我國省域外商直接投資產業結構績效比較分析

邱偉杰

摘要：在經濟全球化背景下，外商直接投資早已在區域經濟增長中占據著不可動搖的重要地位。筆者選取了有代表意義的福建、江蘇兩省作為研究對象，在對兩省的外商直接投資與產業結構的發展現狀分析中首先從理論上論證了外商直接投資時產業結構績效會產生一定的作用，之后通過實證分析了兩省外商直接投資的產業結構績效并從中發現兩者間存在著一定的變化趨勢；最后筆者提出了更好地利用外商直接投資推進產業結構績效的相關建議：應不斷完善外商投資環境；促進閩臺交流以提高產業對接能力；優化外商直接投資的產業導向。

關鍵詞：外商直接投資；產業結構績效；福建省；江蘇省

中圖分類號：F062.5 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）09-0053-04

Comparative Analysis of the Performance of Foreign Direct Investment on Industrial Structure

——Based on Fujian and Jiangsu Provinces

Qiu Weijie

（School of Economics， Fujian Normal University， Fuzhou， 350108）

Abstract： With the rapid development of economic globalization， utilization of foreign direct investment is a critical component of promoting the development of the regional economic. Fujian and Jiangsu provinces are the research objects in this paper. First， compare two provinces the current status of the foreign direct investment and industrial structure. The result shows that foreign direct investment has an effect on the performance of industrial structure. And then analyze the contribution of foreign direct investment to the performance of industrial structure between the two provinces and find some change trend between them. Finally， put forward some countermeasures and suggestions about how to greatly use foreign direct investment to improve the performance of industrial structure.

Key words： FDI； performance of industrial structure； Fujian Province； Jiangsu Province

一、問題的提出

隨著全球經濟的迅速發展，外商直接投資使越來越多的國家獲得了大量的資金、技術和管理經驗，優化了本國的產業結構，擴大了進出口貿易以及就業的增加。如今外商直接投資已經成為國民經濟增長的一個重要的因素，而國民經濟的整體效益又很大程度上取決于經濟結構是否合理，經濟結構又取決于產業結構。但是目前我國的產業競爭力還不是很強，產業結構還不是很完整，因此如何利用外商直接投資推進產業結構績效成了學術界研究的重要課題。

許多學者深入研究了FDI的產業結構績效問題。李雪（2006）[1]提出FDI對中國的三大產業都有著正面的產業結構效應，特別是在第一產業可提升的空間還很大。黃志勇和許承明（2008）[2]通過面板數據模型并結合FDI在上海產業內分布的特征，檢驗了1999-2006年間FDI對上海三次產業的貢獻。李金玲、宋煥斌（2009）[3]通過實證分析了區域只是流動與產業結構間存在的聯系，并指出FDI與區域知識流動確實推動了區域產業結構的調整。王青松、劉加林（2012）[4]通過面板數據模型協整分析了1978-2010年間各省區的數據，分析結果顯示，短期內FDI對產業結構調整的影響有限，但從長期看，FDI對產業結構調整確實有很大幫助，并且和產業結構調整間遵循著一定的協整關系。

從當前的理論研究中可知，FDI對推進產業結構績效確實具有巨大的影響。關于外商直接投資產業結構績效的研究中目前國內大多是以國家或者單個省市作為研究的對象進行的定性分析，而以不同區域間外商直接投資產業結構績效差異為研究對象的研究則較少。故本文選取了有代表意義的江蘇、福建兩省作為研究對象，以此來比較分析外商直接投資對產業結構績效的影響作用，這既可以為兩省揚長補短、更加高效地利用外商直接投資突進產業結構績效提供理論依據，也能對其他省市如何合理利用外商直接投資推進產業結構績效具有一定的借鑒意義。

二、福建、江蘇兩省外商直接投資與產業結構現狀分析

（一）福建、江蘇吸引外商直接投資的比較

福建、江蘇兩省作為我國沿海經濟大省，有著得天獨厚的區位優勢，再加上政策支持，使得兩省外商直接投資的規模不斷上升，外商直接投資的水平也得到不斷的提升，在外商直接投資的利用上兩省均獲得了顯著的成效。

