論工程項目實施過程中的安全管理

時曉坤+李帥杰

摘 要：在工程項目實施過程中，安全生產(chǎn)是重中之重，關(guān)系到每個施工人員的人身安全和項目竣工后的使用安全保障。本文透析了工程項目實施過程中的安全問題。

關(guān)鍵詞：項目部；安全保障；安全管理；應(yīng)急救援體系

一、施工項目安全管理的內(nèi)涵和重要性

施工項目安全管理的就是施工項目在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。通過對生產(chǎn)要素具體的狀態(tài)控制，使生產(chǎn)要素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)為事故，尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故。

施工項目安全管理是施工項目實現(xiàn)效益相關(guān)的生產(chǎn)因素進行有效的控制重要的組成部分。通過管理使施工項目效益目標(biāo)的實現(xiàn)，得以充分保證。

施工項目安全管理在項目管理中處于重中之重的地位，當(dāng)施工生產(chǎn)中工期、質(zhì)量、效益與安全生產(chǎn)發(fā)生矛盾時必須服從安全生產(chǎn)需要。而在實際工作往往把安全看成軟指標(biāo)，講起來重要，做起來次要，干起來就不要，以之各類事故尤其是重大、大事故不斷，有的甚之惡化。

二、我國施工項目安全管理方面存在的弊端

1.安全意識不夠，特別是提高領(lǐng)導(dǎo)干部的安全意識

現(xiàn)在很多施工企業(yè)，基本上能做到重視安全，但很多都是停留在形式上，真正到了要增加安全投入、增加安全經(jīng)費時，他們就能省則省，抱著僥幸的心理，等到出了事故他們才會真正意識到安全的重要。領(lǐng)導(dǎo)干部安全意識的強弱決定著安全管理工作能否順利開展。安全生產(chǎn)法規(guī)定施工生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，其中對生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人的主要安全責(zé)任進行了高度概括，并明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法負(fù)有的六項基本職責(zé)，這就說明國家已經(jīng)意識到一個單位、一個企業(yè)安全生產(chǎn)管理的好壞，領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)意識及其對安全生產(chǎn)的重視程度是至關(guān)重要的。

2.制度不能夠切實落實

我國建筑業(yè)的高速發(fā)展，出現(xiàn)了很多新技術(shù)、新情況、新問題，制度也需要修改更新，而現(xiàn)實制度往往落后實際，出現(xiàn)空檔。不少項目部由于管理力量缺乏，工作責(zé)任性差，存在照抄照搬別人資料現(xiàn)象，有甚至連名稱都沒變，寫在紙上，貼在墻上，說在口上。操作工人也是你說你的，我做我的，有關(guān)制度就是沒有落實到實處。給事故以可乘之機。

3.施工項目安全管理的投入不足、施工隊伍素質(zhì)低下

施工項目的安全措施費，國家有明文規(guī)定，實行專項使用，但在實際工作中存在資金不到位，資金被挪作他用等諸多問題，嚴(yán)重影響的施工現(xiàn)場的安全管理措施的落實。

國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展的勢頭，有人形象把整個中國比做一個大工地，而建筑業(yè)整體素質(zhì)低下，建筑業(yè)是吸納農(nóng)村勞動力的產(chǎn)業(yè)，據(jù)有關(guān)資料顯示，建筑業(yè)占全社會從業(yè)人員的5%以上，而農(nóng)村富裕勞力占全行業(yè)的80.58%，有的施工現(xiàn)場甚至高達90%是農(nóng)民工，其安全意識和操作技能低下，而職業(yè)技能的培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，農(nóng)民工經(jīng)過培訓(xùn)取得技能崗位證書的比例低于2.4%，而全行業(yè)技術(shù)、管理人員不到10%屬偏少，專職安全管理人員更少，素質(zhì)低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達不到項目管理的需要，離建設(shè)部規(guī)定有很大缺口。

三、針對我國施工項目安全管理不到位的原因剖析

1.思想認(rèn)識不到位

此乃是法律意識談薄的表現(xiàn)，沒有把安全管理提到執(zhí)行安全法的高度上來認(rèn)識，法律規(guī)定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，發(fā)生重大事故要追究領(lǐng)導(dǎo)人的法律責(zé)任。由于思想認(rèn)識不到位，把安全生產(chǎn)管理工作視同一般管理工作，有空就抓，忙時不抓，平時不抓，出了事故再抓的被動局面。

