淺談多元化管理自建集中式供水風(fēng)險預(yù)警模式

郭劍峰

(河北省承德市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局,河北承德 067000)

淺談多元化管理自建集中式供水風(fēng)險預(yù)警模式

郭劍峰

(河北省承德市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局,河北承德 067000)

為提高我國居民飲用水的水質(zhì)質(zhì)量及安全標準,通過探討對自建集中式供水建立風(fēng)險預(yù)警管理模式使得飲水衛(wèi)生安全的監(jiān)管得到加強,供水單位的管理人員、監(jiān)督部門能夠快速了解并掌握水質(zhì)狀況,在發(fā)現(xiàn)問題后及時采取處理措施,以保證居民的用水衛(wèi)生及安全。

多元化 供水方式 風(fēng)險預(yù)警 管理缺陷

當前,各行業(yè)的發(fā)展都離不開風(fēng)險預(yù)警這項重要措施,企業(yè)對項目建立風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng),不僅可以及時處理項目在實施過程中產(chǎn)生的弊端,還可以有效預(yù)防項目可能出現(xiàn)的問題。而對于自建集中式供水的風(fēng)險預(yù)警管理,不僅可以保證居民的用水質(zhì)量,還可以將居民的用水情況及時反映到相關(guān)部門,并對可能出現(xiàn)的風(fēng)險及時做好應(yīng)對措施。

1 對自建集中式供水方式的理解

自建集中式供水就是人們常說的自來井,該供水方式是從水源處集中取水,經(jīng)過一系列的處理與消毒過程后,加壓送入管網(wǎng)將水供入居民的住宅中。自建集中式供水具有其自身的特點,一方面,取水時可以選取水質(zhì)較好的水源,有利于水質(zhì)的監(jiān)測和水源環(huán)境的保護,在集中取水后,可以對其進行統(tǒng)一的凈化、消毒、殺菌等處理,且由于給水管網(wǎng)的嚴密性與封閉性,可以對水質(zhì)進行良好的保護,以防外來物質(zhì)的污染。但另一方面,正是因為該方式采用集中供水,所以一旦水質(zhì)受到污染,則必將導(dǎo)致整個管網(wǎng)內(nèi)的水質(zhì)都受到影響,從而對人民的用水需求造成極大威脅。

2 建立多元化自建集中式供水風(fēng)險預(yù)警管理模式的流程

為加強對自建集中式供水的管理,在對國家相關(guān)部門的職能進行了解與掌握后,建立以風(fēng)險預(yù)警四要素的辨識全面性、準確性和及時更新性為原則的具有規(guī)范性、綜合性、靈敏性、準確性和可操作性的風(fēng)險預(yù)警管理系統(tǒng)。

2.1 對自建集中式供水的風(fēng)險預(yù)警管理體系進行規(guī)劃并建立

首先,建立自建集中式供水風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)先對供水方式、水質(zhì)情況以及水源環(huán)境等重要信息進行綜合分析與評定,通過當前國際上的高科技手段和管理水平,對預(yù)警系統(tǒng)進行有效的設(shè)計與規(guī)劃。在人員與設(shè)備的管理當中應(yīng)廣泛使用電器化與自動化設(shè)備,提高人員的管理能力,進而逐步提升供水風(fēng)險預(yù)警的準確性、真實性與及時性。結(jié)合相關(guān)部門的管理條例與規(guī)定,定期組織相關(guān)部門召開會議,發(fā)布本部門的風(fēng)險預(yù)警信號以及水質(zhì)檢測情況,以達到監(jiān)管單位之間資源共享,對可能出現(xiàn)的風(fēng)險做到防患于未然。

在飲用水風(fēng)險預(yù)警管理體系運行中,依據(jù)區(qū)域水質(zhì)特點或是水源地的環(huán)境狀況、供水管網(wǎng)情況,從業(yè)人員的工作程序出現(xiàn)問題的嚴重程度,發(fā)出風(fēng)險預(yù)警信號,并將風(fēng)險預(yù)警信號向政府及其它部門發(fā)布,同時研究并制定相應(yīng)的解決措施。

2.2 政府及水務(wù)、建設(shè)、環(huán)保以及衛(wèi)生部門對風(fēng)險預(yù)警信號采取的應(yīng)對措施

2.2.1 政府的相關(guān)職能科室在自建集中式供水的管理中應(yīng)采取的應(yīng)對措施

政府的根本職能是維護廣大人民群眾的切身利益,而自建集中式供水的方式則為人民的安全用水提供更多的便利與保證,與此同時也促進了社會的良好發(fā)展。雙方的發(fā)展目標和諧一致,更加提高了人民的用水質(zhì)量與生活品質(zhì)。但在風(fēng)險預(yù)警管理體系中,一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)的安全受到威脅及水質(zhì)污染現(xiàn)象時,當?shù)卣暧^指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各相關(guān)合理資源配置,總協(xié)調(diào)、總調(diào)度各部門按職責(zé)范圍開展飲用水安全的保護工作,確保人民的利益不受損害。