從1985年到2011年，全國累計FDI合同項目734629個，簽訂合同外資14696. 51億美元，實際投資1l602.88億美元；江蘇省累計FDI臺同項目102211個，簽訂合同外資5509. 75億美元，實際投資2533.61億美元，占全國的21.84%；福建省累計FDI合同項目45578個，簽訂合同外資1350.40億美元，實際投資1066.5855億美元，占全國的9.19%。

從福建、江蘇兩省吸引的外商直接投資來源地來看，主要以亞洲為主，其中福建省以中國香港、中國澳門、中國臺灣及東南亞地區為主：而江蘇省以中國香港、日本、新加坡等地為主。兩省主要是通過外商獨資企業的方式來利用外商直接投資的。

由表1所示，全國實際利用FDI由1996年的417.26億美元上升到2011年的l160.11億美元，上升了近3倍：江蘇省由1996年的50.72億美元上升到2011年的321.32億美元，上升了近6倍：福建省由1996年的40.79億美元上升到2011年的62. 01億美元，上升了近1.5倍。由此我們可以看出，江蘇省利用外商直接投資的發展比福建省更為快速，超過了全國的上升速度，相對而言福建省的發展則較為緩慢，甚至比全國的上升速度還要低。

為了更好地看出福建省與江蘇省外商直接投資規模的演變狀況，本文通過1996年到2011年福建省與江蘇省的實際利用外商直接投資額的相關數據來進行分析。

由圖1所示，從1996年到2011年間，福建、江蘇兩省的外商直接投資均呈現出不斷上升的趨勢。從1996-2004年福建、江蘇兩省利用外商直接投資的發展都較為緩慢，從2004-2011年江蘇省利用外商直接投資發展迅速，呈現迅速上升趨勢：而福建省利用外商直接投資額則上升得極為緩慢，同江蘇省相比上升速度較慢。就兩省利用外商直接投資的規模來看，江蘇省比福建省的投資規模明顯大得多。

（二）福建、江蘇外商直接投資的產業結構分布特點

隨著改革開放的不斷深入，江蘇、福建的經濟飛速發展，在國民經濟快速發展中產業結構優化效應也得到了不斷提高，不斷向合理化和高級化的方向調整。福建、江蘇兩省外商直接投資的產業分布極為廣泛，通訊設備、零售、建材、交通、金融、醫藥、房地產、旅游服務等多個國民經濟領域均有涉足。這幾年來，外商直接投資的產業領域持續得到擴大，對于一些以前不曾開放給外商的行業，如今也漸漸開始涉足。

如表2所示，從2007年至2011年，福建、江蘇兩省FDI在三大產業的投資金額均不斷上升。2011年江蘇省吸引FDI共321.32億美元，三大產業分別吸引FDI為6.73億美元、197.25億美元和117.34億美元。2011年福建省吸引FDI共62. 01億美元，三大產業分別吸引FDI為1.42億美元、39.8億美元和19.8億美元。

從表2可知，第一產業是FDI的產業部門中最低的；FDI大多進入了第二產業的制造業；在第三產業中，房地產業占據絕對地位，它是僅次于制造業之外的第二大外商直接投資的產業，房地產業在第三產業中的比重比其他第三產業的總和還多，相比較而言，其他各個行業雖然都有外資進入，但在比例上都比較小，外商直接投資對這些行業產值的增長并沒有艱好的顯現出來。江蘇省三大產業吸引的外商直接投資規模比福建省的也明顯大得多。

三、福建、江蘇外商直接投資產業結構績效的實證分析

（一）外商直接投資對兩省三次產業結構變動的影響

產業結構合理化與高度化水平可以通過三次產業結構比重來反映。[5]由表3所示，江蘇省省外商直接投資在第一、第二和第三產業的比重由2007年的0.013：0.749：0.238調整為2011年的0.021：0.614：0.365；福建省外商直接投資在第一、第二和第三產業的比重由2007年的0.012：0.815：0. 173調整為2011年的0.023：0.658：0.319，兩省的產業結構均得到了提升。

