《中國兒童乘車安全藍皮書》發布

5月30日，由公安部道路交通安全研究中心、中國汽車技術研究中心主辦、大眾汽車集團（中國）協辦的“中國強制兒童乘員使用約束系統可行性研究成果發布會”在北京舉行。會上，各方共同發布了《中國兒童乘車安全藍皮書（2014）》以及《強制使用兒童約束系統的立法建議》，并聯合與會的各方代表呼吁社會關注兒童乘車安全，全面推動強制使用兒童安全座椅的立法。

兒童安全座椅使用率不足1%

《中國兒童乘車安全藍皮書（2014）》顯示，根據世界衛生組織的統計數據，在汽車發生碰撞時，兒童安全座椅能使嬰兒的死亡率降低71%，幼兒的死亡率降低54%。歐、美、日、韓等發達國家和地區的兒童安全座椅的使用率普遍較高（部分國家甚至達到90%以上），有效地保護了兒童乘車安全。

目前世界上已經有超過50個國家和地區出臺了相關法規，強制規定兒童乘車必須使用兒童安全坐椅。2012年以來，我國陸續實施了《機動車兒童乘員使用約束系統》（GB27887－2011）、《機動車運行安全技術條件》（GB7258－2012）等相關標準，但僅有上海一地將使用兒童安全座椅納入當地的青少年保護條例中。在中國大陸，至今缺少強制使用兒童安全座椅的相關法律。

2013年12月，最新修正的《上海市未成年人保護條例》中規定：父母或者其他監護人以及其他成年人攜帶未滿十二周歲未成年人乘車的，不得安排其乘坐在副駕駛座位；攜帶未滿四周歲的未成年人乘坐家庭乘用車，應當配備并正確使用兒童安全坐椅。

在我國，兒童安全座椅的使用率較低，部分用戶存在使用不正確和使用率不高的問題。有的家長在汽車沒有安全氣囊抑制系統的情況下，將安全座椅安裝在前排副駕駛位置；有的喜歡采取懷抱兒童的乘車方式，一旦發生碰撞或急剎車，兒童極易受傷。同時，安全座椅質量參差不齊，有可能在事故中造成二次傷害。

公安部道路交通安全研究中心副研究員戴帥說，汽車上的安全帶、安全氣囊能夠保護成年人安全，但不適合兒童。安全帶適合體重36 公斤、身高1.4 米以上的成人使用。如果孩子系上安全帶坐在前面，由于兒童身材、體重不同于成人，斜拉的安全帶如果超過了孩子肩膀的高度，一旦發生事故，安全帶就會卡住孩子的脖子，造成更大的危害。而安全氣囊當發生意外時會以300公里/小時的速度打開，瞬間產生巨大沖力，遠遠超過兒童的承受能力，易造成窒息和頸椎骨折等問題。

兒童安全座椅公益推廣項目啟動

《中國強制使用兒童乘員約束系統可行性研究》項目組公布的最新研究成果表明，我國“強制使用兒童乘員約束系統”的立法條件已經成熟，通過把“強制使用兒童乘員約束系統”納入法律體系，將更好的保護中國兒童乘車安全。

發布會上，兒童乘車安全保護裝備生產企業共同簽署了兒童乘車安全保護產品生產企業質量承諾書，承諾所生產的產品符合質量規定和要求，不斷致力于為社會提供更加可靠和安全的兒童乘員保護產品，共同推動中國兒童乘車安全事業的發展。同時，也對當前存在的一些問題進行了分析，如微車常作為校車使用接送兒童上下學，載貨車輛違規承載兒童，部分乘用車輛安全帶長度偏短不能固定反向式兒童安全座椅，導致消費者使用兒童安全座椅時遇到較大困擾等。

大眾汽車集團（中國）與中國汽車技術研究中心還舉行了兒童安全項目合作簽字儀式，雙方將繼續開展中國兒童乘車安全和車載兒童座椅的研究及推廣，增強社會公眾對于兒童安全座椅必要性的認知，提高兒童安全座椅的使用率，更好地保障兒童乘車安全。

中國汽車技術研究中心表示，中國正在全面步入汽車社會，然而相比于對成人的保護，兒童道路安全尚未獲得汽車行業乃至社會公眾的足夠重視，亟需通過政策立法和各界努力，提升社會對兒童乘車的保護意識。《藍皮書》以及兩份研究報告的發布，勢必將加快中國兒童乘車安全的發展進程，并成為推動相關立法的重要參考依據。

立法已落后三十多年

談到兒童安全座椅的發展，從20 世紀80年代開始，歐美國家就已經開始相繼出臺相關的法律法規，強制兒童乘車必須使用符合標準的兒童安全座椅。從這個意義上說，中國在這方面已經落后了三十多年。

反觀國外，多個國家均已形成了很完善的標準。比如，歐洲的ECE R44/04 標準、美國的JPMA/ASTM 標準、加拿大的CMVSS 213 標準等，尤以歐洲對汽車兒童安全座椅的要求最早，也最為嚴格。

美國相關法律同樣規定兒童乘車時必須使用兒童安全座椅，如果汽車前座安裝有雙安全氣囊，則必須把兒童安全座椅安裝在后座上，違例者被處以100 ～300 美元的罰款。

為何這樣一項在國外已經普及的法規，國內依舊“猶抱琵琶半遮面”，久久沒有出臺呢？誠如中國汽車技術研究中心有關負責人所言，立法牽涉到多個部委之間的協調，由此被無限期延長。

然而數據顯示，每年我國有超過3.5 萬名14 歲以下的兒童在道路交通事故中傷亡，其中超過1.85 萬名兒童在交通事故中死亡，死亡率是歐洲的2.5 倍，兒童安全座椅在中國的使用率不足0.1%。

根據新條例，機動車進入高速公路行駛，駕駛人和乘車人應當按照規定使用安全帶；駕駛人不得安排未滿12 周歲的未成年人乘坐在副駕駛位置；未滿4 周歲的未成年人乘坐家庭乘用車，應當為其配備并正確使用兒童安全坐椅。

中國汽車技術研究中心相關負責人也在接受媒體采訪時表示，爭取3 ～5年時間內實現區域性強制使用兒童安全座椅有關規定的出臺，繼而推向全國。