河南省就業結構演變及成因分析

熊軍紅

摘 要：河南省是我國的人口大省和中原經濟區的主體，勞動力資源豐富，但是勞動力吸納水平有限，導致就業水平不高。河南省就業結構不夠合理，第一產業存在大量的剩余勞動力，第二產業對勞動力的吸納能力較小，第三產業的就業潛力沒有完全發揮出來。導致這種狀況的原因是多方面的，包括人口因素、二元戶籍制度、分割的勞動力市場、社會保障體系不完善等方面。

關鍵詞：就業結構；演變；成因；河南省

一、引言

實現充分就業是國家宏觀調控的四大目標之一，也是國內外經濟學者研究的重要課題之一，他們對此進行了大量深入細致的研究。河南省是我國的人口大省和中原經濟區的主體，勞動力資源豐富，但是勞動力吸納水平有限，導致就業水平不高。河南省經濟的快速增長，并沒有帶來相應就業人數的增加，城鎮登記失業率居高不下。特別是進入21世紀以來，就業問題更加突出。隨著產業結構和就業結構的調整優化，產生了大量農村剩余勞動力，致使就業問題更加突出。河南省2012年底總人口達到1.05億人，僅農村就有近三千萬的剩余勞動力需要轉移就業。

二、河南省就業結構演變分析

（一）分產業就業結構的演變

改革開放以來，河南省三次產業的就業結構趨于合理，第一產業就業比重逐漸下降，二、三產業就業比重逐漸上升。由表1可以看出，河南省第一產業從業人員的絕對值先由1978年的2262萬人增至2000年的3564萬人，然后下降至2012年的2628萬人，總體上呈現上升趨勢。但是其就業比重卻不斷下降，由1978年的80.6%下降至2012年的41.8 %。第二產業就業比重和第三產業就業比重均呈現出穩步上升的趨勢，第二產業就業比重由1978年的10.5%上升至2012年的30.5%，第三產業就業比重由1978年的8.9%上升至2012年的27.7%。與此同時，第二產業從業人員的絕對值由1978年的296萬人增至2012年的1919萬人，第三產業從業人數由1978年的249萬人增加到2012年的1740萬人。

按照配第-克拉克定理，隨著經濟的發展，人均國民收入水平的提高，第一產業國民收入和勞動力的相對比重逐漸下降；第二產業國民收入和勞動力的相對比重上升，經濟進一步發展，第三產業國民收入和勞動力的相對比重也開始上升。根據以上分析，可以清晰地看出河南省的就業趨勢：勞動者將從相對勞動生產率低的產業部門轉移到高的產業部門，即由第一產業轉移到第二產業和第三產業，但就當前河南省的實際情況來說，第二產業吸納勞動力的潛力仍然是最大的。

表1 河南省分產業就業結構的演變

數據來源：根據河南省統計年鑒整理所得

（二）分行業就業結構的演變

表2 河南省分行業就業結構的演變 單位：%

數據來源：根據河南省統計年鑒整理所得

從表2可知，2003-2012年，河南省農林牧漁業雖然仍是吸收就業最大的行業，其就業人員比重卻不斷下降；其次是制造業、建筑業等第二產業，第三產業中的批發和零售業、居民服務、修理和其他服務業比重也在不斷上升；第三產業的大部分行業的就業比重雖然不高，但大都呈現上升趨勢。

三、河南省就業結構影響因素分析

從前文分析可知，河南省就業結構不夠合理，第一產業中存在大量的剩余勞動力，第二產業對勞動力的吸納能力較小，第三產業的就業潛力沒有完全發揮出來。導致這種狀況的原因是多方面的，以下是影響河南省就業現狀的主要因素。

（一）人口因素

河南省人口眾多，2012年底人口總量達到1.05億人，人口自然增長率達到5.2‰。眾多的人口總量，在一定程度上加劇了勞動力市場的就業矛盾。當人口總量的增長速度超過就業增長率時，必然引起失業率的上升。另外，河南省人口素質整體偏低，造成就業結構不合理。根據第六次人口普查結果，2010年河南省文盲、半文盲文化程度的人口為399.2萬人，小學程度2266.9萬人，初中程度3992.5萬人，高中程度1242.3萬人，大學以上程度601.6萬人。河南省總體受教育水平有了很大程度的提高，但是高中以上文化程度占總人口的比重僅為19.61%。河南省缺乏高素質的人才，勞動者的綜合素質偏低，在一定程度上影響了勞動者的就業結構。