根據表3數據本文旨在了2007年-2011年福建省與江蘇省三大產業在外商直接投資中的比重變化圖進行分析。

結合圖2、圖3與表3可以看出，福建、江蘇兩省三大產業吸引的FDI極為不均衡。FDI于第一產業特別少，在總體中微不足道；第二產業占主導，第三產業次之，雖然第三產業比重不斷上升，但與第二產業相比還太低。由此可見，兩省的外商直接投資都存在著十分顯著的傾斜，如果這種不均衡的分布持續下去，勢必會對兩省推進外商直接投資產業結構績效產生不利的影響。

隨著外商直接投資的流入，福建、江蘇兩省第二產業所占比例逐年降低，第二產業所占比例逐年上升，且第三產業所占比例上升速度略大于第二產業所占比例降低速度，從整體上看對兩省產業結構的優化還是很有利的。對比兩省產業結構比重變化速度我們也可以看出，江蘇省第二產業下降速度以及第三產業上升速度均大于福建省，說明江蘇省在利用外商直接投資推進產業結構績效上，明顯要優于福建省。

（二）外商直接投資對兩省工業的結構影響

工業是我國對外開放較早、吸引FDI最多的產業，在經濟發展中占據主導地位。[6]從2007年至2011年底，江蘇省外商在T業領域的投資占全部實際利用外資金額的68.03‰而福建省占全部實際利用外資金額的70.16%。2011年江蘇省FDI的工業增加值為4984.28億元，占全省工業增加值的27.05%，增幅為9.09%；

福建自FDI的工業增加值為1449. 56億元，占全省的19.65‰增幅為1. 74%，見表4。

就兩省外資工業企業的資產總量上來看，2011年江蘇省有8個產業的資產總計大于 1000億元，而福建省大于1000億元的僅有1個產業，大于500億元的僅有5個產業。兩省外資工業企業資產總計最高的產業均為計算機、通信設備和其他電子設備制造業，江蘇省大于7000億元，福建省大于1000億元。江蘇省資產總計排在前兒位的大多為技術密集型與資本密集型產業，如通用設備制造業，化學原料及化學制品制造業，交通運輸制造業等。而福建省僅有計算機、通信設備和其他電子設備制造業，交通運輸設備制造業這兩個技術密集型產業和資本密集型產業排名較靠前，其余資產總計靠前的嚴業大多為勞動密集型產業。

再比較兩省外資工業企業資產在全省所占的比例，2011年江蘇省有10個產業所占比例達到50%及以上，有3個產業所占比例達到70%及以上，其中計算機、通信設備和其他電子設備制造業所占比例達到82.64%。而福建省有l5個產業所占比例達到50%及以上，有7個產業所占比例達到近70%及以上，其中石油加工、煉焦及核燃料加工業所占比例最高，達到94. 61%，計算機、通信設備和其他電子設備制造業所占比例達到80.93%。

從中我們可以看出，外資工業企業對江蘇、福建兩省工業的發展貢獻是極為重要的。特別就比重上看，福建省外資對工業企業貢獻巨大，占據了巨大份額。然而從總量及產業分布上看，江蘇省名列前茅的產業大多數是技術密集型和資本密集型產業，而福建省多為勞動密集型產業，相對于福建省而言，外商直接投資在推動江蘇省技術密集型和資本密集型產業的發展作用上更為突出，而福建工業基礎薄弱的狀況沒有得到根本改變，輕工業在工業中的比重過高，且大多都是低技術產業和勞動密集型產業，而能夠提高福建工業化水平、產業關聯度較高的大型投資企業相對較少，就這方面來說，外商直接投資并沒能在福建發揮積極有效的作用。

