中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇

陳永昌

摘要：中國經(jīng)濟快速增長的主要原因在于人口紅利的比較優(yōu)勢。而目前這種比較優(yōu)勢正在逐漸消失，經(jīng)濟增長減緩、下滑，形成壓力倒逼著經(jīng)濟要加快轉(zhuǎn)型。中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型要注重挖掘要素紅利，把其作為驅(qū)動力，要抓住產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力，文化創(chuàng)新，學習國外先進經(jīng)驗，堅持制造業(yè)立國，服務業(yè)強國。

關鍵詞：比較優(yōu)勢；人口紅利；經(jīng)濟增長

中圖分類號：F015 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）09-0001-01

我國進入中速增長的換擋期。一季度經(jīng)濟下滑的壓力增強了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的緊迫感。我們知道過去30年中國經(jīng)濟的快速增長原因在于人口紅利的比較優(yōu)勢，而目前隨著人口紅利的消失，中國經(jīng)濟面臨要么加快轉(zhuǎn)型升級，要么下滑衰退的困境。無疑比較優(yōu)勢對于一國發(fā)展具有 決定的影響力，因為比較優(yōu)勢決定全球資本的流向、國際分工與貿(mào)易體系以及全球財富的分布。長期以來，人們認為比較優(yōu)勢是靜態(tài)的，主要靠自然條件形成的，在古典經(jīng)濟學的公式里國際 分工與貿(mào)易體系是建立在固定并不可改變的要素基礎上的，如氣候，自然資源和勞動力等。但是，目前隨著自然比較優(yōu)勢的用盡，比較優(yōu)勢越來越具有人為性質(zhì)。要素的積累、技術的變革和 要素的流動、對國際競爭的影響已經(jīng)大大破壞了傳統(tǒng)的通常靜態(tài)的比較優(yōu)勢概念，技術創(chuàng)新、組織與國家政策越來越成為比較優(yōu)勢的決定因素，而這也就意味人們面對比較優(yōu)勢不完全是被動的 ，在一個誰生產(chǎn)什么的問題上，幾乎沒有誰或者國家愿意任憑市場來決定。

一、人口紅利的喪失倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

發(fā)展為何會趨于停滯與衰退？其原因在于發(fā)展推動生產(chǎn)成本的提升，特別是勞動力工資，人口紅利的用盡，產(chǎn)業(yè)的 轉(zhuǎn)移，同時也在于產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的遲緩和不到位，由此帶來的結(jié)果是產(chǎn)業(yè)的空心化，失業(yè)率的上升，國家財稅的減少。美國和西方發(fā)達國家，以及日本和亞洲四小龍，他們無不經(jīng)歷了快速增長，但 是目前他們無不又陷入經(jīng)濟的低迷與衰退。那么，中國在經(jīng)歷了快速增長之后，如何才能避免停滯與衰退呢？歸納講就是短期內(nèi)重點是阻止或者減緩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，長期講重點在于加快產(chǎn)業(yè)升 級轉(zhuǎn)型，后者是根本，前者是為后者爭取時間。那么，如何才能阻止或者減緩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呢？產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的原因在于生產(chǎn)成本的提升，特別是勞動力成本的提升，由此導致企業(yè)競爭力的下降，利 潤空間的萎縮，企業(yè)為了生存和高額利潤，就會推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到成本更低的國家和地區(qū)。對此采取的反制方法：一是通過城鎮(zhèn)化，進一步挖掘人口紅利；二是引進廉價勞動力，但是這會產(chǎn)生移 民問題，以及遭到國內(nèi)勞工的反對。三是政府在市場外部通過財稅收入補貼企業(yè)，或者政府承擔勞動力成本與社會福利的提升，以維持企業(yè)競爭力。短期內(nèi)政府可能損失財稅收入，但是長期 來講政府將保有企業(yè)、就業(yè)和財稅。對此，美國在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后意識到這一問題，并正在采取相應政策阻緩產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移以及鼓勵產(chǎn)業(yè)的回流。據(jù)調(diào)查：有近40%的美國企業(yè)準備把工廠從中 國遷回美國，美國曾是世界上最大的產(chǎn)業(yè)資本輸出地，但隨著美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的有序推進，美國資本和技術流出將逐漸逆轉(zhuǎn)，可能由海外直接投資凈輸出國轉(zhuǎn)變?yōu)閮糨斎雵@不僅會 導致美國資本回流，而且其種種優(yōu)勢和巨大的市場還會吸引全球資本，使中國的吸引力下降。2010年8月美國通過《制造業(yè)促進法案》，將暫停或降低供制造業(yè)使用的進口原料的關稅。美國全 國制造商協(xié)會的報告顯示，該法案可能使產(chǎn)值增加46億美元，并創(chuàng)造近9萬個就業(yè)機會。2010年9月的《創(chuàng)造美國就業(yè)及結(jié)束外移法案》提出，將為從海外回遷就業(yè)職位的企業(yè)提供為期24個月 的工資稅減免，并終止為向海外轉(zhuǎn)移工廠和生產(chǎn)企業(yè)提供的數(shù)項補貼，如免稅和減稅。奧巴馬政府還提出由美國制造、本土能源、勞工技術訓練與美國價值等四大支柱，建構(gòu)國家永續(xù)經(jīng)營建 設的藍圖，美國甚至要成立貿(mào)易執(zhí)法部門調(diào)查中國等國貿(mào)易行為，誓言把流失的美國制造奪回來。

