規(guī)范建設內容 創(chuàng)新管理方式

段君毅

今年以來，襄陽市大力推進農村網格化管理，在網格建設上抓規(guī)范，在管理方式上抓創(chuàng)新，做實規(guī)定動作，創(chuàng)新自選動作，增強了農村網格化服務管理能力。目前，全市2410個村（社區(qū)），已完成網格劃分、人員選配、平臺建設、機制建設、信息采集等基礎工作的村（社區(qū)）1627個，網格化管理覆蓋率達67.51%。

規(guī)范三項建設，構建農村網格化管理體系

出臺《襄陽市農村網格化管理工作指導規(guī)范》，按照“五建五到位”的建設標準，加快推進農村網格化規(guī)范建設。

規(guī)范網格建設。全面完成網格劃分工作，共劃分網格12998個。按照“一格一名網格員”、“一村一名信息員”的要求，配備網格員12998名、信息員2245名。明確界定網格員、信息員工作職責。

規(guī)范平臺建設。按照“六有”標準，即一間專用辦公室、一套制度上墻、一個檔案柜、一部電腦、一臺打印機、一張信息聯通專網，建立縣、鎮(zhèn)、村三級網格化服務管理中心（站）。明確三級網格化服務管理中心（站）主要負責網格化服務管理綜合協調、監(jiān)督管理、任務指派、指揮調度等工作。

規(guī)范信息系統(tǒng)建設。市政府投入1100萬元，6月底前將專用光纖鋪設到了市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）共455個點；各縣市由當地政府統(tǒng)一出資，做好光纖接入工程。目前全市已有1443個村實現信息網絡連通。

創(chuàng)新三項舉措，增強農村網格化管理活力

在農村網格化管理中，我們不滿足于建網格、配人員，積極創(chuàng)新工作載體和方式方法，賦予農村網格化新的生命力。

創(chuàng)新實施“平安五小工程”，矛盾問題化解在網格。以村為單位，以網格員為紐帶，以治安中心戶和群眾為主體，每天開展小糾紛、小隱患、小案件、小問題、小需求等“五小問題”的排查化解工作。以村（社區(qū)）為單位建立民情檔案，實行“三色”管理，“紅色”代表特別關注對象，要求高度關注、隨時觀察；“黃色”代表重點關注對象，每半月走訪一次；“綠色”代表一般關注對象，每月走訪一次。全面開展“平安村”、“平安網格”創(chuàng)建活動，一年一評定、兩年一復核，以村為單位張榜公布，命名掛牌。今年以來，全市共排查解決“五小”問題11602件，防止“民轉刑”案件198件。

創(chuàng)新建立“三方互助網絡”，互助服務落實在網格。實行“鄰里互助”，10戶左右組成一個互助組，推選互助組長，組織群眾開展生產互幫、生活互助、糾紛聯調、治安聯防等活動；實行“結對幫助”，組織黨員干部和“愛心媽媽”等志愿者，結對幫助貧困家庭、留守人員和精神病人等；實行“社會救助”，對特困家庭、大病人員，積極幫助申請民政救助，并發(fā)動社會力量開展救助活動。目前，全市共建立鄰里互助組42341個，今年以來幫助解決實際困難和問題8230余件。

創(chuàng)新農村治安承包模式，治安防范卡點建設在網格。在襄州區(qū)試點，投資建成81個固定城際、鎮(zhèn)際治安卡點，并統(tǒng)籌整合和使用農村公共服務資金，推行治安服務承包責任制，以卡點村、薄弱村和重點村為中心，劃定治安防范承包責任區(qū)，推選治安承包責任人，由承包責任人從當地網格員、治安中心戶長、治安積極分子中選聘巡防員，打造農村立體化治安防控網絡。

強化三項保障，落實農村網格化管理責任

強化組織保障。把農村網格化管理作為全市社會治理39個項目和全市平安法治惠民十件實事之一，明確責任單位和工作時限，每季度一督辦，年底結硬仗。將農村網格化管理作為綜治考評的重要內容，在季度考評中占20分的分值，嚴格獎懲兌現。

強化人財保障。各地舍得投人投錢，普遍落實了縣級網格化服務管理機構，增加了工作人員；將三級平臺工作經費等納入財政預算；在確保村組干部原有待遇標準的基礎上，實行網格員每人每月增加定補200元或100元、村信息員800元或比照村副職的待遇標準，納入當地財政預算。各地出臺排查化解“五小問題”獎勵辦法，按每件20-30元標準，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行以獎代補；對排查化解重大疑難矛盾糾紛的，按照每件100-300元的標準，由縣級綜治委實行重獎。

強化制度保障。建立農村網格化六項管理制度，即網格化四級管理制度、半月工作例會制度、外出請假報告制度、定期學習培訓制度、辭職辭退制度和績效考核制度，確保農村網格化管理規(guī)范運行、發(fā)揮作用。endprint