“打虎拍蠅”聚焦落馬“團干”

慕毅在

在十八大之前，落馬的“團干部”雖有先例，但極為罕見。

但是，“反腐無禁區”。據統計，在十八大后的“打虎行動”中落馬的45名副省部級以上高官中，曾經擔任過“團干部”者15人，有15名換屆后的省級黨委常委，均占33.3%。

在傳統的政治話語體系中，共青團被視作中國共產黨的后備軍，負有培養輸送后備官員之職責，因此被視為年輕干部成長的“快車道”。

“反腐無禁區”。在中共十八大后的“打虎拍蠅”中，不少昔日的“團干部”應聲落馬，引人深思。

實踐中，“干部年輕化”常被異化為“絕對化”。9月初，中組部負責人通過新華社稱，官員選拔任用不再唯票、唯分、唯GDP、唯年齡。

這被視作對以往“干部年輕化”演變為“絕對化”的糾偏。同時，年輕官員在仕途中如何面對權力與誘惑，保持清廉拒絕腐蝕，仍有待制度、文化等多重因素的重建。

一日射落兩“團干”

極富典型性的一天是2014年9月17日。在這一天，兩位曾經的共青團省委書記、仕途均曾被看好的“60后”明星官員，被宣布接受組織調查。

9時11分，福建省紀委監察廳官網通報稱，福建省龍巖市委原書記黃曉炎涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。

14時40分，中央紀委監察部官網通報稱，內蒙古自治區黨委常委、自治區政府副主席潘逸陽涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。

一南一北，正廳副省，遙相呼應。兩人均曾任職于礦產資源豐富的地方，均是“邊學邊升”的典型，均擔任過共青團省委書記，其中潘逸陽還曾經是共青團中央常委。

2002年12月，在經過5年的歷練之后，時任共青團省委副書記的黃曉炎“扶正”，出任共青團福建省委書記。42歲的他，由此躋身正廳級官員序列。在此之前，黃曉炎在福建的共青團系統已摸爬滾打了17年，堪稱資深。

公開履歷顯示，黃曉炎生于1960年9月，祖籍泉州南安，系出名門。23歲自福建師范大學畢業后，黃曉炎即進入共青團系統，最初擔任家鄉南安縣碼頭公社的“專職團干”，一年后出任公社黨委副書記，但3個月后即重返共青團系統，任南安團縣委副書記，并在4個月后“扶正”書記，當時黃曉炎僅24歲。

盤點黃曉炎31年的仕途生涯不難發現，他曾先后6次進入團校和黨校培訓，幾乎在每次結束培訓后不久，都會出任更加重要的職位，可謂“邊學邊升”。

黃曉炎第一次在職培訓是1987年4月，時任南安團縣委書記的他進入中央團校干部培訓班學習了兩個月，之后被提拔為泉州團市委副書記，并在此職位上一干6年多。

任職期間，他曾作為泉州市直機關干部被派駐德化縣赤水鄉一年，擔任扶貧工作隊隊長、鄉黨委副書記。德化地處福建中部、泉州北部，是聞名中外的“中國瓷都”，素有“閩中寶庫”之稱。這是他的仕途首次與德化結緣。

1993年2月，時任泉州團市委副書記的黃曉炎首次進入福建省委黨校，在“學歷班”學習5個月。結束這段學習后3個月，黃曉炎轉崗出任德化縣委常委、宣傳部長。

在德化宣傳部長任上，黃曉炎干了一年半，并在1995年5月二度進入福建省委黨校，在“宣傳部長培訓班”學習兩個月。

還沒等到這次學習結束，黃曉炎就接到調令，重返共青團泉州市委并擔任書記。在這個正處級職位上，黃曉炎干了兩年半，并第三次進入福建省委黨校，在中青年干部培訓班學習。

1997年底，黃曉炎更進一步，調入共青團福建省委擔任副書記，從而成為副廳級官員。次年4月，黃曉炎兼任福建省青聯副主席，并于2001年12月兼任福建省青聯主席。

2002年3月，黃曉炎進入中央黨校“選調生班”學習兩個月，當年6月份即主持團省委工作，年底“扶正”任共青團福建省委書記，從而成為正廳級官員，直至2004年8月平級調任福建省旅游局局長，告別共青團系統。

而他最后一次在職培訓，則是在擔任福建省旅游局局長期間，在中央黨校一年制中青年干部培訓班的學習。結束那次學習后4個月，黃曉炎“外放”福建“金都”龍巖，先后任代市長、市長、市委書記，主政龍巖6年，直至落馬。

龍巖又稱閩西，地處閩粵贛三省交界，是客家人的聚居區，1997年5月撤地設市。龍巖礦業資源豐富，金、銅、鐵、煤等16種礦產儲量居全省首位。紫金山銅礦是中國第二大銅礦，馬坑鐵礦是華東第一大鐵礦，中國最大的黃金生產企業紫金礦業就在龍巖治下。

今年8月11日下午，龍巖市委召開全委（擴大）會議，福建省委組織部常務副部長袁毅宣布省委決定：梁建勇任中共龍巖市委委員、常委、書記；黃曉炎不再擔任龍巖市委書記、常委、委員職務，另有任用。

此后不久，坊間也曾一度傳言黃曉炎將調至外省，擔任更重要的職位。不過隨著黃曉炎落馬的消息正式公布，一切都灰飛煙滅。

反腐再無禁區

在十八大之前，落馬的“團干部”雖有先例，但極為罕見。

如1982年5月至1983年6月曾任共青團安徽省委書記的王厚宏，后任海南省委副書記、常務副省長、省人大常委會常務副主任，因違紀被開除黨籍，但保留副廳級待遇。

而在任期間被查落馬的省級團委書記，據統計只有共青團寧夏原區委書記曹剛，2010年5月，因犯貪污罪、受賄罪，被銀川中院判處有期徒刑16年。

2011年到2012年，新一屆省級黨委常委班子換屆。據統計，換屆后產生的404名省級黨委常委中，有171人曾有過各級“團干部”任職經歷，占42.3%。

但是，“反腐無禁區”。據統計，在十八大后的“打虎行動”中落馬的45名副省部級以上高官中，曾經擔任過“團干部”者15人，有15名換屆后的省級黨委常委，均占33.3%。

在落馬的昔日“團干部”中，有正部級的申維辰，副省級的李春城、廖少華、陳安眾、童名謙、楊剛、金道銘、譚棲偉、萬慶良、韓先聰、武長順、陳鐵新、聶春玉、白云，以及最新落馬的潘逸陽。而在落馬廳官中，數字遠比這更多。

在這些落馬者中，擔任過省級團委書記的有廖少華、萬慶良、白云、潘逸陽、黃曉炎等。擔任過省級團委黨組書記的有楊剛，擔任過省級團委副書記的有申維辰、童名謙、陳衛民，等等。

針對上述問題，前不久中組部有關負責人重申，干部工作重點在于深化干部選拔任用和考核評價制度改革，解決“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”取人問題；以完善從嚴管理干部隊伍制度體系為重點，加強干部管理監督，推動干部能上能下，解決干部管理失之于寬、失之于軟的問題；健全干部激勵保障制度，調動廣大干部的積極性、創造性，推行公務員職務與職級并行制度，解決千軍萬馬過獨木橋的問題。

效果如何？仍有待時間和實踐檢驗。endprint