電網(wǎng)建設項目外部環(huán)境風險管理研究

袁海

摘 要：這些年來，我國經(jīng)濟發(fā)展非常迅猛，對電網(wǎng)的建設投入也在不斷增加，因此也造成了電網(wǎng)建設過程中施工沖突與法律糾紛現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。由于電網(wǎng)建設項目外部環(huán)境非常復雜，各個項目工作也就比較艱難。該文主要通過對電網(wǎng)建設項目外部環(huán)境進行分析與研究，總結(jié)出相應風險管理的策略。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設 外部環(huán)境 風險管理

中圖分類號：TM732 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）07（a）-0036-01

電網(wǎng)建設工程外部環(huán)境風險管理是電網(wǎng)建設工程安全性的根本保障，唯有確保電網(wǎng)建設工程的安全才可以使人們的生活與生產(chǎn)用電得到保證[1]。電網(wǎng)建設工程是一項非常復雜的項目，其外部環(huán)境主要包含了電網(wǎng)建設時的申請環(huán)境、策劃環(huán)境、投資環(huán)境以及政策環(huán)境等。電網(wǎng)建設中外部環(huán)境形成的風險主要是電網(wǎng)建設工程管理中處在客戶與施工單位合同以外的電網(wǎng)企業(yè)或者施工單位不可完全控制的外部環(huán)境風險，而且這些風險因素大部分都是與電網(wǎng)建設有關(guān)的地方政府與企事業(yè)實體社區(qū)居民等利益上存在矛盾與沖突引起的。在我國電網(wǎng)建設過程中，需要面臨外部環(huán)境風險非常多。經(jīng)過分析與研究，提出電網(wǎng)建設項目外部環(huán)境風險的防控體制與應對策略。

1 電網(wǎng)建設項目外部環(huán)境風險的識別

1.1 風險識別流程

實際上，電網(wǎng)建設項目外部環(huán)境風險識別在現(xiàn)實做中是很難區(qū)別的，主要由于界限難以界定[2]。因此，可以將電網(wǎng)建設工程外部環(huán)境風險識別分成多個環(huán)節(jié)，但是最重要的是要列出電網(wǎng)建設過程中要面對的所有外部環(huán)境風險，并且要詳細的整理出各個外部環(huán)境因素形成的具體原因，進而可以制定相對完整的電網(wǎng)建設項目外部環(huán)境風險的數(shù)據(jù)庫。也就是說電網(wǎng)建設項目外部環(huán)境風險數(shù)據(jù)庫的建立是電網(wǎng)建設項目外部環(huán)境風險因素識別流程的重點內(nèi)容，對于識別出來的每種外部環(huán)境風險與具體原因要進行合理歸類，并且以文字形式節(jié)進行描述記錄，能夠為電網(wǎng)建設項目外部環(huán)境風險因素管理打下良好基礎詳細的電網(wǎng)建設項目外部環(huán)境風險因素識別流程。

1.2 風險識別的方法

對于風險的識別可以選用分解分析法，把復雜的與難以識別的比較大的系統(tǒng)劃分成多個相對簡單的與易于識別的較小系統(tǒng)，進而識別有可能存在的風險和潛在損失的一種方式。在電網(wǎng)建設外部環(huán)境風險識別過程中，可以選用引發(fā)外部環(huán)境風險的相關(guān)因素與電網(wǎng)建設工程結(jié)構(gòu)進行分解[3]。因為電網(wǎng)建設工程外部環(huán)境的風險因素種類多種多樣，所以要依據(jù)外部環(huán)境風險因素的種類選擇各種各樣的風險識別方法，圖1為某個電網(wǎng)建設工程外部環(huán)境的風險因素識別方法。

