電子政務系統(tǒng)體系結構的設計與實現(xiàn)

曾爍華

摘 要

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，政府上線電子政務系統(tǒng)將成為一個趨勢。電子政務系統(tǒng)在很大程度上提高政府內部溝通辦公效率，對外提升政府形象。本文闡述了電子政務系統(tǒng)設計的架構和開發(fā)環(huán)境，介紹了常見的系統(tǒng)管理模塊，并分析了電子政務系統(tǒng)的網(wǎng)絡拓撲結構規(guī)劃等具體的實現(xiàn)途徑，供政府及單位設計、上線相關電子政務系統(tǒng)時做參考。

【關鍵詞】電子政務系統(tǒng) 設計 實現(xiàn)

隨著電子信息技術的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)和人們的生活聯(lián)系也越來越緊密。一個信息化、透明化的政府能顯著的提升政府辦公效率和對外形象。電子政務系統(tǒng)的實施能通過軟件和硬件以及互聯(lián)網(wǎng)的結合來改善政府組織的管理水平，實現(xiàn)資源的共享，提升政府的辦事效率。政府通過電子政務系統(tǒng)的上線，對內可以提升內部溝通效率、對外可以提升服務效率和水平。因此電子政務系統(tǒng)是未來一段時間政府等組織機構發(fā)展的趨勢。

1 電子政務系統(tǒng)設計

1.1 電子政務系統(tǒng)架構與開發(fā)環(huán)境

根據(jù)政府組織部門的主要辦公需求，結合管理信息系統(tǒng)的設計理論，一般情況下政府電子政務系統(tǒng)設計的架構主要包括硬件基礎設施、網(wǎng)絡管理系統(tǒng)平臺、電子政務平臺、應用軟件等。其中硬件基礎設施主要是指電子政務系統(tǒng)的支持設備，如一些計算機服務器、網(wǎng)絡布線和路由器等網(wǎng)絡硬件設施；網(wǎng)絡管理系統(tǒng)平臺主要是指一個綜合性的軟硬件結合的信息系統(tǒng)，系統(tǒng)提供電子政務網(wǎng)絡通信和應用軟件服務；應用軟件主要是指服務器和客戶端的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、各種政務辦公軟件等；電子政務平臺是在信息系統(tǒng)的構建之上，基于網(wǎng)絡通信和軟件集成而為政務辦公提供的數(shù)據(jù)共享中心。通過電子政務平臺系統(tǒng)的建設對內溝通或者對外提供各種電子化的服務，從政務應用、業(yè)務管理、決策支持等方而提供政務服務應用，表現(xiàn)在內部門戶網(wǎng)站和外部門戶網(wǎng)站以及電子移動辦公上。

由于電子政務系統(tǒng)是一個高度集成軟件的系統(tǒng)環(huán)境，因此其開發(fā)來不開網(wǎng)絡和軟件，通常使用最多的Windows或Unix ，Linux服務器，數(shù)據(jù)庫Oracle、SQL等大型軟件環(huán)境，以及網(wǎng)絡通信TCP/IP協(xié)議，同時需要一些開發(fā)工具。

1.2 電子政務系統(tǒng)模塊結構

整個電子政務系統(tǒng)按照政府組織的只能要求主要分為以下幾個子系統(tǒng)：（1）內部行政辦公模塊；（2）項目招投標；（3）人力資源管理模塊；（4）決策模塊主要是針對一些問題進行決策時的支持系統(tǒng)；（5）資產(chǎn)管理模塊主要是針對政府或單位的各項固定資產(chǎn)，具體包括資產(chǎn)的折舊、更新以及查詢等；（6）預算模塊主要是完成部門預算費用收支流水記錄；（7）電子政務系統(tǒng)政府門戶網(wǎng)站是電子政務系統(tǒng)的主要對外展示平臺，改模塊主要提供政府或單位的多數(shù)需要對外公開的在政府文件、辦事指南等，也提供一些不同的政務事項處理入口，例如會計從業(yè)資格證年檢入口、政府招聘考試報名入口以及一些采購招標信息競拍平臺等，是全方位的展示政府的職能的平臺，也是電子化辦公的起點。

