折，兩岸有諸多小片灘地；下游段水頭～鰲江河口48km，為感潮河段，平均河面寬度250～300m，其中鰲江河口段河寬350～1200m，河床平均比降0.0017‰，全段受潮汐影響。

鰲江流域水系見圖1。

由于鰲江流域上游缺乏控制性防洪工程，中下游河道整治滯后，流域洪災十分嚴重，暴露出現(xiàn)狀鰲江流域防洪體系存在薄弱環(huán)節(jié)，有必要抓好流域防洪工程的建設，提高流域防洪減災能力。

1 鰲江流域防洪形勢

鰲江流域歷來洪災十分頻繁，根據(jù)歷史不完全記載，自南宋至民國期間發(fā)生由臺風引起的洪災64次，因暴雨成災的共有88次。建國后，鰲江流域1950～1985年共發(fā)生較大洪水72次，平均每年受災2次。自1985年以后，受災次數(shù)逐年增加，達每年 3～5次。如位于鰲江干流中上游的水頭鎮(zhèn)，2002年被淹11次，2006年被淹8次。近年來洪澇災害破壞程度也越來越嚴重，過去受淹時間為1～2天，現(xiàn)在多達3～4天，受災區(qū)域也呈擴大趨勢。近年來主要的洪澇災害情況：

2005年 5號“海棠”臺風，埭頭以上山區(qū)24小時降雨量為434mm，降雨重現(xiàn)期30年一遇，中下游水頭鎮(zhèn)受淹水深達4.2m多，麻步鎮(zhèn)大范圍受淹，受淹水深達3m；蕭江鎮(zhèn)全鎮(zhèn)受淹，受淹水深達3m，造成水頭、麻步、蕭江三鎮(zhèn)直接經(jīng)濟損失20余億元。蒼南縣橫陽支江最高水位比1923年歷史最高水位高出0.48m，靈溪、藻溪、橋墩、觀美等城鎮(zhèn)街道大面積被淹，靈溪縣城街道水深平均0.85m，大部分工礦企業(yè)進水停產(chǎn)，全縣直接經(jīng)濟損失14.5億元。

2006年第8號超強臺風“桑美”，埭頭以上山區(qū)24小時降雨量為305mm，降雨重現(xiàn)期5～10年一遇，蒼南縣江南、藻溪等平原受淹，受淹水深超過3m，大部分工礦企業(yè)停產(chǎn)，因災死亡153人，失蹤1人，直接經(jīng)濟損失91.24億元。

2007年 9號“圣帕”臺風，埭頭以上山區(qū)24小時降雨量為329mm，降雨重現(xiàn)期接近10年一遇，水頭鎮(zhèn)受淹水深3.5m，轉移人口1.6萬人，麻步鎮(zhèn)受淹水深2.2m，受淹農(nóng)田1.8萬余畝，企業(yè)基本進水，水頭、麻步、蕭江三鎮(zhèn)直接經(jīng)濟損失2.9億元。

2009年8號“莫拉克”臺風，埭頭以上山區(qū)24小時降雨量為373mm，降雨重現(xiàn)期10～20年一遇，橫陽支江最高水位創(chuàng)歷史最高記錄。蒼南縣36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受淹，其中 12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受淹水深1.5～2.5m，因災死亡1人，直接經(jīng)濟損失10.3億元。水頭鎮(zhèn)受淹水深4.7m，轉移人口1.8萬人，麻步鎮(zhèn)受淹水深3.2m，轉移人口0.8萬人，水頭、麻步、蕭江三鎮(zhèn)直接經(jīng)濟損失6.2億元。

圖1 鰲江流域水系圖

2 現(xiàn)狀水害面臨的主要問題

根據(jù)鰲江流域的自然地理條件、降雨和水利工程建設情況，分析現(xiàn)狀水害主要面臨“兩大、兩少”問題。

2.1 “兩大”：山區(qū)面積大和暴雨大

一是山區(qū)面積大，鰲江流域山區(qū)面積占總面積的71%，源頭短，坡降大，洪峰流量大且水流急。二是暴雨大，上游山區(qū)是暴雨中心，比如：2005年海棠臺風期間24小時降雨量埭頭以上達434mm，橋墩達 411mm；2009年莫拉克臺風期間24小時降雨量埭頭以上402mm，橋墩410mm。每遇臺風暴雨，水流經(jīng)數(shù)百米以上高山直落平原，沿程支流匯集，洪峰流量大、水位高，洪水下泄時容易受到河口高潮位頂托，排水不暢，容易形成洪災。

2.2 “兩少”：控制性防洪水利樞紐工程少和達標堤防少

一是鰲江干流上游缺少控制性水利樞紐工程，截至目前，鰲江干流未建成控制性防洪水庫，也就是說上游山區(qū)洪水直接進入下游河道，流量基本沒有減少；二是達標堤防少，鰲江中下游兩岸已建的堤防工程總長約118km，其中約40%的堤段未達標，并且水頭、麻步段基本處于無堤狀態(tài)。