（三）外商直接投資對兩省的技術進步的影響

科學技術的提高使新興產業得到了不斷的發展同時傳統產業逐漸衰弱，因此要推動產業結構績效，使得產業結構體系朝著高度化的方向調整勢必要用高新技術對傳統產業進行改造。

表5為2008年至2011年福建、江蘇兩省高新技術產業從業人員平均人數、總產值、利稅、出口在外資企業中所占的比重，據統計，2011年，江蘇省FDI的高新技術產業總產值為11122億元，占全省的57. 07%；實現利稅占43. 94%；出口占74. 2%。2011年福建省FDI的高新技術產業總產值為1651.3億元，占全省的53. 82%；實現利稅占47. 11%；出口占59. 15%。從中我們可以很明顯的看到，外商直接投資在高新技術產業中占據了絕對份額，且總體上呈上升趨勢，在幫助江蘇、福建省技術升級和產業調整中起了重要的作用。

通過對比福建、江蘇兩省外商直接投資在高新技術產業的各項指標我們均可看出，江蘇省外商直接投資在高新技術產業的投入數量、規模、比重均比福建省大得多。由此可見，福建、江蘇兩省的高新技術產業在FDI的帶動下均取得了不俗的成效，對兩省的技術進步起了巨大的促進作用。隨著越來越多的技術水平較高的外商直接投資的進入，對傳統產業的技術升級和新興行業的培育發展具有重要意義。

四、結論與建議

（一）結論

筆者通過對福建、江蘇兩省FDI與產業結構的現狀與實證分析的比較，總結出以下幾點。

1.福建省產業結構偏差大于江蘇省

福建、江蘇兩省吸收利用外商直接投資的產業依然處于不合理的狀況。近年來，福建、江蘇兩省產業結構的整體狀況相似：投資集中于第二產業特別是工業部門，其次是第三產業，最后是第一產業，且第一產業不斷下降，第三產業比重快速上升，總體顯現出“二三一”的產業結構模式。按照國際經驗，產業結構演進到工業化后期應該轉化為“三二一”模式，第三產業產值比重占據主導地位，很顯然，與發達國家相比，目前兩省的產業結構還有很大的差距，不過依照發展趨勢來看，兩省的三次產業結構都在不斷調整和優化。

2.江蘇省利用外商直接投資的發展潛力大于福建省

從上訴分析中我們可以看出：在外商直接投資的總量以及發展速度上江蘇省明顯都比福建省好得多。兩省利用FDI的方式主要以獨資經營為主；主要來源于亞洲的港澳臺、日本、新加坡。在第二產業，兩省FDI更多地進入工業領域的制造業；在第三產業，兩省FDI人多進入房地產業，進入其他行業的非常少。

3.江蘇省利用FDI的產業結構績效大于福建省

分析結果表明福建、江蘇省外商直接投資對第二產業的投資均占主導地位，其中以工業為主，江蘇省外資在工業投資中多為技術密集型和資本密集型產業，而福建省多為勞動密集型產業。江蘇省吸引的優質外資比較多，江蘇省對技術含量高的外商直接投資具有更大的潛在吸引力，而福建省整體科技投入少，技術創新能力差，缺乏跨國公司的研發機構，限制了福建省高科技產業以及工業技術水平的提高和發展，大大制約了福建省外商直接投資的產業結構績效。

從總的趨勢來看，外商直接投資對推進福建、江蘇兩省的產業結構績效均起了積極的促進作用，呈現出不斷優化的態勢。江蘇作為國內經濟強省，在產業配套能力、投資環境、基礎設施等影響外商直接投資的因素上強于福建省，這在吸引外商直接投資推進產業結構續效十分關鍵。

（二）更好地利用外商直按投資推進福建產業結構績效的建議

雖說福建省的三大產業結構由于FDI的不斷進入相較過去已經有了十分明顯的改善，但與江蘇省對比仍然有著不少的距離。為了更深入有效地利用外商直接投資推進產業結構績效，福建省應該多多借鑒江蘇省，揚長補短，如加大引導外商對第一、第三產業的投資力度，在大力引進外商直接投資時，更要注意第一、第二、第三產業之間的協調發展，做到鞏固第一產業基礎地位，提升第二產業競爭優勢，加快發展第三產業。因此根據以上發展現狀與實證分析的結論，結合福建省實際情況，應該在以下幾方面進一步推進外商直接投資產業結構績效。

