論中國特色執政理念的發展與演進

黃 芳 石正義

論中國特色執政理念的發展與演進

黃 芳 石正義

中國特色社會主義的發展需要中國特色執政理念的不斷創新與提升。文章從中國傳統文化和西方文藝復興出發，探尋我國特色執政理念的思想起源；回顧了馬克思主義政黨執政理念的基本價值訴求及其實踐，從執政理念的核心價值目標、具體價值目標和價值訴求實現途徑三個維度詳細分析了我國特色執政理念的形成、發展和演進。

中國特色 執政理念 發展演進

執政理念通常是指執政黨以執政宗旨為核心的一整套價值判斷，包含執掌政權的宗旨、目的和任務，以及實現這一任務所需要的執政方針、執政手段等方面的理性認識和戰略把握。在執政黨的多種思想和各種行動指南當中，執政理念具有統領全局的地位和作用。作為執政黨對于執政活動所形成的高度凝練的規律性認識，執政理念反映的是執政黨在執政過程中的整體態度，也是執政活動的旗幟與方向。執政理念中包含著核心價值目標、具體價值目標，以及價值訴求的實現路徑三個方面。從這三個方面來剖析執政理念，可以使我們對中國特色執政理念的歷史發展和現實演進理解更加深入透徹。

中國特色執政理念的思想起源

五千年的中華傳統歷史文化是中國特色執政理念的深厚根基。中國歷史上，我國傳統文化中的儒家、道家、法家思想，特別是以孔孟為代表的儒家先賢們，以人倫道德為基礎，探討了個人在家庭、社會、國家以及整個宇宙中的地位；探討了人與他人、人與社會、人與自然的關系以及個人如何實現人生價值等方面的問題，建立了一套較為完善、影響深遠的價值體系，也提出了最初樸素的“民本”思想。儒家思想的代表性人物—孔子，創立了“仁”的學說，后由孟子發展為“仁者愛人”的主張，將民本思想推向了較高的地位。后來儒家思想不斷演繹詮釋，出現了“民為貴，社稷次之，君為輕”、“民為水，君為舟，水能載舟，亦能覆舟”等觀點，對我國古代統治者的治國理念、執政思想都產生了重要影響。

在西方，主張以“個人為中心，尊重人性”的思想最早出現在文藝復興時期。文藝復興發現了人和人的偉大，肯定了人的價值和創造力，提出人要獲得解放，人的個性應自由。這對早期西方資本主義國家政治理論和執政理念的形成產生了重要影響。而起源于法國的啟蒙運動，進一步提出“人民主權”思想。啟蒙思想家更加鮮明地主張將人本主義和人的自然權利訴諸于政治體制當中。代表性人物盧梭的思想精華和基本原則是“人民主權”，他認為一切權力屬于人民，政府和官吏是人民委任的，人民有權委任他們，也有權撤換他們。英國啟蒙思想家洛克則提出：“個人的權利具有最高性，國家的權力是個人權利讓渡的產物，……執政必須符合權利的讓渡者—公民的意愿。”①這些思想逐步成為現代國家執政的基本原則，也是中國特色執政理念體系的思想源泉。

馬克思主義政黨執政理念的產生與實踐

馬克思、恩格斯一直將實現人類社會的解放與實現人的自由全面發展作為自己畢生奮斗目標，在他們創立的歷史唯物主義中，深刻揭示了個人的充分發展在人類社會發展史上的意義，指出：“每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”②馬克思恩格斯經典作家認識到，人的全面自由發展，必須是“絕大多數人”的發展，無產階級的運動就是要為多數人謀利益，最終實現“每個人全面而自由的發展”。其次，馬克思主義政黨執政理念的具體價值目標是實現共產主義。馬克思主義政黨執政理念認為私有制的出現，財產占有的不公平是造成人的本質異化的關鍵。因此，要消除人的異化就必須消滅私有制，發展社會生產力，達到共同富裕，最終實現共產主義。最后，馬克思主義政黨執政理念價值訴求的實現路徑是奪取國家統治政權，“無產階級將利用自己的政治統治，一步一步地奪取資產階級的全部資本，把一切生產工具集中在國家即組織成為統治階級的無產階級手里。”③這才是實現人的全面發展的根本途徑。