2.2.2 水務(wù)部門在自建集中式供水的管理中應(yīng)采取的應(yīng)對措施

當前,我國城市的水務(wù)管理系統(tǒng)可分為城市水資源開發(fā)與利用的管理系統(tǒng)、城市的防洪與安全管理系統(tǒng)、城市的水生態(tài)環(huán)境治理與維護系統(tǒng)三個方面。自建集中式供水的風(fēng)險預(yù)警管理屬于城市水資源開發(fā)利用的管理范疇。因此,為提高城市的自建集中式供水的水質(zhì)質(zhì)量與水質(zhì)環(huán)境,水務(wù)部門應(yīng)加大對供水企業(yè)的管理力度,協(xié)調(diào)供水與社會發(fā)展的關(guān)系,使供水處于良好的循環(huán)狀態(tài)。如發(fā)現(xiàn)供水的管理問題,應(yīng)立即加大對供水單位的監(jiān)督與控制,積極維護社會和諧與人民的身體健康狀況[1]。

2.2.3 環(huán)保部門在自建集中式供水管理中應(yīng)采取的應(yīng)對措施

我國環(huán)保部門的職能范圍較為廣泛,對于居民用水的水質(zhì)及供水方式等方面具有管理職能,且始終負責(zé)制定、完善我國用水質(zhì)量標準。總而言之,環(huán)保部門負責(zé)一切城市居民用水的相關(guān)管理問題。在自建集中式供水的給水管網(wǎng)中,如未對水質(zhì)進行消毒、除菌的處理,水質(zhì)標準必定無法達到國家標準,因此會對人民的身體健康甚至生命安全造成威脅。環(huán)保部門在接收到風(fēng)險預(yù)警的信號時,應(yīng)對供水企業(yè)的水質(zhì)來源與水質(zhì)進行嚴格的檢驗、監(jiān)測,同時查找污染源,并對相關(guān)單位進行查封或是處罰,其根本目的是維護人民的合法權(quán)益與生命安全[2]。

2.2.4 建設(shè)部門在自建集中式供水的管理中應(yīng)采取的應(yīng)對措施

我國許多自建集中式供水廠都存在廠房與設(shè)備的質(zhì)量問題,這一隱患直接可能導(dǎo)致在供水過程中,由于不均勻的受力或是其他原因的損害作用使供水的建筑或是設(shè)施出現(xiàn)倒塌或是徹底損壞的現(xiàn)象,而最終使居民的飲用水安全無法得到保證,影響人們的正常生產(chǎn)、生活,甚至為城市的建設(shè)帶來較大的問題。因此,建設(shè)部門應(yīng)定期對供水的設(shè)施、設(shè)備以及供水廠的廠房進行質(zhì)量檢查,嚴格按照國家的相關(guān)標準進行驗收,做到防患于未然。并且在出現(xiàn)問題時,迅速建立相關(guān)的工作團隊,對供水廠的建筑進行補休與維護,以確保城市居民的正常生活。

2.2.5 衛(wèi)生部門在自建集中式供水的管理中應(yīng)采取的應(yīng)對措施

衛(wèi)生部門通過對居民家中的末梢水開展水質(zhì)監(jiān)測,并根據(jù)檢驗結(jié)果追根溯源發(fā)現(xiàn)了一些飲用水衛(wèi)生安全隱患,如:有的企業(yè)在未獲得衛(wèi)生許可的情況下擅自供水,有的企業(yè)不按規(guī)范對水質(zhì)進行消毒處理等。衛(wèi)生部門主動發(fā)現(xiàn)或接到風(fēng)險預(yù)警信號后,應(yīng)立刻對供水企業(yè)開展全面的調(diào)查、控制與檢測,及時排除隱患,以保證人民的用水安全。

3 結(jié)語

對自建集中式供水的風(fēng)險預(yù)警實施多元化管理,就要結(jié)合政府、水務(wù)、建設(shè)、環(huán)保和衛(wèi)生部門的管理職能,建立有效的風(fēng)險預(yù)警管理體系。在飲用水的水質(zhì)檢測上,各部門應(yīng)做到嚴格監(jiān)管與控制,各職能部門應(yīng)提高管理力度,確保自建集中式供水的水質(zhì)質(zhì)量與水源環(huán)境的安全,使人民的利益得到根本的保證。

[1]劉學(xué).農(nóng)村集中供水管理模式與運營問題研究[D].江南大學(xué),2012.

[2]王姣.合肥市自建集中式供水單位衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查[D].安徽醫(yī)科大學(xué),2012.