2 電子政府系統(tǒng)的實現(xiàn)途徑

電子政務系統(tǒng)設計的實現(xiàn)最重要的是系統(tǒng)內部的網(wǎng)絡通信以及對外的交互溝通，這都是建立在網(wǎng)絡拓撲結構規(guī)劃上的。科學規(guī)劃網(wǎng)絡拓撲結構能優(yōu)化寬帶網(wǎng)絡資源的占用，做到較低的成本、較高的效率、最高的安全性。

2.1 電子政務系統(tǒng)的網(wǎng)絡拓撲結構設計

網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的主要拓撲結構一般是內部局域網(wǎng)的設計。Cisco等公司提出了層次化網(wǎng)絡設計的概念核心層、匯聚層和接入層。核心層主要提供節(jié)點之間的高速數(shù)據(jù)轉發(fā)。匯聚層主要負責路由聚合，收斂數(shù)據(jù)流量。接入層為用戶提供網(wǎng)絡訪問功能，并執(zhí)行用戶認證和訪問控制。政務大樓內部局域網(wǎng)設計核心層和接入層的雙層結構設計。核心層路由設計策略盡量減少核心層路由器配置的復雜程度、使用路由器分組優(yōu)化特性、不應使用默認路徑來到達內部主機、可采用默認路徑來到達外部主機、可利用路由聚合來減少核心層路由表的大小；接入層拓撲結構設計一般采用星型拓撲結構。為了降低成本，接入層很少采用冗余鏈路，接入層功能設計主要考慮交換機端口密度是否滿足用戶需求、交換機上行鏈路采用光口還是電口、交換機端口是否保留了冗余端口、端口速率是否支持自適應、是否支持IEEE 802.1Q（優(yōu)先隊列）等。

總體設計上主要通過交換機、采用多層路由和雙宿堡壘主機技術，外網(wǎng)劃分VLAN，其中接入層采用不同的路由和交換設備提供端口給提供用戶鏈接系統(tǒng)使用，核心層與接入層之間采用垂直多模光纖連接。系統(tǒng)的內外網(wǎng)之間的鏈接同樣十分重要，內網(wǎng)的數(shù)據(jù)出網(wǎng)后需要通過一塊連接包過濾路由器，通過過濾后的信息才會達到外網(wǎng)的代理服務器，通過代理訪問外網(wǎng)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)內外互通。由于政府部門的安全屬性要求有較高，系統(tǒng)網(wǎng)絡安全設計上主要考慮的提升上級部門的網(wǎng)絡訪問接入訪問權限，部分核心訪問使用VPN。相關核心網(wǎng)絡采取特殊的路由設備，支持種類豐富、功能齊全、高密度的網(wǎng)絡/語音模塊，可實現(xiàn)可以實現(xiàn)大規(guī)模、高密度的專線、撥號、寬帶和IP語音接入，既保證系統(tǒng)運行需要又提升安全級別。

2.2 電子政務系統(tǒng)實現(xiàn)的技術可行性

總體上電子政務系統(tǒng)的設計首先注重的是系統(tǒng)的安全和可靠性，主要依靠多層防火墻、內置的數(shù)據(jù)加密、授權認證、多級備份等安全措施實現(xiàn)電子政務內網(wǎng)和外網(wǎng)物理隔離，使用了網(wǎng)關防火墻用來隔離因特網(wǎng)和政務外網(wǎng)，使得外網(wǎng)與Internet邏輯隔離，同時以標準組件的方式進行安全升級或控制嚴格防范非法入侵；其次采用可靠的技術，主干網(wǎng)絡及關鍵設備，設備必須具有一定的容錯能力；另外從信息系統(tǒng)的角度要保證各個功能模塊可以在技術上實現(xiàn)并符合國家電子政務標準，同時考慮政府樓層分布、通信線路布線、帶寬分配等因素，保證系統(tǒng)切實可行能夠在大多數(shù)主流的系統(tǒng)平臺和網(wǎng)絡平臺上安裝、運行，具有良好的兼容性；最后還需要注重系統(tǒng)的二次開發(fā)升級，開發(fā)和實施過程中廣泛采用業(yè)界標準，支持較新的技術標準，方便在現(xiàn)在設備的基礎上繼續(xù)開發(fā)、支持新的功能。

參考文獻

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作者單位

深圳市委市政府信訪局 廣東省深圳市 518000endprint