能源費用托管型適合北京的節能市場

能源費用托管型的優點在于

客戶可以把能源系統的運行管理和節能改造都外包給節能服務公司，

節能服務公司提供資金、技術及運營管理服務，

可通過提高能源效率、降低能源費用獲益，

而客戶則減少了在能源方面的支出。

服務業為主適合托管型

柳曉雷說，隨著節能服務公司的增多，以及產業規模的擴大，探索發展不同的合同能源管理模式是形勢所需。節能效益分享型模式適合應用在大型工業項目上，如余熱回收利用等，節能改造效益明顯。

業內人士介紹，能源費用托管型合同能源管理有著其自身優勢，首先對于項目委托方，具有零風險、零投資、增收益的特點。節能服務公司通常對客戶的節能項目進行投資，并向客戶承諾節能項目的節能效益，因此，節能服務公司承擔了節能項目的大多數風險。節能改造業務是一項具有風險的業務，能源費用托管型合同能源管理機制則用合同方式保證客戶獲得足夠的節能量，這就意味著節能服務公司為客戶承擔了技術風險和經濟風險，客戶接受了這種能源管理機制，即可實現自身不投入資金完成節能技術改造。

柳曉雷告訴記者，北京市與全國大多數地方情況不同，已率先進入服務業節能為主的形勢，第三產業是北京市用能的主要領域，商場超市、賓館飯店、公共機構、居民供熱這些項目等既需要節能技術與設備，同時也需要運行管理，才能挖掘其節能空間，因此能源費用托管型比較適合北京市的用能產業結構。

柳曉雷表示，北京市的商場超市、賓館飯店、公共機構、居民供熱等目前合同能源管理重點領域，也是能源費用托管型存在的主要領域，如果能夠納入獎勵系統，將大大增加節能服務市場需求，進一步激勵節能服務公司進行節能改造的動力，有利于節能服務產業的全面發展。因此，在“內涵促降”的現實要求下，北京市積極適當超前探索，拓寬獎勵類型，在服務業節能領域，做好發展費用托管型合同能源管理的試點示范。

費用托管型獎勵標準偏低

柳曉雷告訴記者，要做好能源費用托管型合同能源管理項目試點工作，首先需要做到規范操作和管理，加強托管型合同能源管理的細化指導。北京節能環保中心作為北京市合同能源管理公共服務平臺承擔單位，組織編寫了《能源費用托管型合同能源管理項目合同文本》和《能源費用托管型項目第三方節能量審核指南》，為試點項目的順利啟動奠定了基礎。其次，需要在適合托管型的領域舉辦一些相應的推介會和對接會等，開拓合同能源管理市場。

要做好能源費用托管型合同能源管理項目試點工作，首先需要做到規范操作和管理，加強托管型合同能源管理的細化指導。

推廣費用托管型合同能源管理同時還需要提高用能單位的積極性。

推廣費用托管型合同能源管理同時還需要提高用能單位的積極性。需要加大宣傳力度，讓用能單位更加理解合同能源管理，了解其機制，通過專業的節能公司來運行能源管理能夠達到更好的節能效果；也還可考慮適當的獎勵機制，目前的政策都還只是獎勵節能服務公司，對用能單位還沒有涉及獎勵政策。此外，還需使用約束手段，倒逼用能單位提高實施合同能源管理積極性。全面落實重點用能單位節能目標責任制，加強節能目標完成情況的監督考核。鼓勵用能單位開展用能測評，進行能源審計，提出節能改造項目需求。支持優先采用合同能源管理方式進行系統節能改造，并給與政策指導服務。建立用能單位誠信備案制度，對用能單位合同能源管理項目履約情況加強跟蹤管理。

柳曉雷表示，目前能源費用托管型的發展也存在著一些障礙。首先是獎勵標準偏低，按照《關于開展能源費用托管型合同能源管理項目試點工作的通知》規定，按照360元/噸標準煤的標準，向節能服務公司一次性撥付市級財政獎勵資金。而工業領域的節能效益分享型獎勵達到600元/噸標準煤，非工業則高達800元/噸標準煤，與之相比，能源費用托管型的獎勵標準偏低。另外，還存在著政策競爭問題，國家和北京市都擁有相關的節能技改獎勵政策，用能單位可以申請節能改造，并獲得財政獎勵，且獎勵力度是參照節能效益分享型的600元每噸的標準，直接獎勵用能公司，這就擠壓了實施能源費用托管型等合同能源管理的空間。