教育扶貧情暖滇西

李沙青

滇西邊境片區是一個集多種特殊性為一體的連片特困地區，也是中央確定的14個連片特殊困難地區中唯一不跨省區的貧困片區。2011年，教育部被委以重任，作為牽頭部門重點做好滇西片區的扶貧開發工作。

模式新：點線面牽線搭橋

“到2017年，將滇西建設成為集中連片特困地區教育改革先行區、教育開放試驗區和人力資源開發扶貧示范區”，這是教育部為滇西扶貧開發制定的總體目標。圍繞這一目標，教育部與云南省建立了多層面會商機制，首創部省聯動模式，大大提高了政策落實的效率以及部省之間的交流互動。2013年5月，教育部與云南省政府共同出臺《加快滇西教育改革發展共同推進計劃》，按照人力資源開發扶貧示范區的基本定位，對滇西的教育改革發展給予政策和項目支持，重點加強對口支援示范區的建設力度。

教育部要求各直屬單位、直屬高校不但要和具體的區縣結上對子，還要面向當地持續派出掛職干部，對口支援滇西發展。有了明確的目標和方向，2013年3月下旬，首批54名干部奔赴滇西10個州市的49個縣開展掛職扶貧工作。

這些掛職干部入滇后，積極融入滇西扶貧開發中，成為上級政策資源和滇西貧困地區需求之間的橋梁和紐帶。他們積極推進校地合作，充分發揮自身的行業優勢、專業優勢、人脈優勢，努力爭取資金項目，為推進人力資源開發扶貧貢獻力量。

掛職臨滄市政府秘書長兼市委改革辦副主任的趙竹村用“點、線、面”3個字來概括目前的工作狀態。“剛到掛職單位時，大家還只是掛職干部個人，經過3個月的工作，每一位掛職干部周圍都是一個工作團隊。”他說：“大家通過自己的工作，帶好一個團隊，影響一批干部，將來掛職干部走了，一大批地方干部還繼續留在本地發揮作用。”眼下，56位掛職干部正在不斷打造56個工作團隊，在傳統人力資源開發模式之上，打造起團隊帶干部、牽線搭橋促幫扶、面向基層抓培訓的人力資源開發扶貧新模式。

成效多：滇西教育大發展

“定點聯系滇西工作必須要講政治、動真情、真扶貧。”教育部部長袁貴仁在談及定點幫扶滇西工作時曾這樣說過。在短短一年多的時間里，在教育部真心、真情、真力的支持下，滇西教育實現了較快發展。

從基礎教育上看，教育部組織實施了滇西“愛心幼兒園援建工程”，動員國內知名玩教具生產企業，向滇西66所幼兒園捐贈了價值超過2000萬元的玩教具。農村義務教育階段特崗教師計劃將滇西10州市56縣全部納入實施范圍，特崗教師工資補助標準從2.05萬元/年提高到2.7萬元/年。滇西專項基金配合營養改善計劃安排1100萬元用于滇西農村學校購置廚房設備。

“貧困地區學校寬帶普及工程”為滇西40所學校提供寬帶接入。中國教育發展基金會安排專項資金6400萬元，設立“滇西邊境山區縣教學點特殊重點支持項目”，用于校舍維修和設備購置。2013年，云南組織實施國家級和省級中小學幼兒園培訓，其中，向滇西邊境山區10州市投入約4700萬元，占全部培訓投入的55%。“滇西邊境山區中學英語骨干教師出國研修項目”進展順利，52個縣99人目前正赴英國或新加坡進行3個月的學習培訓。

高等教育方面，教育部組織發動40余所高校、職教集團和各類教育基金會，在滇西地區投入3.79億元，投入資金位居全國第一。主導16所直屬高校、10個東部職教集團開展對口幫扶。組織北京大學、清華大學等7所高校與大理學院簽署幫扶協議，啟動滇西地區“農村青年創業人才培養計劃”等，多層次、多方位加強滇西片區人才培養和智力支持力度。

在教育部的傾力幫扶下，云南省高等教育入學名額顯著增加，2013年部委屬高校在云南招生計劃達到10560名，較上年增加了1374人，首次突破萬人大關。全國普通高校在云南省少數民族預科招生計劃也實現了增長，一些貧困縣第一次有了畢業生考上“985”高校。掛職臨滄市鳳慶縣副縣長的鄭哲促成了中山大學對鳳慶縣的自主招生工作，7名學生高考成績達到一本線，中山大學即對其進行了錄取。

滇西應用技術大學作為“扶智”的標志性工程，自籌建工作啟動以來，教育部積極給予政策、資金傾斜，鼓勵支持滇西應用技術大學成為全國應用技術大學示范，目前基本完成了學校建設的制度設計，并確定了珠寶學院、咖啡學院、文化產業學院等10個特色學院為首批重點推進建設學院。

真情留：身體力行彰自我

滇西掛職干部在整個扶貧模式中是必不可少的關鍵一“點”，他們將自己的熱情和智慧毫無保留地揮灑在云南這片熱土上，身體力行，不僅受到了當地人民的歡迎，更在奉獻中提升了自我。

南澗彝族自治縣小灣東鎮小學旁邊，有一片滑坡易生點，如果趕上雨季，極易發生大面積滑坡。來自清華大學的掛職副縣長向輝下定決心要把縣里幾個學校附近的滑坡點治理好。為此，他主動向中國教育發展基金會申請治理資金，但基金會需要學校地質隱患的圖片、資料，當時正值雨季，為搶時間，向輝冒雨前往，路上車輛打滑沖進泥溝，大家驚魂甫定，把車子推出來，又向學校趕去……最終，學校材料在第一時間上報，爭取到了120萬元資金。如今，小灣東鎮小學滑坡治理工程已近竣工，秋季學期，新教學樓就可投入使用了。

在洱源縣掛職的張才喜，看到當地身患先天性心臟病的孩子因為缺少醫療費而放棄治療后，積極與公益組織聯絡，爭取到了30萬元救治公益基金。

在漾濞彝族自治縣掛職的金勇促成了江蘇中遠助學幫老基金會2014年“圓夢班”落戶漾濞，資助金額為120萬元，使60名家境貧困的優秀學生受益。

在上海交通大學派出的掛職干部呂憶松的積極協調下，上海交大和洱源縣簽訂定點扶貧合作框架協議和年度工作合作備忘錄。根據協議，學校將和洱源縣在科技產業、教育、衛生、人才培養等方面全方位合作。其中，在中小學教師、農技能手培訓上，將有1000多人受益。當地干部群眾高興地說：“這1000多人就好像1000多粒種子，發揮的輻射作用肯定不得了！”