水運工程質量監督管理的對策

劉俊

摘要：作為我國基礎設施建設重要組成部分的水運工程，隨著我國對海洋開發力度的不斷加大，水運工程既迎來了新的發展機遇，但同時也面臨著許多新的挑戰，重中之重的就是要確保水運工程質量，這就需要加強水運工程質量監督管理。本文以水運工程質量監督管理為研究對象，首先分析了當前我國水運工程質量監督管理存在的不足，在此基礎上就如何加強水運工程質量監督管理提出對策，希望對強化我國水運工程質量監督提供參考。

關鍵詞：水運工程；質量監督管理；問題；對策

隨著工程數量的不斷增加以及對工程質量要求的不斷提升，加強水運工程質量監督管理越來越重要，盡管各級政府、水運監督管理機構以及水運工程施工企業都高度重視水運工程質量監督管理工作，但在現實中仍然存在很多不容忽視的問題，在一定程度上影響了水運工程質量，必須下大力氣認真加以解決，特別是要從當前水運工程質量監督管理存在的突出問題入手，以改革創新精神加強水運工程質量監督管理，為我國經濟社會發展奠定堅實基礎。

一、水運工程質量監督管理存在的問題

水運工程具有自身的特點，既要地上工程，又有水上工程，特別是隱蔽工程較多，因而加強水運工程質量監督管理更具有重要作用，盡管目前我國水運工程質量監督取得了一定成效，但仍然存在很多問題亟待解決。

（一）水運工程質量監督管理法律有待完善

隨著我國“依法治國”方略的不斷深入實施，我國水運工程質量監督法律體系不斷加強，特別是《建設工程質量管理條例》和《水運工程質量監督規定》的頒布實施，為我國水運工程質量監督管理提供了法律依據，但由于《水運工程質量監督規定》法律位階較低，因而其法律規制作用有限，直接導致我國水運工程質量監督不夠到位，缺乏有效性和執行力，因而必須對我國水運工程質量監督管理法律法規進行進一步的完善。

（二）水運工程質量監督管理體系有待健全

要想抓好水運工程質量監督工作，就必須有健全和完善的水運工程質量監督管理體系作保障，但目前我國水運工程質量監督管理體系還不夠完善。特別是由于很多水運工程施工企業為了盲目追求經濟利益，因而自身對水運工程質量監督管理不夠重視；個別建設單位為了節約建設費用，水運工程項目監督管理機構力量十分薄弱，同時也沒有配強、配足、配齊監督管理人員，特別是很多監督管理人員的素質參差不齊，因而無法對水運工程質量進行全方位、立體化、多層次的監督管理。

（三）水運工程質量監督管理機制有待加強

水運工程質量監督管理必須建立政府、監督管理機構、企業“三位一體”的監督管理機制，否則無法更好的開展監督管理工作。盡管我國各級政府都高度重視水運工程監督管理工作，特別是監督管理機構能夠更好的發揮水運工程監督管理的重要作用，但目前我國很多水運工程都沒有建立政府、監督管理機構、企業“聯席會議制度”，而且監督管理手段還比較落后，信息化管理水平相對較低，無法保證水運工程監督管理的科學性和有效性。

二、水運工程質量監督管理的優化對策

（一）完善水運工程質量監督管理法律

水運工程質量監督管理對于提升水運工程質量至關重視，我國應當從“依法治國，建設社會主義法治國家”的高度，將水運工程質量監督管理納入到我國社會主義法律體系當中，在《建設工程質量管理條例》和《水運工程質量監督規定》的基礎上，進一步健全和完善水運工程質量監督管理法律法規，國家盡快研究制定《水運工程質量監督管理條例》，提高水運工程質量監督的法律位階。在此基礎上，要從我國科學技術快速發展的實際情況出發，研究制定水運工程質量建設的規范化標準，特別是要對舊規范、舊標準、舊流程以及舊行業規章進行清理、整頓、修改和完善，使我國水運工程質量監督管理跟上形勢發展的需要。

（二）優化水運工程質量監督管理體系

水運工程質量監督管理，最為重要的就是要充分發揮各級政府和水運工程質量監督機構的重要作用，不斷健全和完善水運工程質量監督管理體系，形成事前、事中、事后監督管理的良好運行體系，只有這樣才能保證我國水運工程質量監督管理取得良好的成效。水運工程質量監督管理部門要牢固樹立責任意識、大局意識和質量意識，進一步加大水運工程監督管理的執法力度，按照有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，對于水運工程監督管理過程中發現的問題，必須及時進行處理，給予經濟、行政乃至法律制裁。進一步明確監督機制與施工企業之間的“責、權、利”關系，大力推行水運工程質量監督管理“竣工備案制度”，通過劃清施工企業和監督管理機構之間的“責、權、利”關系，能夠使施工企業更加重視水運工程施工質量。

（三）健全水運工程質量監督管理機制

著眼于建立政府、監督管理機構、企業“三位一體”的監督機制，要大力加強全面監督管理、全程監督管理、全員監督管理“三全原則”的落實力度，政府、監督管理機構、企業要建立從水運工程設計、施工到竣工的質量監督管理“聯運機制”，共同研究和落實水運工程質量監督管理工作，特別是對于發現的問題要認真研究解決，確保水運工程質量監督管理落實到整改環節。要大力加強水運工程質量監督管理人員隊伍建設，建立水運工程質量監督管理人員“行業準入制度”，確保水運工程質量監督管理人員“持證上崗”，并不斷加強教育培訓力度。要加大對水運工程質量監督管理的科技投入力度，提升水運工程質量監督管理的科技含量，建立現代化的監督管理模式，確保監督管理更加科學和規范。

綜上所述，水運工程質量監督管理是確保水運工程質量的重要措施，但目前我國水運工程質量監督管理在法律法規建設、監督管理體系、監督管理機制等方面還存在很多不容忽視的問題，這就需要我國將水運監督管理納入社會主義法律體系當中，不斷健全和完善水運監督管理模式，確保水運工作監督管理步入法制化、科學化、規范化、效能化軌道。

參考文獻：

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