談基建工程的付款問題

朱海燕

(邯峰發電廠策劃部，河北邯鄲 056200)

0 引言

基建工程的每一個項目從立項到開工、施工、竣工，都和經濟利益密切相連。建設方力求用最少的投入建成質優的工程項目，而施工方則追求在合同的范圍內達到最大的經濟效益。這一切都與合同離不開關系，同時更與付款息息相關。

1 工程款的支付方式

一般情況下工程款的支付分為三個階段:工程預付款、工程進度款和工程竣工驗收后所付的款項及質量保證金。在開工建設時，建設單位一般以預付工程款的形式向施工單位付款，具體數額在合同簽訂時以合同條款約定，以此解決外包工程的備料問題。工程進度款可按月支付、分段支付或者竣工后一次結算等方式?？⒐ず笠淮谓Y算一般適合項目較少、工期較短的工程［1］。同時該工程技術比較簡單、變更量不多。大多數情況下根據工程的規模和期限雙方約定形成支付方式。工程竣工結算是指完工后建設單位與施工單位結算手續，是對整個工程的全面清算。

2 工程款支付過程中遇到的問題及影響

2.1 拖延付款

由于建設單位籌資困難，付款一拖再拖，這樣必然影響施工單位的積極性，進而影響到工程項目的進度與質量。工期的工程進度的延誤造成工期延長，可能因物價上漲進而影響到工程項目造價。

2.2 超進度付款

超進度付款即提前將工程進度款支付給施工單位，這往往會導致建設單位喪失主動權，對工程進度及工程質量失去約束力［2］。

2.3 被動拖欠

由于施工單位自身的原因，導致無法及時支付工程款。施工單位資金周轉困難，無法支撐工程的費用，從而影響工程的進度。施工單位一般情況下購買的施工材料是先部分賒欠經銷商，若施工單位遲遲無法拿到工程款同樣也將拖欠經銷商的貨款，若欠款嚴重，資金周轉失靈，導致企業破產、員工下崗等社會問題;更是嚴重影響工程的進度。

3 在實際施工過程中，工程款無法及時支付的原因分析

3.1 施工單位的原因

在簽訂合同中，雙方對進度款支付的方式予以約定。由于施工單位對現場工程量的估計不足，導致劃分里程碑時過大，無法完成約定的工作內容，因此建設單位無法支付進度款，造成被動拖欠。施工單位資金周轉不開，施工材料準備不足，進而影響工程進度。

3.2 監理工程師方面的原因

某些監理工程師責任心不夠，對工程進度漫不關心，工程質量把關不到位。更有甚者，監理工程師缺乏職業道德，將自己手中的權利當做是自己謀私利的工具［3］。施工單位要想拿到工程款，必須先把監理工程師的胃口塞滿。信譽良好的施工單位可能還會維護自己公司的聲譽，對工程質量嚴加控制，出現紕漏的機會很少。某些施工單位為了獲取最大的經濟利益，偷工減料不顧工程質量如何，賄賂監理工程師滿足其胃口。這種現象周而復始、惡性循環的結果就是工程項目的質量不過關，形成“豆腐渣”工程。

3.3 建設單位的原因

有些建設單位利用施工單位急于攬到工程的心理，在建設資金不完全到位的情況下，就與施工單位簽訂合同。在合同實施過程中，建設單位籌措不到足夠的資金而拖欠工程款，造成工程進度滯后。更有甚者，項目的主管把該項目當做自己的工作成績，樹立為形象工程。一味的追求工程進度，甚至許諾只要能夠早點完工，可以提前支付工程款。從而造成建設單位喪失主動權，對工程質量沒有約束力。

4 對策

首先應信守合同，以合同為基準，維護合同的嚴肅性。工程管理人員應全面掌握工程的實際進度和質量狀況?？刂坪眠M度才能控制好工程進度付款，不能超合同提前付款，同樣也不能拖延付款。

其次工程人員做好對每道工序的驗收。每一道工序質量合格后，才能進入到下一階段的施工。對各道工序嚴格把關，是工程質量的嚴格保證。當遇到工程變更時，及時與施工單位進行技術交底與圖紙會審。對工程款的支付更是要嚴格審核。施工單位提出付款申請時，應會同有關人員對施工單位提供的工程量清單按照合同進行核算，確定是否屬實，進而決定是否付款。具體流程如圖1所示。

再者要求監理單位加強管理和監督，發現不合格的監理工程師，及時換掉。當然監理工程師有時為維護業主的最大利益(工程的按期保質完工)，根據承包商順利施工的需要，可以在不違背合同規定的情況下，通過與業主和承包商的協商，靈活地進行一些中間性付款［4］。

5 付款時的注意事項

5.1 注意審核獎罰條款

例如一項工程未達到合同規定的質量等級或者在工程款撥付及時的情況下未按時完成工期，就應按照合同要求扣除施工單位違約金。

圖1 工程付款流程圖

5.2 注意留下合同規定的質保金

例如房屋竣工后，在保修期內難免出現漏水、堵塞等各種各樣的問題，在施工單位撤走或者聯系不便的情況下，都是由建設單位出具一定的人力、物力來維修，因此在付款給施工單位時注意按照合同要求扣除相應的質保金。

5.3 注意合同中“其他”款項

例如在合同簽訂過程中，明確由建設單位提供短距離運輸工具、施工場地，那么在付款給施工單位時就要扣除相應的款項［5］。

6 結語

工程款的支付，應由建設單位和施工單位共同配合，取決于合同條款在施工過程中的執行情況。施工單位要按時、如實的提供給建設單位付款所需的賬單，建設單位要嚴格按照合同條款的約定，在接到施工單位付款申請時，會同有關人員予以審核、核實，并在規定的時間內付款。建設單位和施工單位共同按照合同條款的約定，為工程進度和工程質量的提高，履行好自己的權利和義務。

［1］張伯平.建設單位工程采購及價款支付內部控制制度的探討［J］.中國市場，2008(10):112-113.

［2］菜庚松.基建工程付款中存在的問題及對策［J］.衛生經濟研究，2003(1):47.

［3］胡壽美.淺議加強工程進度款的審核和管理［J］.交通財會，2007(7):67-68.

［4］張錦春.對國際工程中工程師進度付款工作的認識［J］.水電站設計，2000(12):102-104.

［5］冉培紅，寧君寧，沈志剛.基建付款時應注意的事項［J］.衛生經濟研究，2007(12):53-54.