低價中標在建筑工程中的合理應用探究

張艷敏

摘 要：在社會主義市場經(jīng)濟體制建立和不斷完善的過程中，關(guān)于建筑工程的定價問題也逐步轉(zhuǎn)向了合理的低價中標。其作為國際上通行的評標方式，在我國的使用上還存在些不規(guī)范的問題。為此，該文首先對低價中標的含義進行了概述，并從合理低價中標的重要意義出發(fā)，對其在建筑工程中的合理應用，如影響合理低價中標的有關(guān)因素、目前存在的問題以及主要的解決對策等方面進行了以下探究，希望能夠?qū)σ?guī)范投標行為和維護市場秩序起到一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：低價中標 建筑工程 合理應用

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）07（b）-0183-01

隨著改革開放的不斷深入，我國的經(jīng)濟體制也由過去的計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)化為社會主義市場經(jīng)濟體制。這一變化也對建筑工程的定價問題產(chǎn)生了重要影響，過去一直占據(jù)著主要地位的“預算定額”方式帶有某些強烈的行政色彩，沒有按照市場發(fā)展的規(guī)律進行。現(xiàn)在所改用的低價中標方式是國際上通行的評標方式，根據(jù)市場價格來確定建筑工程的定價問題，但在使用的過程中還不夠成熟，在激烈的市場競爭下出現(xiàn)了諸多不規(guī)范的現(xiàn)象，嚴重影響了低價中標在建筑工程中的合理應用。

1 低價中標的概述

所謂低價中標，也就是說在建筑工程的招投標過程中，由報價最低的人中標來進行該工程項目的建設。最后的中標價是經(jīng)過評標委員會審定而批準的，其目的是保證能夠利用合理的成本價來順利完成工程項目。關(guān)于低價中標的報價是否合理，要看其對項目整體報價和各個子項目的分開報價是否科學，是否達到了投資效益的最大化，是否能夠最大限度地節(jié)約建設資金，而不是盲目的壓低價格。合理的低價中標能對建筑工程的科學發(fā)展起到有效的作用，體現(xiàn)出其隨著市場經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)性。

2 合理低價中標的重要意義

（1）合理低價中標是在我國社會主義市場經(jīng)濟體制的大背景下，建筑工程市場不斷發(fā)展和完善的趨向。實行低價中標則是將市場與價格有機統(tǒng)一起來的有效方式，在市場公平競爭的前提下，讓價格由市場的供需關(guān)系而定，能夠使得建筑工程的投資成本控制在合理科學的范圍之內(nèi)，避免人力、物力和財力的不必要的浪費。

（2）合理低價中標能有效地實現(xiàn)建筑工程資源的優(yōu)化配置，降低因工程項目過高的成本價而帶來的資源消耗。投標單位或個人都對工程項目的總體報價和子項目的分別報價進行過詳細的分析，其目的就是要將自身的優(yōu)勢與工程項目緊密結(jié)合，保障有效地分配各種資源，最大限度地降低建筑工程的成本價。

（3）合理低價中標對于規(guī)范建筑市場的投標行為和預防腐敗的不正風氣有著重要的推動作用。目前我國的經(jīng)濟體制還不夠完善，在建筑工程的承包和建設過程中，不少人依靠關(guān)系和走后門獲得中標結(jié)果。這些不規(guī)范的行為使得招標過程缺乏公平性和公正性，并由此滋生出腐敗現(xiàn)象。合理的低價中標在對項目報價時具有科學性和透明性，并要接受評審組的認定，因而能夠起到一定的規(guī)范不斷行為的作用。

3 低價中標在建筑工程中的合理應用

3.1 影響合理低價中標的有關(guān)因素

（1）從投標方案的設計出發(fā)，考慮其是否科學。這要結(jié)合該項目自身的情況與要求，分析其設計方案中的施工方式、技術(shù)設備、人員安排以及安全保障等方面是否齊全，是否符合該項目的需要。

（2）對市場情況進行調(diào)研，分析中標價格的合理性。施工過程中的任何一項報價以及整體項目的報價都與市場緊密相連，要在多種信息渠道和市場價格的對比分析中，對人工勞務、施工材料以及購買設備等成本價做出合理的安排，確定中標的價格合理。

