煤礦效能監察工作中的現有問題與完善途徑

李丹丹

做好煤礦效能監察工作對于促進煤礦經營管理水平的提升有著重要的意義，該文結合王村煤礦效能監察工作實踐經驗，對煤礦效能監察工作中的現有問題進行了總結，并提出了針對性的完善途徑，期望為煤礦經營管理工作提供可行的參考。

煤礦效能監察工作有著“監督、預警、服務”職能作用，對于積極應對形勢嚴峻的煤炭市場和確保煤礦生產各項指標的順利完成，以及促進企業經營管理水平的不斷提高有著重要的意義。隨著企業管理的不斷深入推進和創新，效能監察作為王村煤礦管理的重要手段之一，正在被不斷的融入企業生產經營、安全管理等其他各項工作之中。本文將結合王村煤礦生產經營實際，對其效能監察監察現有問題進行剖析，并提出可行的改進建議。

1 煤礦效能監察工作中的現有問題

1.1 效能監察組織機構不健全

目前，許多煤礦尚未建立起完善的效能監察組織機構，現行的紀檢監察部門，多是紀律檢查和行政監察兩個部門合屬辦公。原則上是兩項工作并重共進，但受體制上以紀律檢查為主的原因影響，業務上實則也多以紀律檢查為主，行政監察為輔，以至于使效能監察工作基礎相對薄弱，影響了作用的發揮。加之紀檢部門長期兼任監察業務缺乏對企業生產工作的了解，使其工作的獨立性、針對性、權威性和有效性被大大削弱。煤礦效能監察組織原則上應對本企業的經營管理活動的運轉狀態、工作效率、經營質量、經濟效益等情況開展監督檢查活動。但實際工作中，作為企業內部監察機構卻普遍存在“調查難、取證難、立案難、定性難、處理難”等問題。嚴重制約了煤礦效能監察工作的效率和質量。

1.2 事前、事中控制不到位

以往，煤礦效能監察工作多集中在事后控制，發現效能問題時，問題多以發生，再進行補救往往難以挽回已經產生的損失。由于對每個年度、季度的效能目標缺乏科學規劃，加之日常生產經營中效能監察工作落實不到位，在很大程度上制約了效能監察工作的系統性和有效性。

1.3 資源回收效能監察缺失

對資源回收效能監察工作不重視，導致煤礦生產中對資源的回收利用率不足，不但造成資源浪費，也大大增加了企業生產經營成本。

1.4 項目與物資采購效能監察不足

做好建設項目的經濟技術可行性研究并強化新建項目成本管理與控制，是煤礦不斷發展中，節約成本，維護企業健康成長的重要舉措，以往，煤礦新建項目盲目性較大，經濟技術可行性論證不足，成本管理存在漏洞。此外，物資采購是煤礦生產經營的重要開支之一，以往對采購工作的規劃不完善，管理力度不足，導致采購成本增加。

1.5 煤炭質量效能監察不足

出好煤、出精煤，提高煤質，是增加煤礦經營效益的重要途徑，以往，煤礦生產中對煤炭質量的把關不嚴，在一定程度上影響了經濟效益，不利于企業長期發展。

2 煤礦效能監察工作改進對策

針對上述問題，王村煤礦對2014年效能監察制定了全新的工作計劃，并主要通過以下幾項措施提升效能監察工作的系統性和全面性：

2.1 完善效能監察組織建設

加強對礦2014年經濟運行總體方案及其配套管理辦法等管理制度貫徹落實情況進行監督檢查。結合煤礦生產工作特點和管理需求制定完善的管理規章制度，對煤礦各個崗位的工作內容、職責、權限和在效能監察工作方面的任務進行明確，堵塞以往效能監察工作中的漏洞，為效能監察工作的順利落實和不斷完善打下堅實的基礎。

2.2 強化成本管理過程的效能監察。

加強對成本管理過程的效能監察。要在控制各種費用支出、降低消耗和生產設計優化改造上下功夫，提高廢舊物品的利用率，提高工作效益和產品質量，降低生產成本，對此主要采取以下措施：1）對內部核算點經濟效益狀況進行效能監察。重點對多經辦各經營網點的經營狀況進行全程監督檢查，減少“跑、冒、滴、漏”；2）充分發揮機械設備效能，提高設備使用效率，降低生產成本，優化掘進工作面支護方式，降低大型材料的投入費用，提高單進水平，降本增效。通過改造錨網支護方式、U型棚距等方式，在確保安全的前提下，節約材料的投入，提高工作效率；3）加強工程質量管理，提高質量標準化水平；4）加強塊煤銷售管理，提高單價，增加收入；5）積極拓展外部市場，加大煤場矸石銷售力度，確保原煤生產順利進行，提高企業經濟效益。

2.3 強化資源回收效能監察

加強對煤炭資源回收效能監察，避免資源浪費，提高資源回收率，為企業可持續發展增收創效；1）搞好修舊利廢工作，節約資金，降低消耗；2）嚴格規范廢舊物資調劑、處理程序；3）加大廢舊物資的回收力度，提高物資的二次復用率。

2.4 強化項目、采購效能監察

加強對工程建設項目、物資設備采購招（議）標的效能監察，強化流程管理，規范從業行為，降低采購和工程建設成本。該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環球市場信息導報》雜志http：//www.ems86.com總第547期2014年第15期-----轉載須注名來源重點加強對招投標過程的監督檢查，抓好制度完善、制度落實，規范招（議）標工作。

項目管理方面應采取以下措施：1）加強工程項目管理，達到工程預算合理的目的；2）對工程項目投資情況進行效能監察，規范工程資金管理；3）加大對成本費用的管理，進一步提高經濟效益；4）加強對工程項目的調研論證，杜絕不必要工程項目。

物資采購方面應采取以下措施：1）加強物資采購管理，堵塞漏洞，嚴格控制采購成本；2）抓好制度完善、規范程序工作；3）對物資設備的采購、使用、倉儲等進行嚴格規范管理，提高資金使用率。

2.5 強化煤炭質量效能監察

加強對煤炭質量管理效能監察。要加強煤層開采的優化設計、原煤生產分裝分運和篩選系統的各個環節，合理進行原煤配采，做到出好煤、出精煤，提高煤質，增加效益。對此應采取以下措施：1）加強煤層開采優化設計、井下回采和掘進煤質管理，提高掘成工作面和生產煤炭的質量；2）加強運輸環節煤質管理，確保運輸環節不影響煤質；3）加強篩選管理，實行分裝分運和合理配采；4）加強采制化管理，準確掌握煤質變化；5）抓好原煤裝車現場管理，做到保質保量。

3 總結

綜上所述，科學有效的煤礦效能監察工作體系不但要有完善的組織機構，科學的規章制度，還應落實到煤礦生產經營管理工作的方方面面。只有結合實際情況和煤礦經營發展需要不斷提升效能監察工作體系的科學性、系統性和全面性，才能使效能監察工作真正對煤礦生產與發展發揮出應有的作用。本文對王村煤礦效能監察工作中的問題進行了分析并提出了可行的建議，對煤礦效能監察工作有著普遍的參考意義，期望為讀者提供可行的思路和方法。

（作者單位：陜西陜煤澄合礦業有限公司王村煤礦）