勇于擔當 開拓創新 推進依法治國

梁樹德

黨的十八大以來，習近平總書記在系列重要講話中多次強調要勇于擔當，指出“責任擔當是領導干部必備的基本素質”、“該承擔的責任必須承擔”、“在大是大非面前敢于擔當、敢于堅持原則”、“有理想、有擔當，國家就有前途，民族就有希望”。當前，在推進依法治國的新形勢下，人民法院的工作既面臨前所未有的挑戰，也面臨前所未有的機遇。作為審判機關，人民法院要用依法治國的理念指導司法實踐活動，勇于擔負起社會主義法治建設的實踐者、引領者的責任。

一、既要有敢于擔當的勇氣，又要有善于處置的辦法。習近平總書記要求各級領導干部要有擔當精神，要為黨分憂、為民解難，關鍵時刻敢于亮劍。當前，正處于全面深化改革的關鍵時期，法院作為化解社會矛盾、維護公平正義的最后一道防線，必須勇于擔當，這是我們的職責和職能所系，不能有絲毫的猶疑。

然而，勇于擔當不僅要有勇氣，還要有必要的辦法，才能保證擔當的效果。擔當要從政治和全局的高度，從歷史的分析判斷和未來發展的選擇上精密籌劃，穩妥處置，既要處理好眼前的問題，又要注重啟示和引導同類型問題的處理，使我們辦理的案件和處理的問題能夠經得起實踐、人民和歷史的檢驗。對于中央政法委、最高法院幾次交辦的涉訴信訪案件，自治區高級人民法院（下稱自治區高院）牽頭，三級法院聯手，擰成一股繩，上下齊用力，逐案分析，逐案化解，涉及到哪一級調查到哪一級，遇到什么問題就解決什么問題，使全部案件都在規定時間內妥善辦理。2013年下半年以來，針對面臨經濟下行壓力大以及自治區黨委、政府強力推進重點工作、重點工程建設的要求，自治區高院及時出臺了為自治區重點工作、重點工程建設提供司法保障和服務的意見，全區各級人民法院都自覺行動起來，制定措施，建立臺賬，設立“綠色通道”，實行“一把手”負責制，特別加大了對土地征用、房屋拆遷、民間借貸等涉及民生領域案件的解決力度，注重找準工作的切入點和著力點，實施能動司法、延伸服務，既協助政府公開公正化解矛盾、處理問題，提升依法行政水平，又保障和維護了人民群眾的合法權益，確保了全區重點工作及時推開，重點項目按時落地，受到自治區黨委、政府、人大的普遍好評，對提升法院形象和司法公信力都起到了積極作用。

二、既要有堅決貫徹的形式，又要有解決問題的效果。自治區高院黨組堅持認真學習習近平總書記和中央領導的重要講話精神以及中央、最高法院、自治區黨委的重要會議精神，并在解決實際問題中堅決貫徹執行。為了切實解決問題，自治區高院領導班子特別是主要領導提出了要有“向我開炮”的勇氣，敢于叫響“聽我的、看我的、跟我來”和“說給聽、做給看、帶著干”的口號，自覺踐行習總書記提出的“打鐵需要自身硬”的要求。2013年下半年，在黨的群眾路線教育實踐活動中，高院黨組領導率先垂范，首先按規定標準改小辦公室，上交超標用車，減少公務接待，內部開會、學習發言時領導即興講話，不“照本宣科”，既示范引導了群眾，又倒逼領導干部動腦筋、講真話、辦實事。2014年，中基層法院開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，自治區高院一邊精心指導，督導中基層法院認真查找問題，盯著問題抓整改，一邊對中基層法院暴露出的問題，從自治區高院自身反思根源，承擔責任，深化整改，整治“頑癥”。自治區高院先后修改了6項實績考核指標，取消了5項評比排隊辦法，給基層“松了綁”、“添了力”，加強了上下之間的協調配合，提升了政令暢通水平。截至6月底，全區法院在案件同比上升 20%至29%的情況下，審判執行12項主要考核指標質效明顯提升。

