黑龍江省休閑農業可持續發展

楊榮榮

黑龍江省位于中國的東北，地處東北亞的中心，是中國最大的林區，擁有中國耕地規模最大、機械化程度最高的國有農場群，是世界三大黑土帶之一。該文通過對黑龍江省休閑農業SWOT分析，總結出黑龍江省休閑農業可持續發展戰略。

體閑農業，是指利用農村田園景觀、自然生態環境等資源，結合農林漁牧生產和經營、農產品加工、農村文化及農家生活，經過科學規劃和開發設計，發揮農業與農村的體閑功能，為滿足游客觀光、度假、體驗、推廣、示范、娛樂、健身等多項體閑需求，以增進城市居民對農業及農村的體驗、提高農民收益為目的的農業經營形態。黑龍江省是中國的農業大省，休閑農業的發展對于統籌城鄉發展、促進我省農民增收、提高農村生活質量具有重要作用。黑龍江省休閑農業可持續發展研究對推進黑龍江休閑農業健康可持續的發展具有重要的現實意義。

一、黑龍江省發展休閑農業的主要優勢

休閑農業資源豐富。黑龍江省位于中國東北地區，土地總面積45.48萬平方公里，居全國第6位。全省有林地面積2.2億畝，森林覆蓋率達41.9%，是全國最大的林區。擁有黑龍江、烏蘇里江、松花江和綏芬河四大水系及眾多湖泊，水域面積3495萬畝，位居全國第4位。松嫩平原有草原3864萬畝，是世界三大羊草地之一。三江平原有草原2869.5萬畝，是世界聞名的濕地之一。我省有嫩江平原、三江平原、興凱湖平原及山間谷地，有1.77億畝耕地，其中大多數為黑土、暗棕壤土、草甸土，土質肥沃，是世界上僅有的三大黑土帶之一。黑龍江墾區擁有中國耕地規模最大、機械化程度最高的國有農場群，擁有獨特的大型現代化機械作業、高科技農產品栽培等項目。軍旅文化、知青文化、移民文化交互融合，具有開展休閑農業較為完善的資源優勢。

區位優勢明顯。黑龍江農墾總局下設九個管理局，是黑龍江省集約化、規模化、現代化農場群的主體，是我國重要的農副產品基地之一。各管理局農場地理區位基本處于周邊市縣的一小時經濟圈或兩小時經濟帶范圍之內。

技術和人才優勢。黑龍江省現有26個中央直屬科研院所，121個省屬科研院所和機構，專業技術人員近120萬人，科技人力資源列全國第七位。形成了以東北農業大學、東北林業大學、省農科院、哈爾濱市農機所等大學和科研院所為核心，覆蓋全省較為完整的農業研發和推廣體系，這些都為發展休閑農業提供了科技支撐。黑龍江工程學院昆侖旅游學院被認定為農業部“全國休閑農業與鄉村旅游培訓基地”，成為全國僅有的兩大基地之一。

二、黑龍江省發展休閑農業的劣勢

盲目雷同性開發。黑龍江省休閑農業開展的比較晚，多年來發展水平和質量一直處于國內的較低水平。目前仍處在觀光農園、農家樂為主的初級階段，項目雷同，缺乏特色，缺乏科學的規劃和市場調查，在區位選擇上也欠缺考慮。

缺乏完善的等級評價標準和規范管理。目前黑龍江省休閑農業等級評價和規范管理主要依據農業旅游方面的相關標準，僅能對休閑農業部分項目起到作用，目前黑龍江省還沒有休閑農業評價體系和標準。

品牌知名度不高。截止2013年末黑龍省國家級休閑農業示范點有10個，分別為哈爾濱市南崗區紅旗農場都市農業園、哈爾濱市阿城區金龍山度假山莊、北大荒閆家崗國際溫泉旅游度假區、佳木斯市敖其赫哲新村、大慶市杜爾伯特縣銀沙灣景區、北大荒現代農業園、蘭西黃崖子關東民俗旅游文化村、寧安市渤海上京旅游有限公司、甘南縣興十四村、漠河縣北極鄉。目前這些示范點基本都沒有自己的網站，基本沒有做過報紙和電視廣告，品牌知名度不高。

三、黑龍江省發展休閑農業的機遇

人們對休閑農業的需求劇增。隨著經濟社會的不斷發展，城市化的不斷擴大，人們對于接觸大自然、回歸儉樸生活、從事田園勞動、體味農村文化和農家生活的休閑需求正快速成長。2009年世界旅游組織調查顯示隨著中國人家庭收入的增長，旅行經驗的豐富，識別等級的提高，游客外出旅游的走向正逐漸從城市、景區轉向特色鄉村、小鎮。

政府對發展休閑農業大力支持。2007年中共中央一號文件和2010年中央一號文件，提出積極發展休閑農業，推進“一村一品”強村富民工程。黑龍江省各級部分對休閑農業發展大力支持，黑龍江省科協于2009年8月12日-13日在哈爾濱召開第七屆海峽兩岸休閑農業發展學術研討會。來自海峽兩岸的110余名專家學者圍繞“休閑農業與新農村經濟社會發展”這一主題進行了為期兩天的學術研討和參觀考察，并對黑龍江省休閑農業發展做了專題研討。

農民參與的熱情逐漸提高。休閑農業發展初期，很多農民不支持，隨的休閑農業的不斷發展這些疑慮漸漸被打消，農民嘗到了甜頭，農民參與的熱情逐漸提高。

四、黑龍江省發展休閑農業的挑戰

休閑農業的發展帶給目的地各種負面影響，特別是環境方面的影響，可持續發展面臨巨大挑戰。這就要求我們要發展可持續的休閑農業，加強休閑農業發展規劃、法制、宣傳教育等多方面的管理能力。

五、黑龍江省休閑農業可持續發展對策

因地制宜，挖掘特色。充分發揮黑龍江省休閑農業資源，在三江平原休閑農業區等地充分將旅游資源優勢與我省的國有農場資源結合發展休閑農業；在城市周邊發展農業示范園、采摘農園等；我邊境地區及少數民族聚集地應發揮優勢，開發民俗村寨等。

積極發展休閑農業高端產品，避免雷同。目前我省的休閑農業體驗性較低，多數停留在簡單的觀光，稍具有參與性的屬各類采摘園、垂釣園。而體驗程度較高的高端產品比如到生產型農場體驗收割莊稼、擠奶、放牧、捕魚、食品加工、莊稼迷宮等應是今后發展的重點。

進行特色業態的劃分。通過開展不同類型的休閑農業經營形式，進行區域整合，形成區域范圍內具有一定規模的特定產業形式，使其具有類型獨特性和空間分布集群性。

規范經營可持續發展。結合黑龍江省休閑農業的實際，建立黑龍江省休閑農業等級評價和管理標準，使黑龍江省的休閑農業得到規范管理。規范休閑農業園區審批標準和從業人員的資格認定，完善從業人員培訓和再教育體系。

（作者單位：哈爾濱師范大學）