加強基層農(nóng)機管理服務(wù)工作的思考

何寶榮

(山西省靈丘縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室,山西靈丘 034400)

加強基層農(nóng)機管理服務(wù)工作的思考

何寶榮

(山西省靈丘縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室,山西靈丘 034400)

闡述了加強基層農(nóng)機管理服務(wù)工作的重要性,分析了當前基層農(nóng)機管理服務(wù)工作中存在的問題,提出了加強基層農(nóng)機管理服務(wù)工作的對策和建議。

基層農(nóng)機管理服務(wù)工作 重要性 問題 對策

近幾年來,隨著社會的進步,經(jīng)濟的發(fā)展,特別是國家農(nóng)機購置補貼政策的進一步實施,大量的農(nóng)業(yè)機械進入農(nóng)民家庭。與此同時,基層農(nóng)機管理服務(wù)工作也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。基層農(nóng)機管理服務(wù)工作應當大力貫徹執(zhí)行國家政策,制定長遠發(fā)展規(guī)劃,改革管理模式,創(chuàng)新工作方法,謀求發(fā)展新路子。

1 加強基層農(nóng)機管理服務(wù)工作的重要性

基層農(nóng)機管理服務(wù)工作是以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站為骨干的鄉(xiāng)村農(nóng)機服務(wù)組織所承擔的工作。基層農(nóng)機管理服務(wù)工作主要包括宣傳、執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)機化發(fā)展的方針、政策和法規(guī);進行農(nóng)機管理、農(nóng)機安全監(jiān)理、新機具和新技術(shù)的推廣、農(nóng)機人員培訓、農(nóng)機作業(yè)經(jīng)營、農(nóng)機維修等社會化服務(wù);根據(jù)主管部門的安排,利用農(nóng)作物成熟期的時間差,組織農(nóng)機跨區(qū)作業(yè),以提高農(nóng)機的作業(yè)效率、降低使用成本。基層農(nóng)機管理服務(wù)工作作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有力支撐,在促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及推進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中發(fā)揮著重要的作用。然而,目前基層農(nóng)機管理服務(wù)工作處于體系不完善、工作經(jīng)費緊缺、人員業(yè)務(wù)能力不足的狀況,基層農(nóng)機管理服務(wù)的工作模式已不適應農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展的形勢。因此,加強基層農(nóng)機管理服務(wù)工作更是具有重要的意義。

2 當前基層農(nóng)機管理服務(wù)工作中存在的問題

2.1 基層農(nóng)機管理體系不健全

機構(gòu)改革以后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多不設(shè)置專職農(nóng)機管理員,從事農(nóng)機管理工作的都是兼職工作人員。由于長期管理體制不順,基層農(nóng)機管理服務(wù)組織只是對外名譽上的單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員缺乏約束力,本單位財務(wù)不獨立,工作不能順利開展,政府職能不能正確履行。農(nóng)機化服務(wù)主要停留在面上的指導,沒有鮮明的特色和亮點。基層農(nóng)機管理服務(wù)推廣體系呈現(xiàn)quot;線斷、網(wǎng)破、人散quot;的局面。

2.2 基層農(nóng)機管理服務(wù)人員素質(zhì)不能適應農(nóng)機化發(fā)展的要求

基層農(nóng)機管理服務(wù)人員存在著知識老化、新老接替不銜接、素質(zhì)偏低等嚴重問題,工作中心態(tài)浮躁、力不從心。受機構(gòu)精簡影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)組織農(nóng)機技術(shù)人才大量流失,現(xiàn)有農(nóng)機干部缺少開展農(nóng)機化公共服務(wù)的基本技能,人員參差不齊、文化索質(zhì)不一。不少基層農(nóng)機管理服務(wù)人員沒有通過系統(tǒng)的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓,不能適應當前農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展形勢。

2.3 基層農(nóng)機管理服務(wù)工作缺乏政策的扶持和保障機制

在基層農(nóng)機管理、推廣服務(wù)工作中,購買樣機、搞試驗和示范推廣等需要投入大量的資金。然而,目前基層農(nóng)機管理服務(wù)工作缺乏政策的扶持和保障機制,宏觀調(diào)控手段不足,對農(nóng)機管理推廣服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)機化推廣應用的投入減少,給基層農(nóng)機管理服務(wù)工作的順利開展造成困難,影響本地區(qū)農(nóng)機化的發(fā)展。