二、要素紅利是中國經(jīng)濟高速增長的第一驅(qū)動力

有利的人口因素不僅為經(jīng)濟增長提供了充足的勞動力供給，也為高積累率和巨大的資本投入創(chuàng)造了條件。在各種有利條件下，投資中國的資本邊際收益率通常高于發(fā)達國家，全球生產(chǎn)性資本不斷流入中國。然而，隨著人口有利優(yōu)勢的消失，中美兩國部分行業(yè)勞動力成本差距快速收窄。據(jù)預測以美元計的 中國工資將每年增長15%-20%，超過了生產(chǎn)率增速，在考慮美國較高的生產(chǎn)率后，中國沿海地區(qū)與美國部分低成本的州之間勞動力成本以往巨大的差距有可能到2015年將縮減至目前水平的40% 以下。如果考慮航運成本以及各種隱性成本、供應鏈成本，中國的總體成本優(yōu)勢將變得微小。另外，中國的要素價格普遍在上升，2010 年以來，中國的電力成本已飆升了15%。進口動力煤的 價格上漲和對高耗能企業(yè)的優(yōu)惠稅率的終止，也推高了這些占中國電力消耗74%的行業(yè)的經(jīng)營成本。此外，中國工業(yè)用地已不再便宜。事實上，中國商業(yè)用地的價格已經(jīng)大大超過美國。雖然向 西部轉(zhuǎn)移可以降低用地成本，但企業(yè)物流成本會出現(xiàn)較大上升，并有可能失去沿海的產(chǎn)業(yè)集群便利。

三、 注重挖掘產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力

產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型既是內(nèi)生的，又是外生的。所謂內(nèi)生是指要素稟賦的改變會自然要求和推動產(chǎn)業(yè)的升級以及經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)型。所謂外生是 指產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型又離不開政府的作用，否則就會難產(chǎn)。一方面原有產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移；另一方面產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型遲緩不到位，由此導致產(chǎn)業(yè)的空心化。所以，政府在產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型過程中具有主 導的作用，如果任市場自由流動，結(jié)果自然是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而不是產(chǎn)業(yè)升級，因為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成本低。對此，美國也在衰退中深刻地認識到了這一點。最近兩年，盡管美國經(jīng)濟沒有大起色， 但政府研發(fā)預算并未減少，2011年即達1480億美元，企業(yè)研發(fā)投入則遠遠超過這個數(shù)字。僅微軟一家，去年的研發(fā)投入即達95億美元，其中90%投向了極為關鍵的“云計算”領域；排名第二的 英特爾去年技術投入也有65億美元。在全球IT企業(yè)研發(fā)投入30強中，美國有12家，日本有10家，中國只有華為一家企業(yè)上榜。2011年美國研發(fā)投入占全球份額的33%左右，是中國的兩倍 半。高端制造是美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的核心目標，美國已經(jīng)正式啟動高端制造計劃，積極在納米技術、高端電池、能源材料、生物制造、新一代微電子研發(fā)、高端機器人等領域加強攻關， 這將推動美國高端人才、高端要素和高端創(chuàng)新集群發(fā)展，并保持在高端制造領域的研發(fā)領先、技術領先和制造領先。

四、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型靠創(chuàng)新驅(qū)動

過去20年歐美發(fā)達國家面臨的困境是：一方面去工業(yè)化、低端產(chǎn)業(yè)加速流失；另一方面產(chǎn)業(yè)升級與再工業(yè)化進 程乏力，難以推進，導致經(jīng)濟增長停滯，失業(yè)率居高不下，財政陷入巨額赤字。與此相比，中國處于工業(yè)化大發(fā)展的歷史時期，這是中國崛起的基礎。歷史證明，國家之間的競爭根本上是企 業(yè)與創(chuàng)新者的競爭，沒有創(chuàng)新者，沒有企業(yè)，也就沒有就業(yè)，政府也就沒有稅收，國家就會動蕩和衰退。目前，中美之爭既是政治軍事上的，也是體制與價值觀上的，但更是經(jīng)濟上的，中美 經(jīng)濟之爭的實質(zhì)在于制造業(yè)和世界工廠地位的爭奪，因為世界工廠決定世界體系。用美國總統(tǒng)奧巴馬的話說，美國再工業(yè)化的目的就是讓明天的制造業(yè)崗位不再扎根中國和印度，由此為美國 人創(chuàng)造更多的工作機會，并實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)性。對此美國已經(jīng)清醒過來，美國制造回歸聲勢浩大。那么，中國制造又將何去何從？這是擺在中國面前的嚴峻挑戰(zhàn)，對此中國也可以借鑒學習一下美國。美國是在制造業(yè)流出之后才醒悟，中國要在流出前或者在流出中，就醒悟并采取行動。中國必須堅持制造業(yè)立國、服務業(yè)強國，抓改革、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。

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