制約蘇北地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的因素

李心海

摘 要：隨著蘇北城鎮(zhèn)化得進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普遍推廣應(yīng)用，越來越多的農(nóng)村富余勞動力、農(nóng)村失地農(nóng)民出現(xiàn)。要將這樣現(xiàn)象充分利用好、引導(dǎo)好，進(jìn)行技能培訓(xùn)，使其掌握一定的技術(shù)，脫農(nóng)入城，脫地入廠。雖然，蘇北地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)取得了一定成績，但也存在很多問題。

關(guān)鍵詞：蘇北地區(qū)；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)

1 培訓(xùn)工作無統(tǒng)一規(guī)劃

管理農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的部門有農(nóng)業(yè)委員會、人力資源與社會保障局、財政局等單位，由于管理部門眾多、缺乏有效協(xié)調(diào)，互不隸屬，造成培訓(xùn)工作不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重影響了培訓(xùn)工作的正常開展，造成了資源的極大浪費。同時，農(nóng)民可供選擇的培訓(xùn)形式和內(nèi)容不夠豐富，缺乏應(yīng)有的吸引力。加大政府及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)、宣傳工作，避免培訓(xùn)的供給和需求脫節(jié)。

2 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不合規(guī)

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是技能培訓(xùn)、短期培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要相應(yīng)的培訓(xùn)資質(zhì)、辦學(xué)場地和相應(yīng)設(shè)備、授課老師應(yīng)有相應(yīng)資格，但現(xiàn)實中有不少機(jī)構(gòu)不具備以上資格，而是以掙錢為培訓(xùn)目的，不以傳授技術(shù)為目的的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，則很難擔(dān)當(dāng)起農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的重任。有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用學(xué)校假期，租用學(xué)校的場地、設(shè)備和聘請學(xué)校的教師開展培訓(xùn)，這樣的培訓(xùn)效果也不會好。

3 培訓(xùn)課時不足，培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的目的是使農(nóng)村勞動力掌握一門實用技術(shù)。傳授技術(shù)需要一個教與學(xué)的過程，需要一定的學(xué)時讓學(xué)員來學(xué)習(xí)和掌握。有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了為了掙錢，而大大縮減培訓(xùn)學(xué)時。對培訓(xùn)內(nèi)容泛泛而談、不深入、不實用，造成學(xué)而無用，浪費了大量資金與精力，沒有給農(nóng)民帶來真正的實惠。

4 經(jīng)費投入不足，難以適應(yīng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實際

開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)需要一定的經(jīng)費投入，有的地區(qū)沒有給予必要的物質(zhì)與資金上的支持，使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費投入嚴(yán)重缺乏。同時在政策上缺乏的一系列激勵措施，從而影響了農(nóng)民對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的熱情。尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財政經(jīng)費不能正常足額發(fā)放，從而影響了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的正常開展。

有時培訓(xùn)資金撥付到各個培訓(xùn)點后，培訓(xùn)部門并沒有將培訓(xùn)費用全部用于培訓(xùn)，有的購置了大量設(shè)備，進(jìn)行了建設(shè)房屋；有的培訓(xùn)點按人定額收取技能鑒定費；有的給培訓(xùn)教師增加了福利等。這樣大大降低了補助標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到預(yù)期的培訓(xùn)效果。

5 培訓(xùn)內(nèi)容單一，培訓(xùn)質(zhì)量不高

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是一種職業(yè)培訓(xùn)，為了使農(nóng)民脫離農(nóng)村進(jìn)入城市，進(jìn)入工廠企業(yè)成為工人。而要完成從農(nóng)民到工人的蛻變，需要掌握熟練的技能知識，因此，對職業(yè)培訓(xùn)要求高。有的培訓(xùn)點只注重專業(yè)知識培訓(xùn)，并不注重技能知識培訓(xùn)。有的教師只為了完成任務(wù)，不問學(xué)員是否真正學(xué)到知識。這樣使培訓(xùn)后的就業(yè)率和經(jīng)濟(jì)效益并沒有得到應(yīng)有的提高。