（二）二元戶籍制度

1958年起，中國建立起了城鄉二元戶籍制度。這一制度使得勞動力遷移的成本很高，從而限制了勞動力的遷移，導致農村大量勞動力剩余轉移不出去，而經濟發達地區卻出現了"用工荒"現象。這使得經濟發達地區的工資水平上升，從而勞動力與資本的相對價格上升，導致企業大量以資本替代勞動力。另外，該制度把居民分成農村居民和城鎮居民兩類，相應的各項待遇上截然不同，城鎮居民在醫療、教育等各方面明顯優于農村居民，造成了不平等的情況。城鄉二元戶籍制度的實施，導致河南省經濟的二元結構十分明顯，城鄉居民收入差距逐漸擴大。2012年，城鄉收入比高達2.72，農民收入水平較低致使其消費能力有限，嚴重阻礙了河南省經濟的快速發展。

（三）勞動力市場不統一

改革開放以前，勞動力的供求雙方缺乏自主權，供需基本服從于上級的安排，這種政策導致我國的勞動力市場不統一。河南省的勞動力市場可以分成三種類型：第一類是針對企事業單位的人才型勞動力市場，這些工作崗位相對穩定、收入較高、工作環境好，是勞動力的首選去向；第二類是為社會中下層次服務業提供勞動力的服務型勞動力市場，這些工作相對不穩定、收入低、缺乏保障；第三類是體力型勞動力巿場，包括第二和第三產業中從事體力勞動的工作崗位，這些工作收入低、工作環境差、勞動強度大、沒有保障。這三類市場在待遇和環境等方面存在著很大區別，限制了全省勞動力的自由流動，從而影響了就業結構的合理轉換。

（四）社會保障體制不完善

河南省的社會保障制度還存在很多不足，給勞動力的自由流動帶來了很多不利因素：（1）費率不統一，給企業投資和人員流動造成不便。對企業而言，在進行投資活動時，必須把各種費用考慮在內。而在其它條件相同的時候，企業必然會選擇相關費率較低的地區進行投資；（2）正規就業和靈活就業之間的不公平。由于靈活就業人員缺乏穩定的工作崗位與勞動關系，當前的社會保障制度很難適應其收入低和不穩定的特點。另外，靈活就業人員的社保基金積累也缺乏明確規定，企業出于成本方面的考慮不會主動繳納；（3）城鄉居民收入差距擴大。改革開放以來，河南省城鄉居民的收入水平均呈現出不斷增長的趨勢，城鎮居民家庭人均可支配收入由1978年的315元上升到了2012年的20442.62元，同期農村居民家庭人均純收入由

104.71元上升到了7524.94元。但是城鄉收入差距不斷擴大，河南省城鄉收入比從1981年的1.83上升到2012年的2.72。原因在于河南省的社會保障制度沒有能夠覆蓋全部農民，使得農民的消費能力偏低；（4）教育和培訓制度不合理。河南省勞動力素質結構不合理也在一定程度上造成了產業結構與就業結構的偏離，產業結構的優化和新興部門的涌現，都對勞動者的素質提出了更高的要求。然而因為教育休系的不合理，勞動力的素質并沒有隨著河南省產業結構的不斷優化而相應提髙，因此河南省的就業結構轉換不能與產業結構優化保持同步。

參考文獻：

[1] 李靜.河南省經濟增長與就業關系實證研究[J].鄭州輕工業學院學報（社會科學版），2013（1）.

[2] 張紹樂.河南產業結構升級對就業結構的影響研究[D].[碩土學位論文]鄭州：鄭州大學，2012.

