建設工程招標投標監督重點

張世杰

摘 要：隨著國民經濟的日益提高，人們的生活水平也在不斷地朝著小康發展，對日常的生活起居的要求也越來越高，相應的建筑工程的質量問題也越來越受到廣大人民的重視。為了提高建筑工程的質量必須嚴格把守各個環節，所以對建設工程的招標投標的監督也成為當下的熱點。為了規范建筑工程的招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益以及招標投標當事人的合法權益，提高經濟權益，必須要在招標投標活動中嚴格監督，并且要把握招標投標的監督重點。

關鍵詞：建設工程 招標 投標 監督重點

中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）07（b）-0179-01

建筑工程招標投標活動在經濟技術飛速發展的今天，顯得日益重要，所以我們要嚴格監督，并且抓住監督的重點，著重監督，為維護國家的利益、社會的利益及招標投標相關人員的合法權益，在監督的過程中要主次分明，共同為提高建筑工程的質量做出貢獻。

1 招標階段監督重點

在招標階段首先要監督的就是招標人的相關資料，招標人必須是合法的個人或者是合法組織，對招標地點具有足夠的支配權，即是該地的法人或合法繼承者。在招標活動進行的前期就必須對招標當事人進行嚴格的檢查，如果身份稍有一點不合適，就必須責令改正或者停止招標事宜，這是確保招標活動順利進行的首要基礎，如果招標人的身份不能確保，那么該招標活動的后續也很難進行，所以，這一環節是招標階段的一大監督重點。

其次要嚴格監督的就是招標項目，招標項目必須嚴格履行審批手續，且招標項目的資金來源必須要落實，即有足夠的資金保障，而且資金來源必須要合法，例如：國家和地方的財政撥款、企業的自有資金、有關銀行的合法貸款等，這個環節也是招標的關鍵，招標項目的合法性以及資金等都是日后相關建設工程能夠順利進行的保障。所以，對招標項目的監督也是招標階段的監督重點。

招標人與招標項目都通過嚴格的監督后，接下來就是招標過程中所涉及的相關細節，例如：招標形式、招標公告、招標文件等。在招標文件中所擬定的相關條例必須要符合法律規定，而且要具有法律效力，維護招標投標當事人的合法利益；另外招標文件中必須要有在有關建設部門的報備記錄。在檢查招標文件的過程中也要嚴格監督，盡量避免以后不必要的矛盾糾紛，以確保在日后的建設工程中能夠高質量的建設，為我國的建筑業發展做貢獻。所以，在招標階段中，這也是相當重要的一個監督環節。

招標過程中，標底必須絕對保密，在投標之前，招標人不得以任何理由向任何人透露標底，確保招標活動的公平性，只有公平競爭才能確保招標活動的順利進行，而且公平競爭的結果讓相關人員信服。所以，對標底的保密性要嚴格監督，杜絕一切不公平現象的出現，標底一旦被透漏就要嚴格責令挽救，情節嚴重者，要要重按招標投標法加以處理。

2 投標階段監督重點

在投標的準備前期，必須要對投標人的一切資料進行嚴格監督，禁止一切非法人員魚目混珠，而且投標人必須具備承擔招標項目的能力及足夠的資金。國家對投標人的資格條件也是有一定的規定的，投標人是否具備規定的資格條件，投標階段的監督重點。在監督過程中，一經發現不符合的投標人投標，要嚴格責令處理，不能有任何閃失，否則會危害到招標人的合法權益，更會對日后的建筑工程帶來不可估量的困難。

投標人的投標文件也是關鍵的環節，也需要相關人員進行嚴格監督。在監督投標文件的監督過程中要檢查的有幾個重要的方面，要監督投標人是否按照招標文件的要求編制投標文件，以及投標文件是否對招標文件提出的實質性要求和條件做出了積極的響應；招標文件都是屬于建筑施工的，招標文件必須提供相對應的項目負責人及其相應的簡歷以及其具備的能力，還有對招標項目的后期工作計劃，因為投標人必須具備足夠的能力來保障招標項目的順利建筑，投標文件中提到的主要技術人員必須要有能力將招標項目做到更好。所以，對投標文件的監督是必不可少的。

在投標過程中，監督人員必須要制止投標串通的現象，投標人串通的做法會損害國家的利益、社會的利益，而且也會危害到招標人及其他投標人的利益。所以，在投標過程中，要嚴格監督，投標人不得互相串通投標報價，不得排擠其他投標人，監督人員一定要確保投標活動的公平競爭；其次，投標人不得以任何理由向招標人或評審人員行賄讓自己中標。這些都會影響到國家、社會、招標投標當事人的利益，必須作為監督的重點，嚴格把關。

投標人要合理的報價，投標人的報價不得以低于成本的報價來使自己中標，低于成本的報價將會影響到招標項目的順利進行，且日后的建筑工程是給人們提供的，低于成本的報價必然會影響到工程的質量，“豆腐渣“工程必然會危害到我國公民的生命財產安全；其次，投標人以他人的名義或以其他方式弄虛作假的進行報價來使自己中標，這也會危害到相關人員的合法權益，所以，對投標人的報價也是建筑工程招標投標的監督重點。

3 招標投標活動評標的監督重點

招標投標活動的評標階段也是重要的一個環節，在對招標活動的各個階段進行嚴格的監督工作之后，評標階段的監督成了該招標投標活動圓滿結束的關鍵。

評標階段首先要監督的就是評標人員的組成，要確保評標人員的組成必須是合法組建的，評標人員是由招標人員的代表和有關技術、經濟方面的專家組成的，而且要排除與投標人有利害關系的評審人員，一定要保證評審人員的絕對公正，并且評標委員的組成在宣布中標者之前一定要保密，避免投標人投機取巧、賄賂等非法行為。評標人員的公正性將直接影響到招標投標活動的公平性，所以，必須要嚴格監督評標人員的組建過程及組建結果，以確保該招標投標活動圓滿結束。

整個評標過程更應該全程監督，評標委員要采取一定得手段以確保評標過程不受外界影響，在嚴格保密的環境下進行。評標人員一定不能徇私，在選出每個中標候選人或組織時必須要有足夠充分的理由、要參考相應的標底，而且要嚴格按照評標標準進行評選。評標人員要客觀的、公正的履行自己的職務，遵守職業道德，能夠承擔自己所提出的評審意見。評標人員在開標之前不得私自接觸投標人，不得收受投標人給予的一切好處，以確保該招標投標的公平公正，更對日后招標項目的順利進行有一定得促進作用。所以，對評標過程的監督也是必不可少的。

總之，對招標投標的監督是為了確保招標項目能夠更加順利的進行，確保日后的建筑工程的質量，為我國建筑業的發展奠定基礎。在招標投標過程中監督的重點就是監督相關環節。相關人員的合法性，監督招標投標過程的公平、公正性。我們應嚴責遵守有關規定，全力維護國家利益、社會利益及招標投標當事人的合法權益。

參考文獻

[1] 國際咨詢工程師聯合會.FIDIC招標程序[M].中國工程咨詢協會，編譯.北京：中國計劃出版社.

[2] 何伯森.國際工程合同管理[M].北京：中國建筑工業出版社，2005.endprint