新形勢下提高社會化消防宣傳教育質量的思考

曾廣周

摘 要：社會化消防宣傳教育，是提高全民消防素質的根本，是提升社會火災防控水平的重要手段。當前社會化消防宣傳教育工作有聲有色，但其質量如何有待考量，有的甚至事倍功半。為了提升全民消防素質，減少火災事故發生率和傷亡率，亟需要提高社會化消防宣傳教育質量。

關鍵詞：社會化 消防宣傳 教育質量 發生率 傷亡率

中圖分類號：TU89 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）07（a）-0108-02

近年來，國內群死群傷重特大火災事故屢見不鮮，小火亡人事故頻發，說明在新的形勢下社會化消防宣傳教育工作與社會經濟發展存在矛盾和脫節，人民群眾的消防安全意識還沒有得到普遍提高，地方政府和企事業單位消防安全責任還沒有真正落實。火災事故發生率、傷亡率與社會化消防宣傳教育質量息息相關。當前社會化消防宣傳教育工作有聲有色，但其質量如何有待考量，有的甚至事倍功半。為了提升全民消防素質，減少火災事故發生率和傷亡率，亟需要提高社會化消防宣傳教育質量。

1 當前社會化消防宣傳教育存在的問題

當前我國社會化消防宣傳教育工作，特別是消防常識普及工作還存在著諸多問題，相對社會經濟發展還較為滯后。筆者認為，問題的主要原因有以下幾個方面。

1.1 消防安全責任未落實

當前，地方各級人民政府越來越重視消防安全，公共消防安全投入年年增長，但與社會經濟發展相比，還不匹配，地區間的差異還較大，有的地方欠帳較為嚴重，這就要求地方政府要更加重視做好消防安全宣傳教育工作。我國《消防法》也明確規定：各級人民政府應當組織開展經常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。機關、團體、企業、事業等單位，應當加強對本單位人員的消防宣傳教育。然而，這種消防安全宣傳教育的責任未真正落實。一些地方政府和企業往往只重視抓經濟建設和經濟效益，消防安全制度建設重視不夠、消防安全設施投入較少甚至沒有，消防宣傳教育更是空白。有的政府和企事業單位對于消防工作是如何一回事沒人知曉，前幾年開展的社會單位消防“四個能力”建設和“防火墻”工程建設，都是走過場、作作秀。一些政府和企業都是在其出現了重大火災事故后，才會去重視和關注消防安全。

公安機關及其消防機構應當加強消防法律、法規的宣傳，并督促、指導、協助有關單位做好消防宣傳教育工作。但不少企業對待消防工作是等到消防部門去檢查了，才知道單位應該要做好消防安全工作，說明公安機關及其消防機構消防宣傳的力度也不夠。通常由消防官兵到企事業單位面對面宣傳培訓形式往往受時間、空間等限制，對社會化消防宣傳教育整體效果只能起到蜻蜓點水的作用。

1.2 公民參與自覺性不高

當前中國社會正處于社會轉型期，社會矛盾和貧富差距凸現，政府和企業首先考慮的是JDP和經濟效益，普通群眾更是考慮自己的衣食住行、醫療教育等，有多少人有多少精力和時間去關注消防安全。當政府部門組織消防安全宣傳教育時，一些企業和百姓都在找各種各樣的理由來推脫，“我要生產、我要上班，我沒時間”等等。很多人認為消防工作是消防部門的事情，與我無關，從不關注消防；還有少數人員是被迫參與培訓，自覺性不高，往往是看熱鬧，直接導致了社會化消防宣傳教育質量不高。