1.不斷完善外商投資環境

雖然福建也是對外開放最早的省份之一，在吸引外商投資方面優惠政策也起到了相當關鍵的作用，但是引資方面福建省面臨著嚴峻的外邊環境，優惠政策對于跨國公司來說吸引力在日益降低。政府應進步完善城市環境、完善城市基礎設施建設、保持外資政策的穩定性和聯系性，更進一步地開放市場，提高市場透明度。并完善外商投資的相關法律法規，加強政策環境規范化，保證投資者的權利和利益，樹立政府服務觀念，提高政府辦事效率，為外資企業提供滿意的投資環境。

2.促進閩臺交流，提高產業對接能力

福建省外商直接投資中很大一部分來源于臺資，這得力于福建省與臺灣在區位與人文上比起其他省市有著更大的優勢。這幾年來，閩臺之間的合作日益密切，在吸引FDI上扮演了不可撼動的重要角色。現在是加強閩臺產業對接與合作的黃金時期，福建省應該充分利用自身的自然地理優勢，優化投資環境，促進更多的臺資企業整體性轉移。其中尤其要多多關注發展高新技術產業從而進一步推進閩臺產業合作。

3.優化外商直接投資的產業導向

福建省第一產業由于自身的投資弱質性，一般以農產品的初級加工為主，農業生產率低下，技術水平落后，資源配置效率不高，很難吸引外商直接投資。要扭轉這種局面需要引導外商加大對第一產業的投資力度，繼續采用農業外商投資的優惠，加強農業的基礎設施建設，加快農業化進程，使外資和福建省農業緊密結合，促進農業向集約化方向發展，加快發展高效優質農業，提高第一產業對外資的吸引力，優化第一產業引資環境。

外商直接投資在第二產業占比較高的比重，第二產業中最主要的是工業，大部分集中在縫紉業、紡織業、機械工業和建材冶金等中低技術行業，不難發現這些人多屬于傳統的勞動密集型產業，對解決就業問題具有重要意義，但同時也是能耗和污染排放較大的產業，福建省在高技術部門的投資卻很少，投資于技術密集型行業的比重在逐年上升，但總體來說尚顯不足。從推動福建省產業結構績效的角度看，福建省應該努力吸引技術含量高、環境污染小的外商直接投資，應積極引導歐美日等發達國家對技術密集型行業進行投資，基于發達國家及地區在科技創新方面的優勢，有效利用外資的技術溢出效應，減少對一般加工工業的投資，以提高引資水平。

外商對福建省在第三產業的分布主要集中于房地產業、批發零售業、租賃和商務服務業，對金融保險業、社會福利業、科研和綜合技術服務業、文化體育娛樂業等部門投資偏少，這些較高層次的服務業發展較落后，因而當務之急就要加大這些部門對外開放的步伐，盡快改革第三產業的相關政策，打斷行業壟斷，大力發展現代服務業，積極推動文化衛生、體育衛生、娛樂業的對外合作等，鼓勵世界四大銀行等大型跨國銀行在福建省大力投資，努力發展現代金融業。應充分發揮現有的優勢，運用有較強吸引力的產業引導外商投資更多的流向這些部門，更多的投向新型工業化領域，逐步形成以傳統行業為基礎，新興行業為支撐，布局合理的第三產業新局面。

參考文獻：

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[2] 黃志勇，許承明.FDI對上海產業結構影響的實證分析[J].產業經濟研究，2008（7）.

[3] 李金玲，宋煥斌.知識流動對我國區域產業結構的影響[J].商場現代化，2009（5）.

[4] 王青松，劉加林. 外商直接投資（FDI）對中國各地區產業結構影響的實證研究[J].山東財政學院學報，2012（2）.

[5] 劉青英.外商直接投資對我國產業結構的影響[D].開封：河南大學，2011.

[6] 吳懷澤.合理引導外商直接投資，推動福建產業結構優化[J].內蒙古農業大學學報（社會科學版），2012（2）.

[責任編輯：蘭欣卉]