中國經濟轉型的戰略選擇

陳永昌

摘要：中國經濟快速增長的主要原因在于人口紅利的比較優勢。而目前這種比較優勢正在逐漸消失，經濟增長減緩、下滑，形成壓力倒逼著經濟要加快轉型。中國經濟轉型要注重挖掘要素紅利，把其作為驅動力，要抓住產業升級與轉型的內生動力，文化創新，學習國外先進經驗，堅持制造業立國，服務業強國。

關鍵詞：比較優勢；人口紅利；經濟增長

中圖分類號：F015 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）09-0001-01

我國進入中速增長的換擋期。一季度經濟下滑的壓力增強了經濟轉型的緊迫感。我們知道過去30年中國經濟的快速增長原因在于人口紅利的比較優勢，而目前隨著人口紅利的消失，中國經濟面臨要么加快轉型升級，要么下滑衰退的困境。無疑比較優勢對于一國發展具有 決定的影響力，因為比較優勢決定全球資本的流向、國際分工與貿易體系以及全球財富的分布。長期以來，人們認為比較優勢是靜態的，主要靠自然條件形成的，在古典經濟學的公式里國際 分工與貿易體系是建立在固定并不可改變的要素基礎上的，如氣候，自然資源和勞動力等。但是，目前隨著自然比較優勢的用盡，比較優勢越來越具有人為性質。要素的積累、技術的變革和 要素的流動、對國際競爭的影響已經大大破壞了傳統的通常靜態的比較優勢概念，技術創新、組織與國家政策越來越成為比較優勢的決定因素，而這也就意味人們面對比較優勢不完全是被動的 ，在一個誰生產什么的問題上，幾乎沒有誰或者國家愿意任憑市場來決定。

一、人口紅利的喪失倒逼經濟轉型

發展為何會趨于停滯與衰退？其原因在于發展推動生產成本的提升，特別是勞動力工資，人口紅利的用盡，產業的 轉移，同時也在于產業升級轉型的遲緩和不到位，由此帶來的結果是產業的空心化，失業率的上升，國家財稅的減少。美國和西方發達國家，以及日本和亞洲四小龍，他們無不經歷了快速增長，但 是目前他們無不又陷入經濟的低迷與衰退。那么，中國在經歷了快速增長之后，如何才能避免停滯與衰退呢？歸納講就是短期內重點是阻止或者減緩產業轉移，長期講重點在于加快產業升 級轉型，后者是根本，前者是為后者爭取時間。那么，如何才能阻止或者減緩產業轉移呢？產業轉移的原因在于生產成本的提升，特別是勞動力成本的提升，由此導致企業競爭力的下降，利 潤空間的萎縮，企業為了生存和高額利潤，就會推動產業轉移到成本更低的國家和地區。對此采取的反制方法：一是通過城鎮化，進一步挖掘人口紅利；二是引進廉價勞動力，但是這會產生移 民問題，以及遭到國內勞工的反對。三是政府在市場外部通過財稅收入補貼企業，或者政府承擔勞動力成本與社會福利的提升，以維持企業競爭力。短期內政府可能損失財稅收入，但是長期 來講政府將保有企業、就業和財稅。對此，美國在產業轉移后意識到這一問題，并正在采取相應政策阻緩產業的轉移以及鼓勵產業的回流。據調查：有近40%的美國企業準備把工廠從中 國遷回美國，美國曾是世界上最大的產業資本輸出地，但隨著美國“再工業化”戰略的有序推進，美國資本和技術流出將逐漸逆轉，可能由海外直接投資凈輸出國轉變為凈輸入國，這不僅會 導致美國資本回流，而且其種種優勢和巨大的市場還會吸引全球資本，使中國的吸引力下降。2010年8月美國通過《制造業促進法案》，將暫?；蚪档凸┲圃鞓I使用的進口原料的關稅。美國全 國制造商協會的報告顯示，該法案可能使產值增加46億美元，并創造近9萬個就業機會。2010年9月的《創造美國就業及結束外移法案》提出，將為從海外回遷就業職位的企業提供為期24個月 的工資稅減免，并終止為向海外轉移工廠和生產企業提供的數項補貼，如免稅和減稅。奧巴馬政府還提出由美國制造、本土能源、勞工技術訓練與美國價值等四大支柱，建構國家永續經營建 設的藍圖，美國甚至要成立貿易執法部門調查中國等國貿易行為，誓言把流失的美國制造奪回來。

