規劃引領繪一張汾口油茶產業藍圖

◆撰文/邵海燕 徐 躍

汾口鎮位于淳安縣西部，西連衢州，北鄰安徽，被稱為“杭州的西大門”，是浙江省小城鎮綜合改革試點鎮，也是全省首批省級中心鎮之一，2005年被確定為“全國重點鎮”。全鎮地域面積122平方公里，其中，山林面積12.7萬畝，占69.4%，林業經濟發展潛力巨大。

近年來，淳安縣高度重視油茶產業的發展，2011年將油茶產業發展列入“十二五”規劃，計劃到2015年，全縣新發展長林系列油茶基地1.5萬畝，油茶低產林改造面積2萬畝，產值力爭達到1億元以上。為進一步加快林業產業化發展步伐，汾口鎮提出了“兩帶五園六基地”建設的農業產業化發展總體思路，“萬畝油茶產業帶”是汾口鎮規劃的主要林業產業發展項目。2009年以來，汾口鎮共發展良種油茶2476畝，投入資金逾2000萬元。其中，2013年發展良種油茶基地1410畝。在未來幾年內，汾口鎮將致力于培育龍頭企業和專業合作社，推動汾口鎮油茶產業化發展。

政策保障與科技服務并重

在杭州市規劃的兩條油茶產業帶中，淳安是發展北線油茶產業帶的主要陣地之一。20世紀六七十年代，杭州市曾大規模種植油茶，一度發展到18萬畝，后因分山到戶、市場疲軟等因素，農戶在油茶生產上舍不得投入或不敢投入，油茶林長期疏于管理，荒蕪嚴重，產量不斷下滑。近年來，隨著人民生活水平的提高和健康意識的增強，茶油以其合理的脂肪酸組成、豐富的營養成分和特有的保健功能，逐漸得到市場的認可，茶油價格穩中有升，林農種植油茶積極性持續高漲。各級政府和林業行政主管部門因勢利導，通過合理規劃、政策引領、科技支撐、龍頭帶動等措施，實施良種培育、油茶低改、園區示范和品牌建設，大力培育油茶產業，努力促進林農增收致富，取得了一定成效。

出臺政策措施。淳安縣委、縣政府高度重視油茶產業的發展，積極規劃布局，并出臺產業發展激勵政策，充分發揮資源優勢，加強油茶良種推廣和油茶低產林改造力度，做大做強油茶產業。對連片改造10畝以上的油茶，給予每畝一次性120元的補助；對新種10畝以上油茶連片基地并統一調配優良品種的，給予每畝一次性150元的補助。為確保汾口鎮“萬畝油茶產業帶”建設任務能夠順利實現，汾口鎮財政在縣林業部門補助的基礎上，再安排50萬元資金用于油茶產業帶建設。此外，還制定了林區道路建設、土地流轉等項目的扶持、獎勵政策。同時，各村兩委通過多渠道籌措建設資金，保證建設資金及時足額到位。

強化科技服務。汾口林業中心站實行林業技術人員聯系示范戶制度，全程跟蹤指導服務示范戶科學經營，建立良種造林示范基地。加強與科研單位的聯系，聘請技術指導專家，強化產業的科技支撐。2012—2013年，邀請油茶專家授課，組織林業技術人員及林農參加專題培訓，現場指導油茶芽苗砧嫁接、低產林改造、油茶管理等技術，受訓人數200余人次。

注重良種繁育。建設良種繁育基地，提供優質種苗，保證油茶產業發展的種苗供應。2008年汾口林場從亞熱帶林業研究所引進油茶良種長林系列品種共計8個品系的大樹4000余株，2010年新建長林系列油茶良種采穗圃基地50畝、長林系列油茶良種繁育基地30畝，到2011年已累計繁育油茶良種苗木160萬株，2012年產苗量100萬株。2013年采用油茶良種芽苗砧嫁接技術育苗45萬株，培育容器油茶苗20萬株，充足的優質種苗為汾口鎮乃至淳安縣的油茶產業發展奠定了堅實的基礎。

經濟效益與生態效益雙贏

目前，汾口鎮種植的良種油茶長林系列平均畝產達到40公斤以上，按當前市場價60元/公斤計算，近5年內種植的2400多畝油茶穩產期可實現年產值576萬多元，油茶產業帶既裝扮了“青山綠水”，又是一座不斷升值的“綠色銀行”。

同時，發展林下養殖又給油茶基地帶來了新的活力。“把雞放養在油茶園，取食園中昆蟲和百草，雞糞可以作為有機肥，促進油茶生長。而且這種散養的雞屬原生態，深受消費者喜愛。”經過市場考察和實地調研，宋京村千畝油茶項目的負責人張增夫準備發展林下養殖。直接產值加上林下經濟產值，油茶產業將成為當地林業經濟發展的一個新增長極。