1.3 宣傳教育較為局限

當前我國消防宣傳教育形式局限于通過電視、廣播媒體去進行宣傳，或者是消防員定期去企業、社區開展宣傳教育。但與中國人口之多，分布之廣，受教育層次、貧富差別之大相比，現在的消防宣傳教育形式顯然存在較多的問題。一是宣傳教育覆蓋面不廣。當前消防宣傳教育資源不能很好了利用和整合，人民群眾接受消防宣傳教育的途徑不一，面對有限的教育資源，不可能做到人人知曉消防。二是宣傳教育頻率不高。目前國內消防宣傳教育往往局限于一年當中的“119”消防宣傳周、學校每學期開學放假前后，重點企業每年1～2次，農村、社區每年1次等舉行消防培訓或演練，這種頻率想讓全社會普及消防常識，是做不到的。三是宣傳教育方式老舊。當前社會信息傳播媒介眾多，網絡傳播速度之快，但消防宣傳教育還沒有真正利用如網絡、手機等這些傳播介質。四是宣傳教育流于形式。由于消防宣傳教育缺少創新性和吸引性，有的是教育者水平不高、總是“老三樣”，有的是為了完成任務，有的是看看熱鬧，有的是單位拉一兩條消防宣傳口號的橫幅等等，大都是流于形式。如企業、學校等組織人員到消防中隊去參觀學習，大部分情況是參觀營房、消防車輛、官兵內務，觀看消防官兵訓練表演等，受中隊資源限制，很少為群眾講解火災的危險性，如何預防火災，火災中如何逃生，如何撲救初期火災等。

1.4 宣傳教育師資力量不足

就目前的社會化消防培訓情況來看，大多數培訓機構缺少專門的師資力量。消防法律法規要求各企事業單位消防安全負責人、管理人，消防設施操作人員等都應該持證上崗。但目前的實際情況是，消防要求之高，而單位碰到的困難重重，有的是因培訓費用支出難，有的是因人員成本高，有的是因培訓時間不能保證。但培訓機構師資、場地緊張，不能滿足社會化培訓需要，也是一個制約消防宣傳教育質量的問題。而目前消防培訓機構存在消防警官或工作人員要么缺少消防實踐經驗，要么缺少理論功底等現狀。有的授課內容不豐富、針對性不強，沒有充分了解到培訓對象的工作特點和需求，導致受訓人員心不在焉。有些授課者只管完成自己的教學課時任務，不在乎聽課者的積極性，授課方式照本宣科，停留在簡單的灌輸教學方式，枯燥乏味，受訓者存在反感，往往應付了事，這些都達不到預期的教學效果。

2 提高社會化消防宣傳教育質量的探討

當前我國消防宣傳教育工作的社會化程度仍然較低，整個社會抗御火災風險的能力仍然較弱，重特大火災特別是群死群傷惡性火災事故仍時有發生，我們面臨的火災形勢仍然十分嚴峻。筆者認為，新形勢下我國消防宣傳教育工作需要解決好以下幾方面的問題。endprint

2.1 健全宣傳機制，狠抓消防安全責任制落實

《消防法》明確規定了地方各級人民政府和企事業單位的消防安全責任。搞好消防宣傳教育是預防火災發生的前提，也是落實消防安全責任制的首要。一是建立信息通報機制。各級政府相關部門應該及時通報各類火災事故，讓群眾第一時間了解火災信息，使群眾第一時間接受火災事故教訓的教育。同時，各地區各部門應及時總結本地區本部門發生的火災事故教訓，分行業、分部門開展好宣傳教育。二是健全考核評比機制。各地區各單位應該將消防宣傳教育工作納入考核評比的重點，公安機關消防機構要強化對企事業單位消防宣傳教育工作的督促檢查。各地方各部門都應發揮各自領域的優勢積極做好消防宣傳教育，將發生較大以上火災或有影響的火災事故，作為年度考核考評、評優評先的否定條款，作為領導干部選拔提拔的制約條款，作為企業購買保險、銀行貸款、通過國家行業體系認證或升級的制約條款。三是健全信息共享機制。地方政府應該承擔起消防宣傳教育的主導責任，應當整合新聞出版、廣播、電視、網絡、學校等資源，積極研究消防宣傳教育工作的新途徑和新方法，讓火災信息和消防知識更好的傳遞到整個社會各個角落、各個階層、各個群體。

