量化分級提高監管工作效率北京市朝陽區餐飲企業公示牌制度效果顯著

本刊訊（記者 陳廣晶）2014年7月28日，北京市朝陽區食品藥品監督管理局召開會議，為轄區部分餐飲企業發放A級公示牌。朝陽區食藥監管局副局長黃志成、相關科室負責人，相關食藥監管所負責人及全區45家A級餐飲企業代表參加了會議。

會上，朝陽區食藥監管局餐飲服務監管科負責人林靜著重為與會者介紹了朝陽區量化分級工作的發展及現狀。林靜說，從2002年開始，北京市對餐飲類企業實行量化分級管理，運用危險性評估原則對企業進行信譽度分級，并將評級情況對社會公示。目前，餐飲服務食品安全量化分級管理工作主要以國家食品藥品監督管理局2012年1月印發的《關于實施餐飲服務食品安全監督量化分級管理工作的指導意見（國食藥監食[2012]5號）》及2012年3月印發的《關于加快推進餐飲服務食品安全監督量化分級管理工作的通知（食藥監辦食[2012]38號）》為指南，根據固定量表對企業進行系統量化評價。評價分衛生許可審查評價和日常衛生監督評價兩種，主要針對特大型餐館、大型餐館、中型餐館、小吃店、快餐、中央廚房等13個業態進行，得分為總分的85%以上者，評為良好；得分為總分的60%～85%者，評為一般；得分低于總分的60%或者有關鍵項目不符合要求者，評為差。根據兩種評價結果，食品衛生信譽度等級可分為A、B、C三級。二者均為良好的為A級；二者中有一項一般、一項良好的，評為B級；兩項結果都是一般的，評為C級。如果某企業衛生許可審查評價結果為良好或一般，日常衛生監督管理量化評價結果為差，則責令其限期整改，并依法進行處理。造成食物中毒事故的，直接降為C級，12個月內不予重新定級。

▲朝陽區安貞街道食藥監管所工作人員對轄區餐飲企業做等級評定的現場

林靜強調，并不是所有的企業都可以參與評定級別，一般來說，剛剛申領《餐飲服務許可證》的企業，3個月內不予評級，造成食品安全事故或有嚴重違規行為的不予評級，消費者投訴較多的不予評級。據林靜介紹，朝陽區的目標是到年底使參與評級的企業數達到總數的95%。

據朝陽區食藥監管局副局長黃志成介紹，量化分級管理最直接的影響是日常監管頻次不同：A級企業每年接受檢查不少于1次，B級企業每年接受檢查不少于2次；C級企業每年接受檢查不少于3次。朝陽區目前共有餐飲品牌59個，700多家連鎖店；各業態餐飲企業1萬多家，這些企業中既有世界500強企業，也有簡單經營的小店面，監管任務重、難度大，監管形勢復雜。他說，量化分級不僅僅是對部分企業的表彰，更重要的意義是有利于食藥監管部門將有限的監管資源用到更需要的地方。在最后的講話中，黃志成強調，獲得A級評定，對于企業來說只是起點，企業只有不斷加強自律，誠信經營，才能始終保持A級，真正獲得消費者心中的A級；對于消費者來說，A級評定在讓他們明明白白消費的同時，也讓其參與監督，實現食品安全社會共治的格局；對于行政執法機關來說，量化分級只是一種監管手段，不同的級別有不同的監管措施。