由于受當時社會歷史條件的限制，馬克思、恩格斯對無產階級政黨執政理念的探索與實踐還處于初期階段。列寧認為執政黨要始終保持無產階級先鋒隊性質，要把無產階級中“最優秀和最可靠的領導、骨干”吸收進黨內；在奪取政權后黨的中心任務要轉變到經濟建設的軌道上來，“必須趕快學會做經濟工作”。他指出了執政理念的具體價值目標：“現在我們主要的政治應當是：從事國家的經濟建設，收獲更多的糧食，開采更多的煤炭，解決更恰當地利用這些糧食和煤炭的問題，消除饑荒，這就是我們的政治。”④

馬克思主義將“人的全面發展”作為政黨執政的核心價值目標，將立黨之本、執政之基根植于人民群眾之中，揭示了無產階級政黨執政的本質與規律，為中國共產黨在中國的執政實踐提供了方向指導與經驗借鑒，是中國特色執政理念得以形成并發展完善的重要基礎。

中國特色執政理念的形成與發展

共產黨與馬克思主義、社會主義（共產主義）是三位一體的。自1921年成立以來，作為工人階級的先鋒隊、無產階級的代表，中國共產黨一直將馬克思主義作為指導思想并寫在自己的旗幟上，從革命時期到執政歷程中，不斷摸索，歷經幾代領導人的努力，終于探索出一套適合中國國情的執政理念。

執政理念的核心價值目標—從“為人民服務”到“以人為本”。馬克思、恩格斯早就有“為什么人謀利益？為什么人服務”的提法，他們一致的觀點是為多數人的利益服務而不是“少數人”。毛澤東繼承了馬克思恩格斯的思想，將為人民服務思想進行了豐富與發展，結合中國當時革命和建設的具體情況，形成了中國共產黨“為人民服務”的宗旨思想，成為了共產黨人行為準則的指南。為人民服務的本質在于每個共產黨人必須全心全意為大多數人謀利益，不能只代表少數人或是自己個人的利益。黨的七大上，“全心全意為人民服務”成為了我黨根本宗旨，毛澤東為在全黨全軍樹立起為人民服務的思想，在全國樹立了以雷鋒、白求恩、張思德等同志作為楷模的典型人物，供全黨及全國人民學習。

以鄧小平為代表的中國共產黨第二代領導集體，在繼承“為人民服務”這一黨的根本宗旨的同時，不斷豐富其內涵與外延。首先，他提出，我們的一切行動必須要以“人民高興不高興、人民答應不答應、人民贊成不贊成、人民滿意不滿意”作為共產黨人行動和領導決策的出發點與落腳點。同時，他指出，“為人民服務”不能只停留在表面，搞社會主義建設的最終目的就是要讓人民過上好日子，因此，他果斷地將國家發展建設的重心轉移到經濟建設上來，一心一意搞發展，并提出“社會主義的本質不是別的，就是要實現共同富裕”，將黨在這一時期執政理念核心價值目標確立為：“共同富裕為人民”。

隨著改革開放環境下市場經濟的不斷發展，執政環境發生了深刻變化，以江澤民為代表的第三代領導集體，把執政黨建設與全面推進中國特色社會主義偉大事業聯系起來，進一步明晰了黨的執政能力建設的根本要求和衡量標準，提出了“三個代表”重要思想，將“黨始終代表最廣大人民的根本利益”作為新時期、新形勢下我黨執政理念的核心價值目標。

