論HSE管理體系框架下的現場安全管理

焦志剛

(中國石油吉林石化公司鐵路運輸部,吉林吉林 132021)

論HSE管理體系框架下的現場安全管理

焦志剛

(中國石油吉林石化公司鐵路運輸部,吉林吉林 132021)

現場安全管理是企業安全管理的基礎,錯綜復雜,管理難度較大。本文從HSE管理體系入手,闡述了在HSE管理體系框架下如何實施現場安全管理,提出了現場安全管理與HSE管理體系融合過程中存在的突出問題和對策。

現場安全管理 HSE管理體系 融合

規范現場安全管理秩序,消除或控制現場人的不安全行為、物的不安全狀態和環境對安全的影響,是企業安全管理的重中之重。然而,作業現場復雜多變,管理千頭萬緒,安全管理的績效水平參差不齊。針對這一狀況,吉林石化在規范現場安全管理上走科學改進之路,將HSE管理體系融合到現場安全管理的全過程,建立了切實可行現場HSE管理體系運行模式,取得了良好的運行效果。

1 現場安全管理簡釋

1.1 現場安全管理

現場安全管理是對現場各種要素的管理和各項管理功能的驗證,涉及到企業安全管理的方方面面,是一個龐大的系統工程,是企業安全管理的基礎。企業安全管理好不好關鍵是看現場安全管理好不好。

1.2 HSE管理體系框架下現場安全管理的立足點

現場安全管理要解決的最基本問題就是“怎么管”和“管些什么”的問題,前者屬于現場安全管理體系、現場安全管理制度與現場安全管理方法,后者屬于現場安全管理的對象,就煉化企業來說就是人、機、料、法、環這五大要素。運用HSE管理體系去解決這兩大方面的問題,是吉林石化公司強化現場安全管理的立足點。公司堅持“以人為本,預防為主,全員參與,持續改進”的中油集團健康、安全與環境方針,在繼承的基礎上建立了高效、實用的現場HSE管理體系。

(1)兼收并蓄,自成體系;為適應現場安全管理要求,在制定現場安全管理計劃、實施現場安全監督管理、實現現場安全管理目標、評價現場安全管理效果上嚴格按照HSE管理體系標準進行,運用HSE管理體系方法,進一步健全現場安全管理組織、明晰現場安全管理內容、明確現場安全管理職責、完善現場安全管理制度、理順現場安全管理程序、控制現場安全管理過程、充分運用現場安全管理資源。(2)力戒形式主義,注重實施效果;HSE管理體系就是對健康安全環境管理工作的規范統一和持續改進。在現場安全管理與HSE體系管理的融合上,以管理效果為評價標準,不斷加以科學運用,實現有機結合。

2 HSE管理體系框架下現場安全管理的運行方式

2.1 以HSE管理原則掌控現場安全管理思維定勢

在現場安全管理上,堅持把HSE管理九項原則作為落實現場安全管理措施的首要條件。

(1)任何決策必須優先考慮健康安全環境;(2)安全是聘用的必要條件;(3)企業必須對員工進行健康安全環境培訓;(4)各級管理者對業務范圍內的健康安全環境工作負責;(5)各級管理者必須親自參加健康安全環境審核;(6)員工必須參與崗位危害識別及風險控制;每年組織兩次以上全員現場隱患查擺工作,確定各級隱患治理項目。在公司大檢修期間,在全過程風險評價基礎上對所有參加檢修的人員進行了風險評價教育和風險對接工作。(7)事故隱患必須及時整改;(8)所有事故事件必須及時報告、分析和處理;(9)承包商管理執行統一的健康安全環境標準;對承包商管理,采取了一系列有效措施。施工作業前,檢修單位組織相關人員進行風險識別培訓;嚴把現場施工人員尤其是特殊工種的資質考核關,禁止無特殊工種作業證人員和臨時性農民工進入裝置現場;要求承包商嚴格執行檢修作業規程,全方位做好施工監督工作;加強確認制落實,合理安排檢修工期,杜絕搶工期忽視安全行為。

2.2 以HSE管理體系規則強化現場安全基礎工作管理

按照“規范管理制度、理順管理流程”要求,對涉及現場安全管理的規章制度和程序文件進行全面清理、廢止和修訂,形成統一適用、規范完整的現場安全管理規章制度和程序文件體系,并建立系統的現場安全管理基礎臺帳和記錄。

2.3 現場安全監督檢查與HSE管理體系審核相結合

把HSE管理體系現場審核作為日常現場安全環保檢查的一項重要工作,按月按要素制訂審核計劃和現場檢查表,對照計劃進行現場審核,重點審核安全生產規章制度和崗位操作規程、檢修制度,各種票證書的執行過程等,通過審核,倡導規定動作,禁止自選動作,規范現場安全管理。

2.4 以風險管理為核心,實施全過程現場動態安全管理

現場安全管理不能缺少環節,應從事前、事中、事后等全過程進行控制,形成整體的閉環管理,并確保管理取得成效。

3 融合過程中存在的突出問題及對策

3.1 現場安全管理與HSE體系管理部分脫離或淺嘗則止

HSE管理體系為現場安全管理提供了科學的方法和手段,但很多事故的發生就是因為沒有按照體系要求去做,形成了現場安全管理與HSE體系管理兩層皮現象。對此,我們應當逐步用體系審核方式代替隨意和盲目的現場安全監督檢查,使之成為一項長期制度,持之以恒地堅持下去,并加大覆蓋力度。

3.2 現場安全監督管理人員缺乏HSE體系管理知識

HSE體系管理知識內涵豐富,涵蓋現代安全管理的很多前沿科學,但很多現場安全監督管理人員實際工作經驗豐富,基礎理論知識欠缺,對于一些風險管理、事故致因理論、風險評價知識等掌握程度不深,使HSE體系管理在現場推進工作受到了很大影響。對此,我們應因勢利導、循序漸進的開展針對現場安全管理的HSE體系管理知識培訓,逐步提高現場安全監督管理人員基礎理論知識。

3.3 現場安全管理基礎工作薄弱

將現場安全管理基礎工作納入到HSE管理體系之中,一直是現場安全管理亟需解決的問題,我們應充分利用中油HSE管理信息系統的規范功能,形成重點突出、底數清晰、覆蓋全面、簡潔實用的記錄、臺帳體系,打牢管理根基。

4 結語

現場安全管理與HSE管理體系的有效融合是企業安全實現規范化管理的重要手段和最佳途徑,是企業現場安全管理的發展方向。我們應深刻理解現場安全管理和HSE管理體系的豐富內涵,堅持運用HSE體系框架,建立規范、高效的現場安全管理運行體制。