油田企業面臨的法律風險及防控措施

王華蘭

該文從法律風險的特征入手，分析當前企業經營的大致概況及風險現狀，隨之闡述了企業法律風險防控基本原則及管控程序，最后提出法律風險控制的有效措施，期待對企業法律風險控制起到一定的積極作用。

伴隨著當前社會環境的不斷變化，油田企業在尋求全面發展的過程中面臨著各式各樣的風險。其中法律風險是企業發展進程中的頑疾，對企業產生了很大的負面影響。企業應當正視并重視對法律風險的有效控制，為自身發展提供一個健康有序的環境。因此，對企業法律風險的防范和控制已經成為企業發展中的重要課題。

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一、油田企業面臨的法律風險的主要特征和表現

企業法律風險是指由于企業外部法律環境發生變化，或由于包括企業自身在內的法律主體未按照法律規定或合同約定有效行使權利、履行義務，而對企業造成負面法律后果的可能性。熟悉并準確剖析法律風險的特征，才能針對法律風險管理的不足，有針對性的采取措施，實現法律風險的有效管理和控制。

首先，法律風險是一種特殊類型的操作風險，是由不完善或者失效的內部程序、人員和系統或者外部事件造成損失的風險。

其次，法律風險在我國企業的各種業務活動中均有體現，是一種普遍存在的風險。因此，根據這個特征，企業對法律風險的監管應當獨立于對其他風險的監管。

再次，法律風險發生后的效果是企業承擔相應的法律責任，這些責任主要包括民事責任、行政責任和刑事責任。

第四，企業所面臨的法律風險與其他風險有著密切的聯系。法律風險與其他風險同屬于企業管理過程中客觀存在的風險，其不是孤立存在的，總是在某個階段某個環節與其他風險發生某種聯系。

第五，為了實現建設綜合性國際能源公司的目標，油田企業面向社會市場、國際市場的機遇不斷增加的同時，也帶來了大量的法律風險。特別是面對國際市場環境中，不同國家和地區的法律千差萬別，如何能夠盡可能地與當地的法律法規相銜接，實現企業盡可能地規避風險，對我們提出了諸多考驗，要求我們在法律許可的范圍內，盡最大可能保護企業的合法利益，同時確保一個公平的競爭環境。

二、當前企業經營法治概況及風險現狀

當前油田企業在發展過程中面對著各種法律風險。然而，企業的法治狀況著實令人擔憂，隨之也會產生各種經營風險，影響企業的健康有序發展。

（一）風險管理機構不健全，導致職能不強，專業人才隊伍較為欠缺

首先，我國很多企業尚未建立健全法律風險管理機構，沒有專門的辦公場所，或者說相關工作有專人負責，但是并沒有專門的法律管理部門；法律專業人才在企業中所受的待遇沒有達到應有的地位，企業管理的規章制度與企業發展形勢不相適應，顯得較為滯后，長效工作機制尚未形成。

其次，我國很多企業在法律風險管理工作中，缺乏法律方面的專業人才，相反，多數工作人員，特別是法律顧問多是在企業內以兼職的形式開展工作，工作的主動性、責任感、事業心不足，人員的素質良莠不齊，相當部分人員的法律風險管理經驗有限，業務素質較低，事務處理能力較弱。

（二）企業整體缺乏法律意識，直接導致合同糾紛增加

首先，很多企業在簽訂合同前，未能或怠于對對方的經濟實力、履約能力及信譽進行必要的核查，或者雖然對這些方面進行了審查，但在合同簽訂后未能進行持續的關注，無法掌握對方的資產信譽變化，無形中額外增加了法律風險的可能性。該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環球市場信息導報》雜志http：//www.ems86.com

總第547期2014年第15期-----轉載須注名來源

其次，有些時候需要擬用合同對方的合同文本，這種文本的用語、條款、格式等相對于本企業而言，是生疏的，較為不利的。一些本企業不能對對方合同文本的格式及內容進行詳盡的分析和把握的現象，導致簽訂了不利于本企業的合同。

再次，多數企業的合同管理者根本就沒有系統的學習過相關法律，尤其是合同法律法規。這樣，往往使企業的工作長期處于被動的局面，容易引發企業法律風險，造成企業信譽的滑坡和企業形象的降低。

（三）員工思想政治素質不過硬，導致法律風險頻發

企業的健康發展離不開領導及員工過硬的思想政治素質。然而，很多企業的領導毫無大局意識，一味的認為法律風險的控制應當屬于相關部門的職責范疇，并從大局層面對本企業的法律風險進行總體的把握和了解。

三、企業法律風險控制的有效措施

企業法律風險的控制，需要企業全員的共同努力和積極參與，當然，法律風險控制更需要強有力的措施，以便更好的防范控制法律風險，為企業健康發展營造一個良好的法律環境。

（一）引導企業完善法律風險的管理組織結構

目前，我國企業無法對法律風險進行準確可行的監督管理，究其原因，在于我國多數企業缺少過硬的管理組織機構，這必然導致其在法律風險管理過程中陷入工作效率性低下，工作效果不甚明顯的怪圈。

（二）推廣企業法律風險控制的技術和方法

法律風險管理依賴于完善的程序和步驟。完善的程序和步驟有利于管理方法的切實落實，發揮實效。

（三）發揮法律顧問對法律風險控制機制的主導作用

企業法律顧問是企業法律風險的動態監測儀。因此，要實現對企業法律風險的有效檢測，應當建立并加強法律顧問制度的可行性。通過此項制度的實行，能夠充實法律管理隊伍，明確法律顧問的職責權限，節省時間資源，提升工作效率。

（四）全面加強企業各級工作人員的思想政治素質

企業的各種制度機制和決策等需要由人去貫徹落實。因此，企業上上下下應當注重思想注重工作的重要性。企業領導應當牢固樹立大局意識，充分發揮表率作用，帶動員工樹立責任意識，端正員工的工作態度，激發員工的工作熱情。

總之，油田企業實現千萬噸產量規模、千億元經濟規模的目標宏偉，但是，為了實現實一目標，需要有大量的懂法律，會管理的人才參與其中，為企業發展提供有力的法律支持。同樣，企業法律風險是不容忽視的企業問題。油田企業和每一名干部員工，都必須深刻剖析自身的法律環境現狀，深入學習專業的法律知識，并注重對法律風險的及時察覺和有效控制，為企業實現有質量、有效益、可持續發展做出科學規劃，實現長遠協調發展提供堅強的法律保障。 （作者單位：遼河石油勘探局華油實業公司）