十六屆三中全會上，胡錦濤提出了科學發展觀，其核心本質就在“以人為本”，它是對“全心全意為人民服務”黨的根本宗旨的繼承與發展。以人為本就是要以人民為中心、以人的發展為發展，一切以人民群眾息息相關的生活為中心來解決與人有關的問題，本質是要尊重人的各項權利，既包括經濟的也包括政治的、文化的，為人民群眾創造一個公平正義和諧發展的社會。

2014年2月，習近平在索契接受俄羅斯電視臺專訪時表示，“中國共產黨堅持執政為民，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我的執政理念，概括起來說就是：為人民服務，擔當起該擔當的責任。”⑤這集中代表和體現了新的領導集體對于執政理念核心價值目標的定位和傳承。

執政理念的具體價值目標—從“以國家建設為中心”到“中國夢”。根據時代與社會主義發展階段的要求，以毛澤東為代表的新中國建設者，將建設一個社會主義現代化強國的夢想作為這一時期黨的一切工作的出發點與落腳點，一切以國家現代化的建設與統一、穩定為根本前提，“以國家建設為中心”的執政具體目標貫穿于黨的各項方針、政策之中。這與新中國迫切需要改變落后、貧窮的現狀，實現國家強大、富裕的時代要求是相符的。

黨的第二代領導集體，對新中國成立初期我國社會主義建設的經驗教訓進行系統總結與全面分析，對“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”這一課題有了正確認識。尋求怎樣建設社會主義，大力發展經濟，并以此作為執政理念的具體價值目標。從這個階段可以認識到，社會主義的本質沒有別的，就是要解放生產力、發展生產力、消滅剝削、消除兩極分化、最終達到共同富裕。因此，我們開始了全面的改革開放，搞社會主義市場經濟，經濟的高速發展得到了全世界的認可。

面臨“建設一個什么樣的黨，怎樣建設黨”這一執政能力建設問題，黨的第三代領導集體進行了積極探索。正是在“三個代表”重要思想和依法治國的執政理念指導下，黨和國家不僅在世界社會主義處于低潮的情況下站穩了腳跟，而且使改革開放和社會主義建設在復雜環境中打開了新的大好局面。

面對新情況、新問題、新挑戰，黨的執政理念開始了新的拓展。以胡錦濤為核心黨的第四代領導集體，進一步確定我們黨在新時期執政的具體價值目標就是要全面實現小康社會。因此，執政重心放在如何讓經濟能夠既快又好發展、如何提高人民生活水平、改善生態環境、建立健全法律制度，使百姓享有更加充分的民主權利，這也是我黨在本世紀前二十年執政的奮斗目標。

習近平擔任中共中央總書記以來，對我黨執政理念的具體價值目標做了進一步明確，既包括全面建成小康社會和推進社會主義和諧社會建設的內容，又提出了實現中華民族偉大復興的“中國夢”這一新目標。作為現階段國家發展、人民奮斗的具體目標，中國夢“歸根到底是人民的夢”，“體現了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。”確立“中國夢”這一發展目標，具有兩個方面的作用：其一是極大的包容性。它沒有明顯的意識形態色彩，大陸的中國人可以接受，臺港澳的中國人也可以接受，海外的華僑華人都可以接受，外國人也容易理解。其二是極大的凝聚力。改革開放以來，越來越多的中國人有了做夢圓夢的機會和條件。個人夢的實現，是個人的成功和幸福，國家和民族在此過程中得到了發展和強盛。因此，中國夢的論述，反映了中華兒女的心聲，成為民族復興的強大精神力量。

執政理念價值訴求的實現路徑—從政治動員到科學發展、深化改革。新中國成立之初，由于對當時世界局勢的錯誤判斷，以及長期處于抗日革命武裝、解放戰爭狀態的慣性思維，黨在相當長的歷史時期內，沒有找到正確的執政價值理念的實現路徑，企圖通過單純的依靠思想政治動員的手段推動整個社會經濟的發展，將社會主要矛盾（社會生產力與生產關系之間的矛盾）擱置一旁。人與人之間的關系變成了冰冷的政治關系、階級關系，人性遭到扭曲，人成了政治的工具。不可否認，選擇用一種政治的強制手段完成對當時社會主義經濟主體的建設，有其合理性與有效性，但同時也應看到，以政治動員的、個人權威的、革命運動的形式發展國家經濟，容易造成建設過程中因為各種人為因素的不確定性與動蕩性，勢必影響經濟發展速度和人民生活水平改善。