6 培訓(xùn)模式不能滿足社會需要

農(nóng)村富余勞動力、農(nóng)村失地農(nóng)民由于文化水平教低又沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)過職業(yè)技能，致使他們在轉(zhuǎn)移的過程中找不到工作。而現(xiàn)有的培訓(xùn)模式時間較短、內(nèi)容少、操作訓(xùn)練不足，農(nóng)民接受的培訓(xùn)不能滿足農(nóng)民對技能的需求。這種現(xiàn)狀在一定程度上也制約了農(nóng)村富余勞動力、農(nóng)村失地農(nóng)民的轉(zhuǎn)移。

7 農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低，應(yīng)用科技難以普及

目前，在蘇北農(nóng)村，仍然是以小學(xué)和初中受教育程度人口作為總?cè)丝诤蛣趧幽挲g人口的主體，受過高中和中專教育的人口較少。即農(nóng)村人口文化素質(zhì)仍然處在低等偏上層次，沒有達(dá)到較高層次。由于文化素質(zhì)偏低，學(xué)習(xí)科技知識的能力相對較弱，使得他們不易學(xué)習(xí)農(nóng)技推廣知識。雖然近年來通過教育培訓(xùn)，農(nóng)民工整體技能素質(zhì)比以前有很大提高。但大部分農(nóng)村勞動力沒有經(jīng)過正規(guī)的職業(yè)技能培訓(xùn)，專業(yè)型和復(fù)合型人才嚴(yán)重不足，就業(yè)渠道過于狹窄，一般多從事簡單、粗重和危險的體力勞動。并且農(nóng)民居住的地方分散不易集中，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作帶來了一定的困難。

8 農(nóng)民自身障礙

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，培訓(xùn)地點主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城。農(nóng)民參加培訓(xùn)，需要解決交通、食宿問題。并且經(jīng)過培訓(xùn)后，農(nóng)民收益能否增長是個未知數(shù)。農(nóng)民擔(dān)心學(xué)習(xí)后沒有任何益處，白白浪費時間和金錢。

農(nóng)民文化水平普遍低。如果沒有數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物等基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)，直接參加數(shù)據(jù)控制、電子信息，智能化機(jī)器設(shè)備操作等培訓(xùn)，培訓(xùn)效果不會好。不可能掌握培訓(xùn)內(nèi)容的原理，不可能深入的學(xué)習(xí)下去。如果要獲得滿意的培訓(xùn)效果，參加培訓(xùn)的學(xué)員應(yīng)具備相應(yīng)的基礎(chǔ)知識。

農(nóng)民認(rèn)識不到位，自覺性差。由于受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想的影響，一部分農(nóng)民不愿離家到外地工作，對培訓(xùn)工作缺乏積極性。還有農(nóng)民擔(dān)心參加培訓(xùn)而耽誤了掙錢。

農(nóng)民缺乏競爭意識，且蘇北農(nóng)村地區(qū)相當(dāng)一部分農(nóng)民的就業(yè)觀念存在問題。找工作怕苦、怕臟、怕累，既想要工作輕閑體面，還要高工資，沒有進(jìn)取精神。這些想法的存在阻礙了蘇北地區(qū)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。

9 企業(yè)對農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)缺乏積極性

企業(yè)成立的目的是追求利潤，企業(yè)不盈利就無法生存。企業(yè)進(jìn)行農(nóng)民培訓(xùn)需要花費大量資金，需要花費本來是生產(chǎn)的工作時間。而且把熟練的工人培訓(xùn)出來，有可能工人就另謀高就，跳槽到高薪企業(yè)去了。企業(yè)管理者會對企業(yè)是否實施企業(yè)培訓(xùn)加以整體考慮，往往會權(quán)衡其利弊，經(jīng)過對比，大部分企業(yè)都不愿對農(nóng)村富余勞動力進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。