堅持黨的群眾路線 加強民主集中制建設

王乃波

黨的生命和路線決定組織原則和領導制度。民主集中制作為黨的根本組織原則和根本組織領導制度，是科學合理的有效制度，是群眾路線在黨的生活中的運用。群眾路線堅持“從群眾中來，到群眾中去”的過程與民主集中制“在民主基礎上的集中和在集中指導下的民主”的過程是基本一致的。作為生命線和根本工作路線的黨的群眾路線，決定作為黨的根本組織原則和根本組織領導制度的民主集中制，民主集中制則服從、服務于黨的群眾路線，保證黨的群眾路線有效貫徹實施。沒有民主集中制，就不可能真正堅持黨的群眾路線；沒有黨的群眾路線，民主集中制也會流于形式。

堅持黨的群眾路線是加強民主集中制的實踐基石。習近平同志指出：“執政黨的最大危險就是脫離群眾”，“加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系”。這個論斷揭示了脫離群眾的險惡之風如果任其發展，黨和人民群眾的關系就會出現背離，黨的執政基礎就會削弱直至坍塌。群眾路線在我們黨內就是民主路線，黨內民主是黨的生命，貫徹執行民主集中制的根本就是堅持群眾路線，深入基層，深入群眾，盡可能多地聽取群眾意見和建議，最大限度地反映群眾意愿和訴求，從群眾中來，到群眾中去，努力獲得群眾的廣泛支持和擁護，確保決策的民主性、科學性、有效性。這既是群眾路線作為黨的生命線的本質特征，也是民主集中制作為黨的根本組織領導制度賴以依存的實踐基石。

加強民主集中制建設是堅持群眾路線的內在要求。《黨章》明確指出：“民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，它既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運用。”由此可見，民主集中制是黨的群眾路線的具體體現，正確貫徹執行民主集中制，是堅持黨的群眾路線的內在要求。歷史經驗一再證明，只有堅持把從群眾中來、到群眾中去和集中起來、堅持下去作為貫徹執行民主集中制的重要方法和手段，才能確保民主集中制的有效貫徹執行。“從群眾中來”的過程，就是充分發揚民主、集中群眾經驗和智慧的過程。“從群眾中來”同時也內含著在民主基礎上的集中，而集中的過程也是發揚民主的過程，如果沒有集中，或集中過程沒有民主，都不能形成正確的科學的意見，民主集中制就會落空，群眾路線就不能真正堅持。“到群眾中去”的過程，是以集中的、系統的意見指導群眾實踐，并在實踐中接受檢驗的過程，只有充分發揚民主，人民群眾的實踐結果才能真實地反映出來，才能使黨不斷修正錯誤，用正確的理論指導實踐。可以說，民主集中制是建設社會主義民主的最根本方法和最有效途徑，而群眾路線的實質就是最廣泛的社會主義民主。二者辯證統一，密不可分。我們不僅要在理論上正確認識二者的辯證關系，更要在實際工作中推動二者的有機統一。endprint