[3] 郝小新.河南經濟增長與就業增長非一致性研究[D].[碩土學位論文]鄭州：鄭州大學，2011.endprint

摘 要：河南省是我國的人口大省和中原經濟區的主體，勞動力資源豐富，但是勞動力吸納水平有限，導致就業水平不高。河南省就業結構不夠合理，第一產業存在大量的剩余勞動力，第二產業對勞動力的吸納能力較小，第三產業的就業潛力沒有完全發揮出來。導致這種狀況的原因是多方面的，包括人口因素、二元戶籍制度、分割的勞動力市場、社會保障體系不完善等方面。

關鍵詞：就業結構；演變；成因；河南省

一、引言

實現充分就業是國家宏觀調控的四大目標之一，也是國內外經濟學者研究的重要課題之一，他們對此進行了大量深入細致的研究。河南省是我國的人口大省和中原經濟區的主體，勞動力資源豐富，但是勞動力吸納水平有限，導致就業水平不高。河南省經濟的快速增長，并沒有帶來相應就業人數的增加，城鎮登記失業率居高不下。特別是進入21世紀以來，就業問題更加突出。隨著產業結構和就業結構的調整優化，產生了大量農村剩余勞動力，致使就業問題更加突出。河南省2012年底總人口達到1.05億人，僅農村就有近三千萬的剩余勞動力需要轉移就業。

二、河南省就業結構演變分析

（一）分產業就業結構的演變

改革開放以來，河南省三次產業的就業結構趨于合理，第一產業就業比重逐漸下降，二、三產業就業比重逐漸上升。由表1可以看出，河南省第一產業從業人員的絕對值先由1978年的2262萬人增至2000年的3564萬人，然后下降至2012年的2628萬人，總體上呈現上升趨勢。但是其就業比重卻不斷下降，由1978年的80.6%下降至2012年的41.8 %。第二產業就業比重和第三產業就業比重均呈現出穩步上升的趨勢，第二產業就業比重由1978年的10.5%上升至2012年的30.5%，第三產業就業比重由1978年的8.9%上升至2012年的27.7%。與此同時，第二產業從業人員的絕對值由1978年的296萬人增至2012年的1919萬人，第三產業從業人數由1978年的249萬人增加到2012年的1740萬人。

按照配第-克拉克定理，隨著經濟的發展，人均國民收入水平的提高，第一產業國民收入和勞動力的相對比重逐漸下降；第二產業國民收入和勞動力的相對比重上升，經濟進一步發展，第三產業國民收入和勞動力的相對比重也開始上升。根據以上分析，可以清晰地看出河南省的就業趨勢：勞動者將從相對勞動生產率低的產業部門轉移到高的產業部門，即由第一產業轉移到第二產業和第三產業，但就當前河南省的實際情況來說，第二產業吸納勞動力的潛力仍然是最大的。

表1 河南省分產業就業結構的演變

數據來源：根據河南省統計年鑒整理所得

（二）分行業就業結構的演變

表2 河南省分行業就業結構的演變 單位：%

數據來源：根據河南省統計年鑒整理所得

從表2可知，2003-2012年，河南省農林牧漁業雖然仍是吸收就業最大的行業，其就業人員比重卻不斷下降；其次是制造業、建筑業等第二產業，第三產業中的批發和零售業、居民服務、修理和其他服務業比重也在不斷上升；第三產業的大部分行業的就業比重雖然不高，但大都呈現上升趨勢。

三、河南省就業結構影響因素分析

從前文分析可知，河南省就業結構不夠合理，第一產業中存在大量的剩余勞動力，第二產業對勞動力的吸納能力較小，第三產業的就業潛力沒有完全發揮出來。導致這種狀況的原因是多方面的，以下是影響河南省就業現狀的主要因素。

（一）人口因素

河南省人口眾多，2012年底人口總量達到1.05億人，人口自然增長率達到5.2‰。眾多的人口總量，在一定程度上加劇了勞動力市場的就業矛盾。當人口總量的增長速度超過就業增長率時，必然引起失業率的上升。另外，河南省人口素質整體偏低，造成就業結構不合理。根據第六次人口普查結果，2010年河南省文盲、半文盲文化程度的人口為399.2萬人，小學程度2266.9萬人，初中程度3992.5萬人，高中程度1242.3萬人，大學以上程度601.6萬人。河南省總體受教育水平有了很大程度的提高，但是高中以上文化程度占總人口的比重僅為19.61%。河南省缺乏高素質的人才，勞動者的綜合素質偏低，在一定程度上影響了勞動者的就業結構。