十一屆三中全會以后，黨的第二代領導集體，重新將馬克思主義實事求是的思想作為我國各方面工作的指導思想。摒棄了“斗爭哲學”的思想，把重心由“以階級斗爭為綱”轉移到經濟建設上來，改革開放，推動市場經濟，鼓勵先富帶后富。確立了用經濟的手段解決政治問題的原則，以高度的政治技巧解決了黨在這一時期執政理念價值訴求的實現路徑問題。“發展才是硬道理”是鄧小平始終堅持，并被實踐證明了的關于中國共產黨執政理念價值訴求實現的正確途徑，為中國特色社會主義道路前進指明了方向。

黨的第三代領導集體，將黨的執政理念價值目標實現路徑確定為一手抓“深化市場經濟”與“發展是黨執政興國的第一要務”，提出了新的“三步走”的構想；一手抓執政黨建設，把法治與德治相結合原則，總結了我黨在中國革命與建設過程中正反兩方面的經驗教訓，進一步推進黨的執政能力建設水平，將黨的建設推到新的高度。

黨的十六大以來，中國共產黨將走一條全面協調可持續發展的科學發展道路確定為我黨執政理念價值目標訴求的現實路徑。主張城鄉、區域統籌發展、經濟社會、人與自然和諧發展；兼顧中央與地方、國外與國內、整體與局部、當前與長遠的發展利益，從理論上論證、實踐上落實，逐步走上一條科學發展的中國特色社會主義道路。

發展才能自強，面臨新形勢新挑戰，以習近平為總書記的黨中央，審時度勢，牢牢把握發展的主題主線，推進深化改革促發展。2013年11月12日，中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對新時期的改革做出了全面部署；中央成立“全面深化改革領導小組”，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實，各級黨委要切實履行對改革的領導責任。中央在反腐、民生、外交等方面的執政新風，深得社會各界擁護。

縱觀中國共產黨執政理念的嬗變過程，始終將執政理念的核心價值目標確定為“執政為民”。中國共產黨的執政為民立場是與生俱來的，是始終如一的。這里的“民”是“人”在特定的歷史背景下的別稱，因不同歷史時期范圍有所差異。人民立場，曾先后被概括為全心全意為人民服務、“三個有利于”、“三個代表”、“以人為本”；而在執政理念的具體價值目標上，也因階段不同而各有差異。國家和政權的穩定、共同富裕奔小康、中國夢，都是黨根據不同的歷史階段，在執政理念中體現出來的具體目標；同樣，在執政理念的訴求實現途徑上，也是經過了政治動員、優先經濟發展到科學發展、深化改革的變化。各個時期的執政理念在不同的歷史階段實現了其各自的指導價值，為國家獨立、共同富裕、我黨執政地位的提升和新世紀的科學發展提供了方向。

（作者單位：電子科技大學馬克思主義教育學院，北京市社會科學界聯合會學術部）

【注釋】

①［法］羅曼·羅蘭：《盧梭傳》，陸琪譯，西安：岳華文藝出版社，1982年，第60頁。

②《共產黨宣言》，北京：人民出版社，1997年，第48頁、第50頁。

③《馬克思恩格斯選集》（第2卷），北京：人民出版社，1995年，第283頁。

④《列寧專題文集》（第3卷），北京：人民出版社，2009年，第177頁。

⑤張朔：“習近平談執政理念：為人民服務，擔當起該擔當的責任”，《人民日報》，2014年2月9日。

責編/張曉

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