3 防洪對策措施研究

3.1 新建上游山區(qū)控制性防洪水庫工程

針對鰲江干流上游缺少控制性水利樞紐工程的問題，提出新建5座防洪水庫：順溪水庫、岳溪水庫、町步頭水庫、三條溪水庫和蒲潭垟河道型水庫。

（1)順溪水庫，位于鰲江流域源頭順溪上，控制集雨面積92.3km2，水庫總庫容4259萬m3，水庫正常蓄水位 175.0m，臺汛期限制水位160.0m，防洪庫容 2500萬 m3，是鰲江上游控制性水利工程，以防洪、供水、灌溉為主，結合發(fā)電等綜合利用。由于水庫的防洪作用，使壩址處10年一遇洪峰流量從1230m3/s削減為500m3/s，20年一遇洪峰流量從1500m3/s削減到500m3/s。使下游水頭鎮(zhèn)處 10年一遇的洪峰流量從2736m3/s削減為 2020m3/s，20年一遇洪峰流量從 3269m3/s削減為 2423m3/s，相應水頭鎮(zhèn)處洪水位降低0.55～0.82m，防洪效果顯著。由于順溪水利樞紐控制的集水面積占水頭鎮(zhèn)以上山區(qū)面積不足1/4，對鰲江干流防洪作用仍有限，還需新建其它防洪水庫。

（2)岳溪水庫，位于鰲江干流的岳溪上，控制集雨面積44.8km2，以防洪為主，兼顧發(fā)電、供水，總庫容1050萬m3，防洪庫容600萬m3，正常蓄水位122.0m，汛限水位為101.0m。由于水庫的防洪作用，使下游水頭鎮(zhèn)處10年一遇的洪峰流量從2020m3/s削減為1782m3/s，20年一遇洪峰流量從2423m3/s削減為2084m3/s。相應水頭鎮(zhèn)處洪水位降低0.34～0.40m，防洪效果顯著。

（3)町步頭水庫，位于橫陽支江的莒溪上，控制集雨面積58km2，水庫以防洪為主，結合供水、發(fā)電，總庫容1146萬m3，正常蓄水位100m，汛期限制水位90m，防洪庫容844m萬m3。由于水庫的防洪作用，使下游橫陽支江洪水位降低，其中靈溪鎮(zhèn)處洪水位降低0.29～0.39m。

（4)三條溪水庫，位于橫陽支江的三條溪上，控制集雨面積17.6km2，以防洪功能為主，總庫容為632萬m3，防洪庫容為500萬m3。通過水庫調蓄，使下游藻溪河道洪峰不超過360m3/s，藻溪鎮(zhèn)處洪水位降低0.33～0.35m。

（5)蒲潭垟河道型水庫，位于鰲江干流的中游半山區(qū)河段，壩址處集雨面積分別390km2，采取水庫防洪與水環(huán)境改善、采砂和旅游相結合，防洪庫容為庫區(qū)開挖和建閘壩形成。發(fā)生洪水時，閘門開啟泄洪，當河道水位超過11.35m時（對應流量為1950m3/s)，閘門關閘蓄洪削峰，當壩前洪水位達到防洪高水位15.0m時，閘壩泄洪，并控制下泄流量不得超過天然洪峰。由于蒲潭垟河道型水庫的防洪削峰作用，使下游水頭鎮(zhèn)處10年一遇的洪峰流量從1782m3/s削減為1650m3/s，20年一遇洪峰流量從2084m3/s削減為1950m3/s，相應洪水位下降0.11～0.09m。

3.2 鰲江干流河道建堤防洪

鰲江干流順溪以下規(guī)劃干流堤防長158.7km，截止目前，位于平陽縣的鰲江干流水頭鎮(zhèn)以下已建成達標堤防長度為74.6km，待建達標堤防長度為84.1km，包括順溪～水頭段14.9km、水頭段8.2km、麻蕭段20.3km、蕭江段7.0km、橫陽支江堤防33.7km，基本處于無堤或低標準土堤狀態(tài)，防洪能力薄弱。

（1)順溪～水頭段治理工程，治理河段為鰲江中游，河段長18.0km，兩岸新建不連續(xù)堤防，以保護村莊及農(nóng)田，建堤長度14.9km。

（2)水頭段治理工程，治理河道8.2km，包括：新開挖河道擴寬2.6km，拓挖及拉直河道5.6km，規(guī)劃河寬120m。靠水頭城區(qū)側（即左岸)建20年一遇堤防，右側河岸不建堤并控制河岸50m寬范圍為特別控制區(qū)，該區(qū)域有礙行洪的建筑只拆不建。