除此之外，還可以選用流程圖法。流程圖主要是依據(jù)電網(wǎng)建設施工過程或者是電網(wǎng)建設某一方面管理流程，進行羅列，并且再結(jié)合電網(wǎng)建設工程的實際情況，對電網(wǎng)建設工程外部環(huán)境風險進行識別的方法，這是一個動態(tài)的分析方式。其最為突出的優(yōu)點就是不僅能夠識別非技術(shù)風險，還可以識別技術(shù)風險，能夠?qū)⒁粋€問題分成許多小問題進行管理，比較有利于工作的開展，而且僅僅需要一幅流程圖，相關(guān)風險管理人員很方便就會了解某個環(huán)節(jié)是否存在風險，降低了大量閱讀風險資料的時間。

2 電網(wǎng)建設項目外部環(huán)境風險管理策略

2.1 電網(wǎng)建設項目外部環(huán)境風險管理策略

聯(lián)系外部風險控制措施，在電網(wǎng)建設與風險控制的三個環(huán)節(jié)來看，事前環(huán)節(jié)的策劃與審批等階段上，關(guān)系到的主體主要有政府、專業(yè)主管部門與電網(wǎng)企業(yè)策劃部門等。可以利用風險預防與轉(zhuǎn)移以及自留方式的外部環(huán)境控制措施，其內(nèi)容主要是在系統(tǒng)設計中加強電網(wǎng)規(guī)劃部門與政府相應部門的策劃協(xié)調(diào)責任，加強政府相應部門的審批與協(xié)調(diào)責任。與此同時還要加強電網(wǎng)建設相應部門擔負策劃與設計以及工程管理的責任，利用激勵的方式促進各個主體之間組成協(xié)調(diào)關(guān)系。

2.2 電網(wǎng)建設項目外部環(huán)境風險管理策略的選取

依據(jù)電網(wǎng)項目建設外部環(huán)境形成的風險等級以及造成的損失程度和放生的頻率把電網(wǎng)建設項目外部環(huán)境風險分成了四個類型，如圖2所示。

針對偶發(fā)性與危害性比較小的外部環(huán)境風險，利用日常的環(huán)境掃描儀器進行常規(guī)監(jiān)測就可以，而針對發(fā)生頻率高與危害性比較大的外部環(huán)境風險，一定要在電網(wǎng)項目建設的外部環(huán)境風險處理系統(tǒng)中進行重點監(jiān)控，并且要及時依據(jù)評估出的結(jié)果對電網(wǎng)建設的整個項目外部風險管理系統(tǒng)進行調(diào)整，以能夠及時的應對電網(wǎng)建設過程中可能形成致命損害的外部環(huán)境風險因素[6]。電網(wǎng)建設項目的外部環(huán)境風險一般具備5個特性，即是風險發(fā)生的概率與風險發(fā)生的損失以及風險的可預測性和風險可控制性與轉(zhuǎn)移性。對于風險的可控制性與可轉(zhuǎn)移性以及可預測性，在電網(wǎng)建設過程中與應對措施有著非常密切的關(guān)系。而對于風險的預測與控制以及轉(zhuǎn)移已經(jīng)逐漸的成為了風險管理非常重要的應對措施。

3 結(jié)語

電網(wǎng)建設的飛快發(fā)展，使電網(wǎng)建設項目的外部環(huán)境越來越復雜，形成的外部風險也就越來越明顯，不管是高壓輸變電工程，還是配網(wǎng)技術(shù)改造與大修等都在一定程度上存在著隱患，并且這些現(xiàn)象越來越突出，給項目建設帶來了一定的損失。因此，一定要引用先進技術(shù)對電網(wǎng)建設項目外部環(huán)境風險進行管理，以確保電網(wǎng)工程的質(zhì)量，保證人們的生活與生產(chǎn)用電。

參考文獻

[1] 周國華，彭波.基于貝葉斯網(wǎng)絡的建設項目質(zhì)量管理風險因素分析—— 以京滬高速鐵路建設項目為例[J].中國軟科學，2011（9）：99-106.

[2] 朱寶全，鄒阿榮，馬振江.層次分析法在輸變電工程項目風險管理中的應用[J].電站系統(tǒng)工程，2010，26（2）：71-72.