（二）二元戶籍制度

1958年起，中國建立起了城鄉二元戶籍制度。這一制度使得勞動力遷移的成本很高，從而限制了勞動力的遷移，導致農村大量勞動力剩余轉移不出去，而經濟發達地區卻出現了"用工荒"現象。這使得經濟發達地區的工資水平上升，從而勞動力與資本的相對價格上升，導致企業大量以資本替代勞動力。另外，該制度把居民分成農村居民和城鎮居民兩類，相應的各項待遇上截然不同，城鎮居民在醫療、教育等各方面明顯優于農村居民，造成了不平等的情況。城鄉二元戶籍制度的實施，導致河南省經濟的二元結構十分明顯，城鄉居民收入差距逐漸擴大。2012年，城鄉收入比高達2.72，農民收入水平較低致使其消費能力有限，嚴重阻礙了河南省經濟的快速發展。

（三）勞動力市場不統一

改革開放以前，勞動力的供求雙方缺乏自主權，供需基本服從于上級的安排，這種政策導致我國的勞動力市場不統一。河南省的勞動力市場可以分成三種類型：第一類是針對企事業單位的人才型勞動力市場，這些工作崗位相對穩定、收入較高、工作環境好，是勞動力的首選去向；第二類是為社會中下層次服務業提供勞動力的服務型勞動力市場，這些工作相對不穩定、收入低、缺乏保障；第三類是體力型勞動力巿場，包括第二和第三產業中從事體力勞動的工作崗位，這些工作收入低、工作環境差、勞動強度大、沒有保障。這三類市場在待遇和環境等方面存在著很大區別，限制了全省勞動力的自由流動，從而影響了就業結構的合理轉換。

（四）社會保障體制不完善

河南省的社會保障制度還存在很多不足，給勞動力的自由流動帶來了很多不利因素：（1）費率不統一，給企業投資和人員流動造成不便。對企業而言，在進行投資活動時，必須把各種費用考慮在內。而在其它條件相同的時候，企業必然會選擇相關費率較低的地區進行投資；（2）正規就業和靈活就業之間的不公平。由于靈活就業人員缺乏穩定的工作崗位與勞動關系，當前的社會保障制度很難適應其收入低和不穩定的特點。另外，靈活就業人員的社保基金積累也缺乏明確規定，企業出于成本方面的考慮不會主動繳納；（3）城鄉居民收入差距擴大。改革開放以來，河南省城鄉居民的收入水平均呈現出不斷增長的趨勢，城鎮居民家庭人均可支配收入由1978年的315元上升到了2012年的20442.62元，同期農村居民家庭人均純收入由

104.71元上升到了7524.94元。但是城鄉收入差距不斷擴大，河南省城鄉收入比從1981年的1.83上升到2012年的2.72。原因在于河南省的社會保障制度沒有能夠覆蓋全部農民，使得農民的消費能力偏低；（4）教育和培訓制度不合理。河南省勞動力素質結構不合理也在一定程度上造成了產業結構與就業結構的偏離，產業結構的優化和新興部門的涌現，都對勞動者的素質提出了更高的要求。然而因為教育休系的不合理，勞動力的素質并沒有隨著河南省產業結構的不斷優化而相應提髙，因此河南省的就業結構轉換不能與產業結構優化保持同步。

參考文獻：

[1] 李靜.河南省經濟增長與就業關系實證研究[J].鄭州輕工業學院學報（社會科學版），2013（1）.

[2] 張紹樂.河南產業結構升級對就業結構的影響研究[D].[碩土學位論文]鄭州：鄭州大學，2012.