（3)麻蕭段治理工程，治理河道長17.5km，沿河岸建堤20.3km，控制河寬分為兩段：麻步以上控制河寬不小于150m，麻步～岱口段河寬適當加大至160m及以上，河底高程-2.0～-4.0m。

（4)蕭江段治理工程，蕭江鎮(zhèn)南岸斜港～蕭江水閘，現(xiàn)狀已建堤長7.0km，但標準低、結構薄弱，需從現(xiàn)狀20年一遇加高加固至50年一遇。

（5)橫陽支江治理工程，治理河道長17.1km，包括觀美段和下游段，其中：觀美段長約7.4km，兩岸堤線長度14.5km，控制河寬不小于105m，局部地段可以適當控制河寬不小于85～90m；下游段長約9.7km，兩岸堤線長度19.2km，河道寬度分兩段：渡龍～流石段控制河寬不小于85m，流石～朱家站控制河寬不小于130m，局部地段可以適當控制河寬不小于110m。

3.3 開展鰲江河口大閘綜合治理

鰲江流域上游發(fā)生洪水時，經(jīng)常受到下游河口高潮位頂托，排水不暢。隨著鰲江河口外圍墾工程措施的提出，為鰲江河口大閘工程建在河口以外提供了條件，擬建鰲江河口大閘位于口門外約12km處，初擬泄洪閘凈寬440m，底板頂高程-4.0m。鰲江河口大閘建成后，阻擋了外海高潮位的侵入，可明顯降低朱家站以下鰲江高水位。同時，通過對水頭～蕭江段河道適當疏浚，疏浚河段水位降低明顯，對鰲江流域的防洪排澇均有較明顯的效果，產(chǎn)生的效益是綜合的、長遠的。

3.4 加強超標準洪水調度

上述措施實施后，鰲江干流洪水位仍高出兩岸平原和城鎮(zhèn)地面高程2～4m，形成高水高排格局，當超標準大洪水對堤防造成危害時，容易造成突發(fā)性重大人民財產(chǎn)和經(jīng)濟損失。為了防止水工程大規(guī)模毀壞，有計劃地實施超標準洪水對策，部分區(qū)域酌情開閘分洪：

（1)當鰲江干流出現(xiàn)超標準洪水時，危及水頭、麻步等鎮(zhèn)安全，水頭段的水閘或開口堤防、南湖水閘酌情開閘分別向水頭鎮(zhèn)區(qū)、南湖平原分洪。

（2)當橫陽支江出現(xiàn)超標準50年一遇以上洪水時，觀美段柳垟分洪堰過水分洪，洪水經(jīng)滬山內河，由夏橋水閘外排；同時，根據(jù)靈溪鎮(zhèn)處洪水位情況啟動蕭江塘河分洪閘，將橫陽支江洪水經(jīng)蕭江塘河由蕭江水閘外排。當上述分洪措施仍不能有效降低洪水位時，觀美、大觀平原酌情開閘進水。

4 結語

通過分析研究，得到如下結論及建議：

（1)鰲江流域現(xiàn)狀洪澇災害發(fā)生頻繁，既有地形和水文等客觀原因，也有防洪工程建設滯后的主觀原因，通過上游山區(qū)新建控制性防洪水庫，可從源頭自上而下明顯削減干流洪峰和洪水位，同時配合鰲江干流河道兩岸建堤、疏浚和下游河口建大閘，按照“先上游、后下游”的防洪建設順序，可根本性提高流域防洪減災能力。

（2)隨著鰲江兩岸建堤，洪水歸槽后形成高水高排，洪水位被逼高、流速加大，有必要制定科學的水庫調度方案和超標準洪水預案，確保水工程安全運行。提出的水頭鎮(zhèn)、南湖分洪等超標準工程措施方案，均對分洪片區(qū)造成影響，建議地方部門權衡利弊、研究落實相應防洪預案。

（3)鰲江河口大閘綜合治理工程，建設涉及范圍廣，影響較大，大閘建成后對水環(huán)境、航運、漁業(yè)、生態(tài)、河岸穩(wěn)定等方面可能造成影響，需對河口建閘、河道疏浚作專題研究，建議及時開展防洪排澇影響、閘上下游泥沙沖淤、通航論證、生態(tài)環(huán)境影響、海洋生物多樣性等相關研究。

（4)隨著防洪問題的逐步解決和弱化，兩岸內側平原的排澇問題將會凸現(xiàn)出來，建議結合地方城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃要求，逐片研究并落實各獨立片區(qū)的排澇措施。

1.SL201-97.江河流域規(guī)劃編制規(guī)范[S].北京：中國水利水電出版社，1997.

2.浙江省江河流域防洪規(guī)劃導則[Z].浙江省水利廳，1997.