二、要素紅利是中國經濟高速增長的第一驅動力

有利的人口因素不僅為經濟增長提供了充足的勞動力供給，也為高積累率和巨大的資本投入創造了條件。在各種有利條件下，投資中國的資本邊際收益率通常高于發達國家，全球生產性資本不斷流入中國。然而，隨著人口有利優勢的消失，中美兩國部分行業勞動力成本差距快速收窄。據預測以美元計的 中國工資將每年增長15%-20%，超過了生產率增速，在考慮美國較高的生產率后，中國沿海地區與美國部分低成本的州之間勞動力成本以往巨大的差距有可能到2015年將縮減至目前水平的40% 以下。如果考慮航運成本以及各種隱性成本、供應鏈成本，中國的總體成本優勢將變得微小。另外，中國的要素價格普遍在上升，2010 年以來，中國的電力成本已飆升了15%。進口動力煤的 價格上漲和對高耗能企業的優惠稅率的終止，也推高了這些占中國電力消耗74%的行業的經營成本。此外，中國工業用地已不再便宜。事實上，中國商業用地的價格已經大大超過美國。雖然向 西部轉移可以降低用地成本，但企業物流成本會出現較大上升，并有可能失去沿海的產業集群便利。

三、 注重挖掘產業升級與轉型的內生動力

產業升級與轉型既是內生的，又是外生的。所謂內生是指要素稟賦的改變會自然要求和推動產業的升級以及經濟增長模式的轉型。所謂外生是 指產業的升級轉型又離不開政府的作用，否則就會難產。一方面原有產業加速轉移；另一方面產業升級轉型遲緩不到位，由此導致產業的空心化。所以，政府在產業升級與轉型過程中具有主 導的作用，如果任市場自由流動，結果自然是產業轉移而不是產業升級，因為產業轉移成本低。對此，美國也在衰退中深刻地認識到了這一點。最近兩年，盡管美國經濟沒有大起色， 但政府研發預算并未減少，2011年即達1480億美元，企業研發投入則遠遠超過這個數字。僅微軟一家，去年的研發投入即達95億美元，其中90%投向了極為關鍵的“云計算”領域；排名第二的 英特爾去年技術投入也有65億美元。在全球IT企業研發投入30強中，美國有12家，日本有10家，中國只有華為一家企業上榜。2011年美國研發投入占全球份額的33%左右，是中國的兩倍 半。高端制造是美國“再工業化”戰略的核心目標，美國已經正式啟動高端制造計劃，積極在納米技術、高端電池、能源材料、生物制造、新一代微電子研發、高端機器人等領域加強攻關， 這將推動美國高端人才、高端要素和高端創新集群發展，并保持在高端制造領域的研發領先、技術領先和制造領先。

四、經濟轉型靠創新驅動

過去20年歐美發達國家面臨的困境是：一方面去工業化、低端產業加速流失；另一方面產業升級與再工業化進 程乏力，難以推進，導致經濟增長停滯，失業率居高不下，財政陷入巨額赤字。與此相比，中國處于工業化大發展的歷史時期，這是中國崛起的基礎。歷史證明，國家之間的競爭根本上是企 業與創新者的競爭，沒有創新者，沒有企業，也就沒有就業，政府也就沒有稅收，國家就會動蕩和衰退。目前，中美之爭既是政治軍事上的，也是體制與價值觀上的，但更是經濟上的，中美 經濟之爭的實質在于制造業和世界工廠地位的爭奪，因為世界工廠決定世界體系。用美國總統奧巴馬的話說，美國再工業化的目的就是讓明天的制造業崗位不再扎根中國和印度，由此為美國 人創造更多的工作機會，并實現經濟的可持續性。對此美國已經清醒過來，美國制造回歸聲勢浩大。那么，中國制造又將何去何從？這是擺在中國面前的嚴峻挑戰，對此中國也可以借鑒學習一下美國。美國是在制造業流出之后才醒悟，中國要在流出前或者在流出中，就醒悟并采取行動。中國必須堅持制造業立國、服務業強國，抓改革、促發展、調結構、惠民生。

[責任編輯：高治平]