（3）投標評審委員會要有一定的審核技巧，增強項目的風險預防力度。在審核投標設計方案時，對于投標的對方社會背景、社會信譽以及風險擔保問題要特別注意，對不合理現(xiàn)象要及時提出來，選擇出符合項目要求的設計方案，以最小的報價來獲取最大的利益。

3.2 目前低價中標在建筑工程中存在的問題

（1）低價投標項目的質(zhì)量沒有保障。在激烈的市場競爭下，工程項目的承包商出于對利益的追求，想盡各種辦法來在最低成本價背后撈取最大的利潤，而不惜使用偷工減料和以次充好的手段，敷衍完成項目的建設，不顧項目的后果所造成的影響，使得整個項目的質(zhì)量難以保障。

（2）低價投標項目會出現(xiàn)嚴重的資源浪費問題。在施工企業(yè)或單位盈利不多的情況下，其下屬的施工人員的積極性與主動性也很難調(diào)動。在層層承包的方式下，工人的工資必定會被層層削減，甚至不能按時支付。例如彭某在勞務公司的介紹下到河西某工地負責商品房建設的瓦工和木工工程，簽訂了32.6元/m2的勞動報酬價格，工程總承包價44萬元。而在施工過程中受物價和周邊工地工資上漲等影響，工人不斷提出增加工資。為了順利完工，導致工程施工后結(jié)算總價達到90多萬元，最終因欠款糾紛多次與施工方發(fā)生沖突。

（3）低價投標項目有可能會出現(xiàn)高價索賠或惡意轉(zhuǎn)包等工程合同資金不安全的問題。當一些別有用心的人以低價中標后，采用拖延工期或變更設計方案等手段來導致工程項目不能正常完成，反而去尋求高價的索賠。同時，有些企業(yè)單位在低價中標以后，又以更低的價格將項目轉(zhuǎn)包給他人，這不僅會從中獲取一定的利益，還將工程項目的風險轉(zhuǎn)移給了他人，該惡意行為造成了工程項目的巨大損失。

3.3 主要解決對策

（1）要不斷健全和完善建筑市場法規(guī)建設和信用體系，使工程項目的風險降到最低。當前我國低價中標的應用還不夠成熟，沒有一套完整的體系和制度保障，在建筑市場中缺乏足夠的公平性和公正性，導致不少招標單位利用法律漏洞而獲取利益。同時，對低價中標的企業(yè)或單位要有相應的懲罰機制來確保項目的安全問題，避免重大質(zhì)量問題等安全隱患的出現(xiàn)，增強應對風險的能力。

（2）要做好低價中標的前期準備和后續(xù)監(jiān)察工作，在施工過程中要嚴格按照施工設計方案進行，將項目的成本價控制在相差不大的范圍內(nèi)。低價中標的設計方案要具體詳細，報價要依據(jù)市場價格而定。評審委員會也要做好市場的調(diào)研工作，在審核時應用科學合理的方法，尤其是在簽訂合同時內(nèi)容一定要明確，避免出現(xiàn)高價索賠等現(xiàn)象。當企業(yè)單位低價中標后，還要做好后續(xù)的監(jiān)察工作，對于需要的調(diào)整的項目或改動的地方進行審核，同步對項目完成情況進行驗收。

（3）要建構(gòu)一個整體的項目管理機構(gòu)，對各項施工資源進行優(yōu)化配置。從工期時間、技術(shù)保障、安全防范等方面出發(fā)，統(tǒng)籌全局，在最合理的成本低價下，達到最好的資源效益，保障整個建筑工程的質(zhì)量與安全。

4 結(jié)語

低價中標在建筑市場有著越來越廣闊的發(fā)展前景，在探究低價中標在建筑工程中的合理應用時，不僅要考慮到影響其合理性的有關(guān)因素，還要發(fā)現(xiàn)其目前存在的諸多問題，并從問題入手探析解決問題的主要對策。建筑工程中合理的低價中標，對于整個建筑行業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展具有巨大的促進作用。

參考文獻

[1] 岳海生，盧金旺.低價中標在建筑工程中的合理運用探討[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2011（19）.

[2] 陶莉.淺談建筑工程招投標中低價標的問題，[J].山西建筑，2008（6）.

[3] 徐菊芬.淺析建設工程合理低價中標后施工中存在的問題及對策[J].浙江建筑，2009（7）.

[4] 趙中州.工程合理低價中標后施工中出現(xiàn)的問題及對策[J].山西建筑，2009（14）.endprint