[3] 郝小新.河南經濟增長與就業增長非一致性研究[D].[碩土學位論文]鄭州：鄭州大學，2011.endprint

摘 要：河南省是我國的人口大省和中原經濟區的主體，勞動力資源豐富，但是勞動力吸納水平有限，導致就業水平不高。河南省就業結構不夠合理，第一產業存在大量的剩余勞動力，第二產業對勞動力的吸納能力較小，第三產業的就業潛力沒有完全發揮出來。導致這種狀況的原因是多方面的，包括人口因素、二元戶籍制度、分割的勞動力市場、社會保障體系不完善等方面。

關鍵詞：就業結構；演變；成因；河南省

一、引言

實現充分就業是國家宏觀調控的四大目標之一，也是國內外經濟學者研究的重要課題之一，他們對此進行了大量深入細致的研究。河南省是我國的人口大省和中原經濟區的主體，勞動力資源豐富，但是勞動力吸納水平有限，導致就業水平不高。河南省經濟的快速增長，并沒有帶來相應就業人數的增加，城鎮登記失業率居高不下。特別是進入21世紀以來，就業問題更加突出。隨著產業結構和就業結構的調整優化，產生了大量農村剩余勞動力，致使就業問題更加突出。河南省2012年底總人口達到1.05億人，僅農村就有近三千萬的剩余勞動力需要轉移就業。

二、河南省就業結構演變分析

（一）分產業就業結構的演變

改革開放以來，河南省三次產業的就業結構趨于合理，第一產業就業比重逐漸下降，二、三產業就業比重逐漸上升。由表1可以看出，河南省第一產業從業人員的絕對值先由1978年的2262萬人增至2000年的3564萬人，然后下降至2012年的2628萬人，總體上呈現上升趨勢。但是其就業比重卻不斷下降，由1978年的80.6%下降至2012年的41.8 %。第二產業就業比重和第三產業就業比重均呈現出穩步上升的趨勢，第二產業就業比重由1978年的10.5%上升至2012年的30.5%，第三產業就業比重由1978年的8.9%上升至2012年的27.7%。與此同時，第二產業從業人員的絕對值由1978年的296萬人增至2012年的1919萬人，第三產業從業人數由1978年的249萬人增加到2012年的1740萬人。

按照配第-克拉克定理，隨著經濟的發展，人均國民收入水平的提高，第一產業國民收入和勞動力的相對比重逐漸下降；第二產業國民收入和勞動力的相對比重上升，經濟進一步發展，第三產業國民收入和勞動力的相對比重也開始上升。根據以上分析，可以清晰地看出河南省的就業趨勢：勞動者將從相對勞動生產率低的產業部門轉移到高的產業部門，即由第一產業轉移到第二產業和第三產業，但就當前河南省的實際情況來說，第二產業吸納勞動力的潛力仍然是最大的。

表1 河南省分產業就業結構的演變

數據來源：根據河南省統計年鑒整理所得

（二）分行業就業結構的演變

表2 河南省分行業就業結構的演變 單位：%

數據來源：根據河南省統計年鑒整理所得

從表2可知，2003-2012年，河南省農林牧漁業雖然仍是吸收就業最大的行業，其就業人員比重卻不斷下降；其次是制造業、建筑業等第二產業，第三產業中的批發和零售業、居民服務、修理和其他服務業比重也在不斷上升；第三產業的大部分行業的就業比重雖然不高，但大都呈現上升趨勢。

三、河南省就業結構影響因素分析

從前文分析可知，河南省就業結構不夠合理，第一產業中存在大量的剩余勞動力，第二產業對勞動力的吸納能力較小，第三產業的就業潛力沒有完全發揮出來。導致這種狀況的原因是多方面的，以下是影響河南省就業現狀的主要因素。

（一）人口因素

河南省人口眾多，2012年底人口總量達到1.05億人，人口自然增長率達到5.2‰。眾多的人口總量，在一定程度上加劇了勞動力市場的就業矛盾。當人口總量的增長速度超過就業增長率時，必然引起失業率的上升。另外，河南省人口素質整體偏低，造成就業結構不合理。根據第六次人口普查結果，2010年河南省文盲、半文盲文化程度的人口為399.2萬人，小學程度2266.9萬人，初中程度3992.5萬人，高中程度1242.3萬人，大學以上程度601.6萬人。河南省總體受教育水平有了很大程度的提高，但是高中以上文化程度占總人口的比重僅為19.61%。河南省缺乏高素質的人才，勞動者的綜合素質偏低，在一定程度上影響了勞動者的就業結構。

