電網建設項目外部環境風險管理研究

袁海

摘 要：這些年來，我國經濟發展非常迅猛，對電網的建設投入也在不斷增加，因此也造成了電網建設過程中施工沖突與法律糾紛現象經常發生。由于電網建設項目外部環境非常復雜，各個項目工作也就比較艱難。該文主要通過對電網建設項目外部環境進行分析與研究，總結出相應風險管理的策略。

關鍵詞：電網建設 外部環境 風險管理

中圖分類號：TM732 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）07（a）-0036-01

電網建設工程外部環境風險管理是電網建設工程安全性的根本保障，唯有確保電網建設工程的安全才可以使人們的生活與生產用電得到保證[1]。電網建設工程是一項非常復雜的項目，其外部環境主要包含了電網建設時的申請環境、策劃環境、投資環境以及政策環境等。電網建設中外部環境形成的風險主要是電網建設工程管理中處在客戶與施工單位合同以外的電網企業或者施工單位不可完全控制的外部環境風險，而且這些風險因素大部分都是與電網建設有關的地方政府與企事業實體社區居民等利益上存在矛盾與沖突引起的。在我國電網建設過程中，需要面臨外部環境風險非常多。經過分析與研究，提出電網建設項目外部環境風險的防控體制與應對策略。

1 電網建設項目外部環境風險的識別

1.1 風險識別流程

實際上，電網建設項目外部環境風險識別在現實做中是很難區別的，主要由于界限難以界定[2]。因此，可以將電網建設工程外部環境風險識別分成多個環節，但是最重要的是要列出電網建設過程中要面對的所有外部環境風險，并且要詳細的整理出各個外部環境因素形成的具體原因，進而可以制定相對完整的電網建設項目外部環境風險的數據庫。也就是說電網建設項目外部環境風險數據庫的建立是電網建設項目外部環境風險因素識別流程的重點內容，對于識別出來的每種外部環境風險與具體原因要進行合理歸類，并且以文字形式節進行描述記錄，能夠為電網建設項目外部環境風險因素管理打下良好基礎詳細的電網建設項目外部環境風險因素識別流程。

1.2 風險識別的方法

對于風險的識別可以選用分解分析法，把復雜的與難以識別的比較大的系統劃分成多個相對簡單的與易于識別的較小系統，進而識別有可能存在的風險和潛在損失的一種方式。在電網建設外部環境風險識別過程中，可以選用引發外部環境風險的相關因素與電網建設工程結構進行分解[3]。因為電網建設工程外部環境的風險因素種類多種多樣，所以要依據外部環境風險因素的種類選擇各種各樣的風險識別方法，圖1為某個電網建設工程外部環境的風險因素識別方法。

除此之外，還可以選用流程圖法。流程圖主要是依據電網建設施工過程或者是電網建設某一方面管理流程，進行羅列，并且再結合電網建設工程的實際情況，對電網建設工程外部環境風險進行識別的方法，這是一個動態的分析方式。其最為突出的優點就是不僅能夠識別非技術風險，還可以識別技術風險，能夠將一個問題分成許多小問題進行管理，比較有利于工作的開展，而且僅僅需要一幅流程圖，相關風險管理人員很方便就會了解某個環節是否存在風險，降低了大量閱讀風險資料的時間。

2 電網建設項目外部環境風險管理策略

2.1 電網建設項目外部環境風險管理策略

聯系外部風險控制措施，在電網建設與風險控制的三個環節來看，事前環節的策劃與審批等階段上，關系到的主體主要有政府、專業主管部門與電網企業策劃部門等。可以利用風險預防與轉移以及自留方式的外部環境控制措施，其內容主要是在系統設計中加強電網規劃部門與政府相應部門的策劃協調責任，加強政府相應部門的審批與協調責任。與此同時還要加強電網建設相應部門擔負策劃與設計以及工程管理的責任，利用激勵的方式促進各個主體之間組成協調關系。

2.2 電網建設項目外部環境風險管理策略的選取

依據電網項目建設外部環境形成的風險等級以及造成的損失程度和放生的頻率把電網建設項目外部環境風險分成了四個類型，如圖2所示。

針對偶發性與危害性比較小的外部環境風險，利用日常的環境掃描儀器進行常規監測就可以，而針對發生頻率高與危害性比較大的外部環境風險，一定要在電網項目建設的外部環境風險處理系統中進行重點監控，并且要及時依據評估出的結果對電網建設的整個項目外部風險管理系統進行調整，以能夠及時的應對電網建設過程中可能形成致命損害的外部環境風險因素[6]。電網建設項目的外部環境風險一般具備5個特性，即是風險發生的概率與風險發生的損失以及風險的可預測性和風險可控制性與轉移性。對于風險的可控制性與可轉移性以及可預測性，在電網建設過程中與應對措施有著非常密切的關系。而對于風險的預測與控制以及轉移已經逐漸的成為了風險管理非常重要的應對措施。

3 結語

電網建設的飛快發展，使電網建設項目的外部環境越來越復雜，形成的外部風險也就越來越明顯，不管是高壓輸變電工程，還是配網技術改造與大修等都在一定程度上存在著隱患，并且這些現象越來越突出，給項目建設帶來了一定的損失。因此，一定要引用先進技術對電網建設項目外部環境風險進行管理，以確保電網工程的質量，保證人們的生活與生產用電。

參考文獻

[1] 周國華，彭波.基于貝葉斯網絡的建設項目質量管理風險因素分析—— 以京滬高速鐵路建設項目為例[J].中國軟科學，2011（9）：99-106.

[2] 朱寶全，鄒阿榮，馬振江.層次分析法在輸變電工程項目風險管理中的應用[J].電站系統工程，2010，26（2）：71-72.