3 加強基層農(nóng)機管理服務(wù)工作的對策和建議

3.1 完善農(nóng)機安全管理體制

完善農(nóng)機安全管理體制是做好基層農(nóng)機管理服務(wù)工作的前提。基層農(nóng)機管理服務(wù)工作涉及面廣、工作任務(wù)繁重,基層農(nóng)機管理服務(wù)機構(gòu)的職權(quán)必須由法律、法規(guī)明確規(guī)定。為了保證農(nóng)機安全、高效的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),國家制定了一系列農(nóng)機安全監(jiān)督管理法律法規(guī),明確農(nóng)機安全監(jiān)理部門的職能和行政執(zhí)法的主體地位,對拖拉機等農(nóng)業(yè)機械的安全技術(shù)檢驗、掛牌、駕駛員考試考核等管理內(nèi)容進行了規(guī)定。我們要向每個農(nóng)機監(jiān)理員、安全員宣傳國家農(nóng)機安全生產(chǎn)管理相關(guān)的法律和政策。各地農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)要不但完善本地區(qū)農(nóng)機安全管理體制,明確事故責任倒查制度,實行分級事故責任倒查管理和全面倒查的機制。我們要不斷改善農(nóng)機化工作條件,大力扶持農(nóng)機合作社建設(shè),切實提高農(nóng)機維修保障服務(wù)能力,將農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)成為基層農(nóng)機化工作的重要平臺。

3.2 加強基層農(nóng)機管理服務(wù)機構(gòu)建設(shè)

(1)建立高效、統(tǒng)一、上下聯(lián)動的基層農(nóng)機管理服務(wù)隊伍。要完善農(nóng)機化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推進農(nóng)機服務(wù)社會化、信息化和產(chǎn)業(yè)化,建立高效、統(tǒng)一、上下聯(lián)動的基層農(nóng)機管理服務(wù)隊伍,從組織上保障農(nóng)機管理服務(wù)的順利開展。

(2)鼓勵建立農(nóng)機協(xié)會組織。積極引導農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上,按照quot;民辦、民管、民受益quot;的原則把分散的農(nóng)機經(jīng)營戶組織起來,提高組織化程度,為農(nóng)機經(jīng)營戶打造一個交流協(xié)作的服務(wù)平臺,充分提高農(nóng)機服務(wù)的效率和效果。

(3)大力發(fā)展農(nóng)機經(jīng)營大戶。采取一定的政策措施,加大對農(nóng)機經(jīng)營大戶的扶持力度,特別是要將農(nóng)機購置補貼政策適當向農(nóng)機大戶傾斜。通過農(nóng)機大戶的示范效應,推動農(nóng)機服務(wù)的工作質(zhì)量。

(4)完善農(nóng)機市場。采取集中市場的方式,便于農(nóng)民購機時的選擇比較,利于農(nóng)民選擇適合耕地土壤、品種、種植技術(shù)的農(nóng)業(yè)機械,利于塑造競爭有序的市場環(huán)境,減輕農(nóng)民負擔。

3.3 加大對基層農(nóng)機管理服務(wù)人員的培訓力度

基層農(nóng)機管理服務(wù)人員是農(nóng)機管理服務(wù)的主力軍。提高基層農(nóng)機管理服務(wù)人員的素質(zhì),是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的一個重要手段。要針對基層存在農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人員斷層的問題,制定可行的培訓計劃,積極加大推廣、管理、服務(wù)、維修等農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進力度,進一步提高基層農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)。建立科學的專業(yè)化管理模式,增強基層農(nóng)機管理服務(wù)人員的服務(wù)觀念,增加基層農(nóng)機管理服務(wù)人員的專業(yè)知識,逐漸提高基層農(nóng)機管理服務(wù)隊伍的整體素質(zhì),從而更好地促進新農(nóng)村建設(shè)。

3.4 加強基層農(nóng)機管理服務(wù)組織自身建設(shè)

縣級農(nóng)機管理部門要加強對基層農(nóng)機管理服務(wù)組織領(lǐng)導,為基層農(nóng)機管理服務(wù)組織配備了年富力強、基層農(nóng)機工作經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導班子。基層農(nóng)機管理服務(wù)組織要提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,把各項任務(wù)細化、指標量化,實行干部年終考核百分制,激勵干部的工作熱情和積極性,使農(nóng)機管理規(guī)范化、社會化。

3.5 加強基層農(nóng)機管理服務(wù)組織的服務(wù)能力

隨著國家農(nóng)機購置補貼政策的進一步實施,廣大農(nóng)民踴躍購買農(nóng)業(yè)機械,與此同時加大對農(nóng)機駕駛操作人員培訓迫在眉睫。為了能夠?qū)⑥r(nóng)機技術(shù)培訓工作深入到基層,基層農(nóng)機管理服務(wù)機構(gòu)要采取開辦實用技術(shù)培訓班、送科技下鄉(xiāng)等活動,提高農(nóng)機駕駛操作人員對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的運用水平,為他們提供一個實用的交流農(nóng)機運用技術(shù)的場所。通過提高基層農(nóng)機管理服務(wù)組織的服務(wù)能力,使農(nóng)機化法律法規(guī)的宣傳、農(nóng)機注冊登記掛牌、農(nóng)機年度檢審、農(nóng)機駕駛員管理和培訓等工作逐步規(guī)范化,為促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供有力保障。