準確把握企業(yè)基層黨組織的定位職責充分發(fā)揮作用

康利平

充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，是黨的十七大對基層黨組織、包括對機關(guān)黨組織發(fā)揮職能作用提出的新要求。我們只有以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強對機關(guān)黨組織職能定位、履行職責的研究，深入研究探索機關(guān)基層黨組織職能作用的發(fā)揮，才能在研究成果上取得新突破，在指導實踐上取得新成效。

一、黨的十七大對機關(guān)黨組織發(fā)揮職能作用提出了新要求

一是對發(fā)揮職能作用的指導思想提出了新要求。黨的十七大把科學發(fā)展觀定義為發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。機關(guān)黨組織在發(fā)揮職能作用中必須貫徹這一戰(zhàn)略思想，圍繞促進科學發(fā)展的思路，堅持以人為本的原則，貫徹統(tǒng)籌兼顧的方法，全面履行機關(guān)黨組織的職責。

二是對發(fā)揮職能作用的內(nèi)涵提出了新要求。黨的十七大把富強、民主、文明、和諧一起作為黨的基本路線中的奮斗目標；把經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”作為社會主義事業(yè)的總體布局。這賦予了機關(guān)黨組織發(fā)揮職能作用的新內(nèi)涵，機關(guān)黨組織在發(fā)揮職能作用中必須依據(jù)這一內(nèi)涵，強化功能，全面推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)。

三是對發(fā)揮職能作用的方法途徑提出了新要求。黨的十七大更加強調(diào)民主在黨的工作中的重要作用，提出要加強黨內(nèi)民主建設(shè)，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進黨務(wù)公開，完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期制等一系列民主建設(shè)的具體措施。機關(guān)黨組織在發(fā)揮職能作用中必須尊重黨員民主權(quán)利、運用民主方式來履行職能、解決問題、促進工作。

四是對發(fā)揮職能作用的機制提出了新要求。黨的十七大提出要建立保證基層黨建創(chuàng)新發(fā)展的新機制。在基層黨員隊伍建設(shè)方面，要建立黨員黨性定期分析制，建立黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，建立健全城鄉(xiāng)一體化的黨員動態(tài)管理機制。在黨的基層組織建設(shè)方面，要落實黨建工作責任制，建立健全城鄉(xiāng)基層組織互幫互助機制和黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制。機關(guān)黨組織在發(fā)揮職能作用中必須按照新的途徑和方法履行職責。

五是對發(fā)揮職能作用的隊伍建設(shè)提出了新要求。黨的十七大提出，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖儭⑷罕姽J原則選拔干部，提高選人用人的公信度。機關(guān)黨組織職能在發(fā)揮作用中必須大力加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，把德才兼?zhèn)涞娜瞬胚x用到黨務(wù)工作崗位上來，提高選人用人的公信度。

二、機關(guān)基層黨組織發(fā)揮職能作用的依據(jù)

從《黨章》、黨的十七大報告、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》、中央《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件的相關(guān)規(guī)定中，我們可以看到：一是機關(guān)黨組織不領(lǐng)導本機關(guān)的業(yè)務(wù)工作，但必須教育黨員提高業(yè)務(wù)水平，愛崗敬業(yè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團結(jié)帶領(lǐng)群眾認真完成好行政領(lǐng)導布置的任務(wù)。二是機關(guān)黨組織要在上級黨的委員會或黨的機關(guān)工作委員會領(lǐng)導下并在本部門黨組的指導下開展工作，部門黨組對機關(guān)黨組織的指導既是權(quán)利，也是不可推卸的責任。實踐證明，黨組的重視和指導，是做好機關(guān)黨的工作的重要條件。三是機關(guān)黨組織中領(lǐng)導干部比較集中，機關(guān)中黨員政治上是否堅定，黨性是否堅強，工作是否勤奮，學習是否刻苦，作風是否優(yōu)良，能否廉潔奉公，是通過機關(guān)黨組織開展卓有成效的工作，加以教育引導的。