2.2 拓展宣傳途徑，發揮傳統媒介與新興載體的各自優勢

由于人民群眾受年齡、文化、地域、民族、習慣等因素的差異，社會化消防宣傳教育不可能是一個模式，不能“一刀切”，需要追求消防宣傳覆蓋面的最大化。所以，消防宣傳教育在發揮傳統媒介功能的同時，又要考慮當今社會網絡媒體的迅速發展的特點，積極發揮新興載體的優勢。一是要分行業選擇宣傳途徑。不同的行業有不同的獲取信息的方式，如教育系統完全可以通過網絡化、電教化進行消防知識的宣傳教育，火災信息的接收等。企事業單位年輕人相對較多，他們接受信息的途徑更多是通過網絡、手機等。據復旦大學中國市場營銷研究中心調查：85%的網民每天上網時間超過2 h，其中每天超過4 h的占61.3%，2～4 h的占24.1%，1～2 h的占10.4%，1 h以內的占4.2%。2012年7月19日，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）在北京發布的《第30次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示：截至2012年6月底，中國網民數量達到5.38億，互聯網普及率為39.9%，而中國手機市場已突破10億大關。二是要分階層選擇宣傳途徑。不同的階層工作性質、工作時間差別較大，獲取信息的方式也不一樣。如上班族階層，獲取信息的途徑除了網絡、手機外，可能從戶外建筑電子視屏、公交、地鐵電子宣傳視屏等獲取。如公交、出租車等駕駛員群體，獲取信息的途徑更多的是廣播。農村、社區階層群眾，更多的會利用社區工作室等了解社會信息。三是要分年齡選擇宣傳途徑。中國社會開始逐步進入老年化階段，尤其在上海，老年人口占相當的比例。而火災發生造成人員傷亡的往往是老人、小孩等弱勢群體，這些群體中接受信息的途徑通往是電視、廣播。所以，政府要依托電視、廣播平臺，通過火災案件連續報道、焦點訪談、記者跟蹤、及時通報火災信息、消防常識提示等多種形式，舉一反三，以受眾最關心的方式為受眾提供最感性的警示和教育。

2.3 打造宣傳作品，注重宣傳教育的創新和實際效果

在當前信息化程度極高的現代社會，傳統的宣傳方式和內容已經無法有效地吸引人們的眼球，更難達到深入人心的宣傳效果。所以，消防公安消防機構充分利用內部資源和外部資源，努力培養教學師資力量，創新宣傳作品。一是要制作一批精品消防常識宣教片。要通過動、漫畫的科技手段，將消防常識、法律法規宣傳畫面制作的有聲有色，容易吸引群眾的眼球，容易受到群眾的喜愛，容易被群眾感知和理解。二是要制作一批典型火災案例宣教片。要通過典型火災案例，通過血淋淋的教訓，讓政府、企業更加重視消防安全，更加自覺履行消防安全責任，讓群眾更加關注消防安全和珍惜生命。三是要制作一批火災隱患曝光記錄片。可以通過記者媒體曝光、群眾舉報，經查屬實的火災隱患或違法行為曝光形式，讓全社會共同監督、督促政府、企業及時整改存在的問題，及時消除社會公安安全隱患。在打造好的宣傳作品同時，要結合不同的人群、不同的宣傳途徑，宣傳不同的作品，使消防宣傳教育更加具有針對性，起到更好的教育效果，從而不斷提升全民消防素質。

3 結語

“消防工作，宣傳先行”。社會化消防宣傳教育工作是一項長期而艱巨的工作，需要全社會共同參與，需要全民支持，只有這樣才能不斷提高消防宣傳教育的質量，才能提高整個社會火災防控水平和能力。本文通過以上闡述，提出自己一些觀點，旨在倡導社會加強社會化消防宣傳教育，提升全民消防素質，為實現和諧穩定、美麗中國創造良好的社會環境。

參考文獻

[1] 羅進成.對進一步推進消防管理工作的思考[J].攀枝花學院學報，2005（3）.

[2] 張重.對完善消防監督管理制度的思考[J].科技創新導報，2011（19）.

[3] 羊廣袖.提升新形勢下社會化消防宣傳品質探討[J].武警學院學報，2013（7）.endprint