三、既要有忠于組織的對上負責，又要有敬畏百姓的對下負責。習近平總書記要求黨員領導干部要有堅定的政治信念，人品要高尚，工作要務實，補足精神上的“鈣”，不能得“軟骨病”。實踐證明，我們的黨員干部只有樹立堅定的理想信念，才能對黨組織充滿忠誠，對工作充滿熱情，對人民群眾充滿熱愛，也才能經得起權力、金錢、美色的誘惑。忠誠源于信仰。歷史和現實昭示：中華民族沒有比現在更接近偉大復興的歷史時刻，中國特色社會主義的“道路自信、理論自信、制度自信”已深入黨心民心，以習近平為總書記的黨中央深得全黨全國人民的衷心擁護，已成為中國改革發展和民族復興的中流砥柱。生活在這樣一個偉大的時代，作為黨員干部，我們應深感驕傲和自豪，應該以百倍的努力全身心地投入工作，不斷開創改革發展的新局面，鑄就輝煌人生。同時，我們也須清醒地看到，一些黨員干部甚至高級領導干部，面對“四個考驗”，出現了理想信念動搖、脫離群眾、貪污腐化等嚴重問題，有的形成“窩案、串案”，使一個班子、一個單位整體垮掉。在新的歷史時期，黨員干部更應時刻牢記，個人無論職務高低、權力大小，在黨組織面前永遠是滄海一粟，在人民群眾面前永遠是普通一員，只有盡忠履責、為民服務的本份，沒有以權謀私、作威作福的特權。否則，自以為是，與組織離心離德，對群眾口是心非，最終必然害黨害己。尤其要牢固樹立群眾觀點，自覺踐行群眾路線，始終把忠于組織與敬畏百姓高度統一起來，凡事從實處著眼，從細處下手，兢兢業業，任勞任怨，甘當人民的公仆。2013年黨的群眾路線教育實踐活動中，自治區高級法院黨組領導主動與群眾談心談話，以心換心，對密切黨群、干群關系和激發工作動力起到了很好作用。實踐證明，只要我們把黨的要求同人民群眾的期盼很好地結合起來，就能形成領導干部最基本、最可靠的工作思路和工作舉措。毛澤東同志曾講：“相信群眾相信黨，這是兩條根本原理。如果懷疑了這兩條原理，那就什么事情也辦不成了”。事實恰如其理，黨員干部要認真奉行。

四、既要有講黨性守法紀的底線思維，又要有重實際求發展的創新思維。習近平總書記要求黨員領導干部要依法治國、依法執政、依法行政、帶頭遵法，提高戰略思維、辨證思維、系統思維、法治思維、底線思維、創新思維的能力。各級領導干部的思想、決策、行為代表著黨和政府的形象，決定和影響著一定范圍內人民群眾的切身利益。就法院系統而言，一名最基層的法官所作出的一份普通判決，絕不僅僅是代表著法官個人的意志、能力和素質，而是代表著法院的形象、司法的公正，一定程度上反映著黨和政府對社會的責任、對人民群眾的態度。所以，法院系統的每一位黨員干部都應該增強責任意識、使命意識、法律意識，自覺做到法律底線不能碰，紀律紅線不能碰，道德界線不能越，堂堂正正做人，清清白白為官，踏踏實實做事。這是為官從政的基本要求，也是確保個人健康成長、家庭幸福、善始善終的基本規范。對此，我們必須嚴格遵守，不能絲毫松懈。

強調遵守規范并不等于凡事必須循規蹈矩，不能有所創新。面對現實的復雜情況、繁重任務和棘手問題，作為黨員領導干部必須堅定信念，敢為人先；同時，也要多謀善斷，把黨和國家的理論政策、法律法規、紀律制度同具體實際情況科學地結合起來，充分發揮主觀能動性，創造性地開展工作。自治區高院在處理一系列重大敏感案件上，在始終堅持以事實為依據，以法律為準繩的同時，也要兼顧政治影響、社會效果，要做到穩妥處置、案結事了。開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，自治區高院堅決取消工資之外的各種福利補貼，既使廣大干警理解黨的政策紀律要求，又想方設法充分調動他們工作的積極性、主動性，努力實現精神物質“雙豐收”、工作生活“兩促進”。在推進司法改革上，我們既遵循中央、最高院的部署要求，也鼓勵積極探索、敢闖敢試、主動作為。我們相信，只要為了人民利益，為了社會公平正義，我們堅持好的，改正錯的，人民群眾不僅會理解我們，更會支持我們，人民法院的工作也會在這種理解和支持中有所創新，取得良好的效果。

（作者單位：內蒙古自治區高級人民法院宣教處）

責任編輯：康紅波