大小涼山打響扶貧攻堅新戰役

●本刊特約記者/何萬敏

在2012年3月國家扶貧辦公布的微調名單中，全國共計有592個國家扶貧開發工作重點縣，其中，四川有36個。目前我省還有625萬農村貧困人口，扶貧開發進入啃“硬骨頭”階段。針對這樣的實際，我省如何攻堅？

今年3月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《貫徹〈關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見〉實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出合力實施“四大片區扶貧攻堅行動”和“五大扶貧工程”，2014—2015年減貧228萬，2016—2017年減貧173萬，2018—2020年減貧224萬。

此次《實施方案》的不少新提法引發了強烈關注：瞄準改進貧困地區縣級工作考核、健全精準扶貧工作、強化干部駐村幫扶、改革財政專項扶貧資金管理使用、完善金融服務、創新社會參與扶貧攻堅等6項機制創新，將扶貧改革引向“深水區”。

聚焦到彝區，如何推進扶貧工作更進一步？

省委書記王東明指出，今后幾年，大小涼山彝區扶貧工作的目標是，讓彝區群眾住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣。要把這“四個好”，作為評價大小涼山彝區扶貧成效的最直觀體現和最基本標準。

現在，讓我們一起“穿越”大小涼山，參加這場彝區扶貧攻堅戰。

4月，涼山處處山花爛漫，歡歌笑語。

黨中央、國務院和省委、省政府高度重視大小涼山綜合扶貧開發，針對彝區貧困類型多元、連片貧困、普遍貧困的現狀，政策與資金不斷向民族地區傾斜，彝區經濟社會發展不斷加快，群眾生產生活條件不斷改善，地區發展能力不斷提升。

帶著對大小涼山彝區群眾的深情牽掛，3月23日至26日，省委書記王東明前往樂山市、涼山州，實地調研彝區經濟社會發展和彝區群眾生產生活情況，研究部署大小涼山彝區扶貧開發工作。

扶貧不是一朝一夕。近年來，涼山大力推進綜合扶貧開發，以彝家新寨建設為載體，產村相融，堅持新村、新居、新產業、新農民、新生活“五位一體”，朝著“家家住房改善、戶戶就業安定、人人保障到位、設施大幅提高、經濟較快發展、生態明顯改善”的目標大踏步前行。

村民們圍坐在新餐桌旁吃飯。圖/李偉

30年縮短為8年的攻堅戰

“路通了、電通了，我們上街方便了，就是收割莊稼也方便了。”喜德縣冕山鎮五合村的黑吉伍研，抑制不住喜悅的心情。雖然已經搬進新房半年多了，但每次進出，他都會不由自主地端詳起來：灰瓦白墻，明亮的窗戶，寬大的庭院，外墻精美的彝家花飾，專門的牲畜飼養區……這樣的變化，僅僅是涼山的一個美麗縮影。

據2002年調查統計，全州共14.1萬戶住在“三房”（木板房、茅草房、石板房）里，農村平均每7個人就有一個人。起初，涼山確定的規劃是每年改造“三房”5000戶。如果照此進度改造，要30多年才能完成任務！這樣，又怎么能與全國、全省同步小康？

涼山州委、州政府立下軍令狀，“十一五”期間全面完成“三房”和危房改造任務。涼山州委書記翟占一的話擲地有聲：“就是再大的困難，也要堅決克服；就是再硬的骨頭，也要堅決啃下去!”

為了把新村農房建設得既美觀又實用，涼山州建設部門專門設計印制了單體民居戶型建筑圖28種5000套，每村1套，免費提供給改造戶選用。

如今，像黑吉伍研一樣受惠于“三房”和危房改造搬進新居的貧困群眾達14.1萬戶，約64萬人。截至2010年底，歷時8年的“三房”和危房改造基本結束。

彝族貧困群眾告別了木板房、茅草房和石板房等危房，入住新寨。這是金陽縣丙乙底村。圖/曲木子撒

從好房子到好風氣

過去的許多彝族人，無論在家里還是在院壩，都習慣席地而坐。不是他們不喜歡坐板凳，而是家家戶戶根本就沒有板凳。

新生活如何破題？涼山從看似不起眼的板凳開始，引導彝區群眾“不坐地下坐板凳、不睡地下睡床鋪、不用鍋莊用灶臺”，改變隨地而坐、席地而臥、裹氈而眠等傳統生活習慣，樹立勤勞節儉、清潔衛生、自尊自強、厚養薄葬等新觀念，不斷提高生活質量和文明素質。

“不光給我們送來板凳，阿木科（彝語：干部）還進村入戶進行宣講，教洗臉、教刷牙，教我們養成講衛生的良好習慣。”昭覺縣大壩鄉柯且村和洛五村的彝族村民們感觸很深。涼山采取干部職工捐贈一點、州縣（市）財政支持一點、社會各方贊助一點“三個一點”的辦法籌措資金，采取政府招標、定點采購的方式，相繼投入資金，使得送往彝區的板凳源源不斷。

涼山還將“彝區健康文明新生活運動”和“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動結合起來，各聯鄉單位積極行動，在向定點聯系鄉村群眾贈送板凳的同時，開展多種形式的宣傳活動，引導彝區群眾主動移風易俗，促進健康文明生活方式的轉變。廣大彝區群眾接受了板凳也接受了健康文明新觀念，生活條件和精神面貌煥然一新。

新村建設產業扶持齊頭并進

走在風景如畫的涼山，磚砌筑墻、頂蓋青瓦、雕梁畫棟的彝家新居惹人注目，也為大地、田野、山川增添了鮮艷的民族色彩。

2013年，涼山共投入扶貧開發資金10億元，幫扶建設彝家新寨209個，幫助全州9萬余貧困人口改善生產生活條件。

2014年3月26日，涼山州決定再集中3年時間打攻堅戰，規劃建設227個極度貧困村彝家新寨，讓3.36萬戶16.8萬名彝族群眾“住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣”。

今年規劃建設極度貧困村彝家新寨16個，2015年規劃建設100個，2016年實現極度貧困村彝家新寨全覆蓋。注重科學選址、突出民族風情、體現經濟實用，就地扶貧與易地搬遷、生態移民相結合，盡快改善貧困群眾生產生活條件。

建新寨的同時注重產業扶持。涼山州將組織專門力量優化特色產業發展規劃，整合行業、部門產業發展資金項目，建立專業合作組織，因地制宜發展馬鈴薯、苦蕎麥、草食畜、經濟林果等特色產業，形成產業富民、群眾增收的長效機制。實施“百村勞務培訓工程”，增加群眾工資性收入。

而在彝區已經深入人心的健康文明新生活運動還將繼續深化。實施科技、文化、教育、衛生、文明“五進彝家行動”，讓現代文明生活方式扎根彝區。