（二）二元戶籍制度

1958年起，中國建立起了城鄉二元戶籍制度。這一制度使得勞動力遷移的成本很高，從而限制了勞動力的遷移，導致農村大量勞動力剩余轉移不出去，而經濟發達地區卻出現了"用工荒"現象。這使得經濟發達地區的工資水平上升，從而勞動力與資本的相對價格上升，導致企業大量以資本替代勞動力。另外，該制度把居民分成農村居民和城鎮居民兩類，相應的各項待遇上截然不同，城鎮居民在醫療、教育等各方面明顯優于農村居民，造成了不平等的情況。城鄉二元戶籍制度的實施，導致河南省經濟的二元結構十分明顯，城鄉居民收入差距逐漸擴大。2012年，城鄉收入比高達2.72，農民收入水平較低致使其消費能力有限，嚴重阻礙了河南省經濟的快速發展。

（三）勞動力市場不統一

改革開放以前，勞動力的供求雙方缺乏自主權，供需基本服從于上級的安排，這種政策導致我國的勞動力市場不統一。河南省的勞動力市場可以分成三種類型：第一類是針對企事業單位的人才型勞動力市場，這些工作崗位相對穩定、收入較高、工作環境好，是勞動力的首選去向；第二類是為社會中下層次服務業提供勞動力的服務型勞動力市場，這些工作相對不穩定、收入低、缺乏保障；第三類是體力型勞動力巿場，包括第二和第三產業中從事體力勞動的工作崗位，這些工作收入低、工作環境差、勞動強度大、沒有保障。這三類市場在待遇和環境等方面存在著很大區別，限制了全省勞動力的自由流動，從而影響了就業結構的合理轉換。

（四）社會保障體制不完善

河南省的社會保障制度還存在很多不足，給勞動力的自由流動帶來了很多不利因素：（1）費率不統一，給企業投資和人員流動造成不便。對企業而言，在進行投資活動時，必須把各種費用考慮在內。而在其它條件相同的時候，企業必然會選擇相關費率較低的地區進行投資；（2）正規就業和靈活就業之間的不公平。由于靈活就業人員缺乏穩定的工作崗位與勞動關系，當前的社會保障制度很難適應其收入低和不穩定的特點。另外，靈活就業人員的社保基金積累也缺乏明確規定，企業出于成本方面的考慮不會主動繳納；（3）城鄉居民收入差距擴大。改革開放以來，河南省城鄉居民的收入水平均呈現出不斷增長的趨勢，城鎮居民家庭人均可支配收入由1978年的315元上升到了2012年的20442.62元，同期農村居民家庭人均純收入由

104.71元上升到了7524.94元。但是城鄉收入差距不斷擴大，河南省城鄉收入比從1981年的1.83上升到2012年的2.72。原因在于河南省的社會保障制度沒有能夠覆蓋全部農民，使得農民的消費能力偏低；（4）教育和培訓制度不合理。河南省勞動力素質結構不合理也在一定程度上造成了產業結構與就業結構的偏離，產業結構的優化和新興部門的涌現，都對勞動者的素質提出了更高的要求。然而因為教育休系的不合理，勞動力的素質并沒有隨著河南省產業結構的不斷優化而相應提髙，因此河南省的就業結構轉換不能與產業結構優化保持同步。

參考文獻：

[1] 李靜.河南省經濟增長與就業關系實證研究[J].鄭州輕工業學院學報（社會科學版），2013（1）.

[2] 張紹樂.河南產業結構升級對就業結構的影響研究[D].[碩土學位論文]鄭州：鄭州大學，2012.

[3] 郝小新.河南經濟增長與就業增長非一致性研究[D].[碩土學位論文]鄭州：鄭州大學，2011.endprint