借土地開發瘋狂斂財的巨貪

2013年12月，廣東省紀委對廣州市原副市長、原增城市委書記曹鑒燎采取“兩規”措施并立案調查。經初步查明，曹鑒燎利用職務收受他人錢物折合人民幣7000多萬元，另有2億多元的涉案金額檢察機關正在進一步調查取證中。

作為廣州市原副市長，曹鑒燎曾在天河、海珠、增城等地擔任“一把手”。縱觀曹鑒燎的貪腐歷程，土地無疑是重要一環。1992年，看中沙河鎮政府搬遷的機會，香港老板范某找到了時任沙河鎮鎮委書記的曹鑒燎，希望獲得原沙河鎮政府所在地塊的開發權，對此曹欣然允諾。事成后，范某以工程款的名義向曹鑒燎送上了人民幣200萬元。

在擔任珠江新城建設指揮部總指揮后，曹鑒燎打著為村民謀利益的旗號，代表鎮村與市政府博弈，將鎮村自留開發用地比例由12%提高到18%。然而他的所作所為并非為了造福于民，一些心術不正的鎮村干部看到跟著曹鑒燎有錢賺、有奔頭后，對天河有關鎮村留置的19幅土地給誰不給誰都讓曹鑒燎說了算。

到增城擔任一把手后，一些久不聯系的地產開發商與曹鑒燎的關系又開始密切了起來。為確保自己的關系戶獲得掛綠湖邊位置最好的地塊，曹以開酒店的名義授意國土部門設置極為苛刻的排他性限制條件，使該房企作為唯一競買人取得131畝高價值土地，成交價僅7200萬元，此后在曹鑒燎的支持下，該企業又偷梁換柱違規建造了100多棟別墅，每平方米售價超過5萬元。

不僅如此，為拋開制度的束縛、規避“招拍掛”程序，曹鑒燎一到增城，還瞅準了“三舊改造”的機會大肆斂財。2011年，增城某鞋廠曾提出將1000畝舊廠房進行自主改造，這本是個符合政策的項目，但曹鑒燎就是壓著不辦，遲遲未批復。但到了2012年就在該鞋廠老板一籌莫展時，事情卻有了轉機，不僅是某地產公司老板譚某主動上門要求參與合作，曹鑒燎也開始對該項目格外關心，于是在半信半疑中，鞋廠老板同意了合作請求，但讓他百般不解的是，自這家地產公司介入后，項目不僅很快得到了批復，容積率也破天荒地提高到3.2，利潤相當可觀。原來，這次“成功”的合作背后其實另有蹊蹺，通過該項目，曹鑒燎通過親屬一次就收受了譚某所送的港幣1000多萬元。

在其案發前兩周，曹鑒燎依然我行我素，一次性就出讓了“三舊”改造土地26幅。而在曹鑒燎案3億多元的涉案金額中，也基本是通過土地進行權力尋租斂得。

早在1992年，曹鑒燎就與在華南某高校讀書的劉某某相識，并發展為情人關系。為取得劉某某歡心，他不僅為其買房買車，還帶著蘇某等小兄弟遠赴遼寧拜會了所謂的“老丈人”。在兩人提出分手后，曹鑒燎又為劉某某辦理了出國移民手續，還指使蘇某等人分別給了她港幣800萬元和900萬元（共1700萬港元，折合人民幣1346萬元）。

對所謂的情人，曹鑒燎從送房送車到安排提拔，都可謂極其賣力。不僅如此，這些攀附于曹鑒燎的女人還衍生出二次腐敗，在他擔任廣州市副市長、增城市委書記期間，在其情人的推薦下，曹鑒燎違規對6名干部予以提拔任用。 （摘自《第一財經日報》 呼也哲/文）endprint