三、機關(guān)基層黨組織應(yīng)圍繞職能發(fā)揮作用

結(jié)合新形勢下機關(guān)黨建工作肩負的歷史責任，機關(guān)基層黨組織應(yīng)當從以下方面發(fā)揮職能作用。

一是確保政治方向。該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導報》雜志http：//www.ems86.com總第547期2014年第15期-----轉(zhuǎn)載須注名來源堅定不移地宣傳和捍衛(wèi)黨的路線、方針和政策，帶領(lǐng)黨員堅決執(zhí)行黨中央、自治區(qū)黨委、上級組織和本組織的決議，確保黨的路線、方針、政策在本部門、本單位的貫徹落實，始終堅持堅定正確的政治方向。

二是抓好理論武裝。組織黨員認真學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習實踐科學發(fā)展觀，學習黨的路線、方針、政策和決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業(yè)務(wù)知識，用馬克思主義理論的最新成果、中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部。

三是健全組織管理。嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護和執(zhí)行黨的紀律。加強和改進流動黨員管理，監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)。尊重黨員的主體地位，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。認真開展民主評議黨員工作，表彰優(yōu)秀黨員，嚴肅處置不合格黨員，積極慎重發(fā)展新黨員。建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，關(guān)心和愛好基層干部、老黨員和生活困難黨員，為基層開展工作、組織活動創(chuàng)造條件、提供保障。

四是嚴格黨內(nèi)監(jiān)督。機關(guān)基層黨組織對黨員特別是黨員領(lǐng)導干部監(jiān)督的主要內(nèi)容是：能否執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，執(zhí)行黨中央、自治區(qū)黨委、上級組織和本組織的決議，與黨中央保持一致；能否參加所在黨的支部的組織生活，履行黨員義務(wù)，完成黨組織分配的工作任務(wù)；能否貫徹黨的民主集中制；能否堅持實事求是；能否全心全意為人民服務(wù)，正確行使人民賦予的權(quán)力；能否貫徹黨的干部路線，做好干部工作；能否廉潔自律，遵守職業(yè)道德和社會公德；能否堅持原則，敢于同各種錯誤傾向和違紀違法行為作斗爭。做到講黨性、重品行、作表率。監(jiān)督的主要手段是教育、管理、制度、紀律。

五是做好思想工作。圍繞黨和國家的重要工作部署以及本部門的業(yè)務(wù)工作，針對機關(guān)

工作人員思想情況，做好思想政治工作。主要職責是：加強機關(guān)以及直屬單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的思想政治建設(shè)；對機關(guān)工作人員進行思想政治教育；領(lǐng)導機關(guān)工會、共青團、婦委會等群眾組織依據(jù)各自章程，并根據(jù)各自的特色開展思想政治工作；定期向部門黨組（黨委）和行政負責人匯報機關(guān)思想政治工作情況，提出工作的意見和建議。

六是服務(wù)基層群眾。密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護群眾的正當權(quán)利和利益，充分發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性。拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，搭建黨員聯(lián)系和服務(wù)被群眾工作平臺。堅持走群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，把廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。

七是推動科學發(fā)展。機關(guān)基層黨組織建設(shè)必須按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務(wù)來展開，朝著黨的建設(shè)總目標來加強。牢固樹立服務(wù)意識，圍繞經(jīng)濟工作中心抓黨建，根據(jù)經(jīng)濟工作的目標任務(wù)，確定黨建工作的內(nèi)容，圍繞經(jīng)濟工作，落實保證措施，針對經(jīng)濟工作重點，找準黨建工作著力點，努力做到黨建與中心工作認識同心、工作同位、運行同步，為完成中心工作提供強有力的保證。

八是促進社會和諧。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，把社會主義核心價值體系貫穿始終。開展好和諧機關(guān)創(chuàng)建活動，建設(shè)和諧文化，注重人文關(guān)懷和心理疏導，用正確的方式處理人際關(guān)系。深入開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，弘揚科學精神，普及科學知識，開展健康向上的文體活動，努力營造良好的機關(guān)作風，以黨風促政風帶民風，以機關(guān)和諧帶動社會和諧。

（作者單位：遼河油田第二職工醫(yī)院）