在帶來經濟效益的同時，油茶基地的建設也給汾口鎮帶來了可觀的生態效益。早先，汾口鎮存在較大面積的荒蕪芒類植物山場，給林地資源的合理利用和森林消防工作帶來了不利影響。在2013年度油茶產業帶建設中，汾口鎮積極開展芒稈山造林，造林面積達1080畝，占油茶基地總面積的76.6%。據該鎮副鎮長魯志鴻介紹，汾口鎮通過發揮政策杠桿作用，鼓勵消滅荒蕪芒類植物山場，根據不同地類實行差異化補助，2013年荒山芒稈種植油茶的，縣、鎮兩級總補助800元/畝，旱地補助500元/畝。預計到2015年，油茶產業帶建設將徹底清除全鎮荒蕪芒類植物山場總面積的80%以上，最大程度地消除森林火災隱患，改善生態環境，發揮生態效益。此外，油茶是良好的生態型經濟樹種，適應性強，耐干旱、耐霜凍、耐貧瘠，基本無蟲害，生態景觀效應顯著。

林地流轉和規模經營有效推進

據統計，2009年，汾口鎮原有油茶面積2000余畝，主要分布在9個行政村。其中，分布面積較大的翁川源村原有700畝油茶林，但各家各戶分散經營，有的勞動力不足，有的管理不善，收獲的油茶籽只能以比較低的價格賣給收購商。面積小、缺乏集約經營、規模化程度不高是制約汾口鎮油茶產業化發展的瓶頸所在。

為整合油茶資源，提升產業，汾口鎮規劃以“萬畝油茶產業帶”為藍圖，通過林地流轉和規模經營整合林地資源，力圖突破發展瓶頸，實現高起點謀劃、高標準建設、高水平管理，促進油茶集約化、標準化、規模化生產。一方面，規模化、集約化、現代化生產經營有利于企業自身科學發展，實現種植、加工、銷售一體化產業鏈的延伸，改進產品加工工藝，發揮品牌效應，增加油茶附加值；另一方面，龍頭企業的發展有利于引導帶動更多的農民參與發展油茶生產，實現企業、社會和農民間的資源整合，推動汾口油茶產業的整體前進與升級。

在2013年度的油茶項目中，汾口鎮實現林地流轉840畝，占總面積的59.6%。推廣700畝良種油茶生態高效標準化栽培模式，占總面積的49.6%，其油茶基地全部開辟水平梯帶，種植長林系列兩年生油茶良種容器苗，進行良種油茶生態高效標準化栽培，基礎配套設施完善。建設林道主干道3公里，基地中開設輔助道4公里，方便經營管理，減少運輸成本。建造容積為25立方米的蓄水池2個，埋設水管3000米，用于干旱季節引水抗旱，保證油茶穩產豐產。2010—2012年，汾口鎮共完成油茶低產林改造950畝。峰溪村有老油茶園800余畝，該村籌集到10萬元資金對其中500畝油茶進行了劈山撫育，油茶增產效果明顯。2012年，該村油茶產值在50萬元以上，油茶產業一項收入為村中700余口人人均增收700元。

多種所有制經營形式并舉

2013年3月28日，李克強總理在江蘇常熟考察家庭農場發展情況時指出：“通過股份合作、家庭農場、專業合作等多種形式發展現代農業是大方向。”在2013年度油茶產業帶建設中，股份合作經營600畝，占42.6%；家庭經營420畝，占29.8%；集體經營390畝，占27.6%。多種所有制經營形式組成比例合理，非公有制林業充滿活力，顯示汾口良種油茶產業的蓬勃生機。

在股份合作經營中，企業投入資金進行整地、種植，荒山以股份形式入股基地。宋京村的800畝荒山與杭州千島湖青林農業科技有限公司“聯姻”，已經入股了千畝油茶基地。該公司在前期做了大量的調研工作，并準備一期規劃800多畝油茶基地，后期將擴大種植面積，建立油茶種植、加工、銷售一體化產業鏈。荒山以股份形式入股基地，今后村里不僅能得到主營經濟作物的純利潤的10%，還可以提供就業機會讓村民在家就業，農戶還可以將自己種植的油茶果賣給公司加工，構筑互利共贏的模式。

家庭經營異軍突起，其中紅旗村余炳松290畝的家庭林場計劃在投產后申請注冊油茶專業合作社，通過“合作社+基地+農戶”模式實現家庭經營基礎上的農業現代化的新路徑。紅星村村民周世平于2011年種植的100畝油茶經過兩年來的精心管護，2013年已經陸續掛果，預計2014—2015年將進入盛產期。非公有制林業的發展，有利于增加林業發展的投入，推進林業經濟結構的戰略性調整，促進林業生產要素的合理流動，為汾口油茶的發展增添了新的活力。