2.建筑工程特性決定了安全管理工作的復(fù)雜性

建筑產(chǎn)品的多樣性決定建筑安全問題的不斷變化，建筑工程的流水作業(yè)，使得作業(yè)班組需要經(jīng)常更換工作環(huán)境，建筑施工現(xiàn)場存在的不安全因素復(fù)雜多變，施工作業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化使得現(xiàn)場危險因素增多等，建筑施工的特點決定了建筑業(yè)是高危險、事故多發(fā)的行業(yè)，給安全管理工作帶來復(fù)雜性，多變性。

3.管理上只講結(jié)果，不講過程

這是很大一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的錯誤指導(dǎo)思想，他們強調(diào)了宏觀管理的重要性，忽視了日常管理的具體、細(xì)仔性。現(xiàn)場施工情況千變?nèi)f化，安全生產(chǎn)貫穿整個生產(chǎn)過程，各道工序，各個環(huán)節(jié)，每個生產(chǎn)工人，是一個系統(tǒng)工程，那道工序、工種、人員、設(shè)備、材料等都可能發(fā)生事故。

四、完善施工項目安全管理的措施

1.加強管理人員和作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)

要使施工人員認(rèn)識到搞好安全生產(chǎn)是法律賦于的責(zé)任，特別重要的是要清醒地認(rèn)識到。安全生產(chǎn)法規(guī)定施工生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，領(lǐng)導(dǎo)干部安全意識的強弱決定著安全管理工作能否順利開展。管理人員的管理水平，作業(yè)人員素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到項目施工的安全狀況。大量的安全事故教訓(xùn)告訴我們，管理人員業(yè)務(wù)能力差，作業(yè)人員素質(zhì)低及缺乏自我防護能力是造成事故的直接原因。許多生產(chǎn)安全事故都是由于施工人員沒有經(jīng)過嚴(yán)格的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，缺乏安全操作技能，因而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。因此，施工人員的安全教育應(yīng)該是一堂必修課。

2.編制可行的安全管理規(guī)章制度

俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓。安全規(guī)章制度是對安全管理工作的具體要求和硬性規(guī)定。編制安全管理規(guī)章制度首先要結(jié)合本項目的特點和具體情況，當(dāng)然也可以借鑒別人好的管理經(jīng)驗和好的管理制度，但不可以機械照搬。現(xiàn)實中有的項目部的管理制度完全照搬別人的，甚至其中有些名稱、稱謂都未更改，更別談是否實用。因此，結(jié)合本項目的具體施工特點，編制確實可行的安全管理規(guī)章制度并貫徹實施是搞好安全管理工作的關(guān)鍵。

3.編制行之有效的事故應(yīng)急救援體系

首先，編制應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)注重于可操作性，要綜合考慮本項目的具體情況，現(xiàn)有的資源能否滿足所編制預(yù)案的要求，要力求做到切合實際。其次做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。主要應(yīng)做好應(yīng)急救援的人力、物力及財力的準(zhǔn)備工作，加強與外界的溝通、聯(lián)系，尋求外部有力的支援。第三，必須進行應(yīng)急救援的演練。這個環(huán)節(jié)是非常重要的，只有通過演練，才能發(fā)現(xiàn)預(yù)案的不足、缺陷，再加以修整、補充，才能保持應(yīng)急救援預(yù)案的可行性、可操作性，才能做到行之有效。第四，做好總結(jié)、整改、教育工作。當(dāng)演練或突發(fā)事故救援結(jié)束后，必須本著“四不放過”的原則，做好總結(jié)工作，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，進一步完善應(yīng)急救援預(yù)案。

總而言之，建筑業(yè)是一個易發(fā)生安全事故的行業(yè)，也是國家安全生產(chǎn)專項治理的重點行業(yè)之一，只有充分重視施工安全，按安全生產(chǎn)的要求嚴(yán)格控制，才能建造出優(yōu)質(zhì)的工程，從而造福于全人類。endprint