淺談法治與德治結合的途徑

史菊紅

摘 要：法治與德治是兩種不同的治國方略，二者關系密切。筆者認為可以從立法、執法及法制宣傳等環節入手，促進法治與德治相結合；通過廣大黨員干部促進法治與德治的結合；通過加強制度建設，倡導時代精神，達到法治與德治相結合；發動群眾制定守則、公約，法律對這一活動給予一定支持；要在全社會形成法律至上的理念；對于法律自身而言，要求制定出來的法律必須符合法社會發展的需要，必須是“良法”。

關鍵詞：法制 德治 結合 途徑

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）07（b）-0235-02

1 含義及特點

依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。法治既是一種治國思想，又是一種治國的方式。以德治國，講的是德治，是以社會主義道德治國。“德治”或“以德治國”的提法最早見于春秋時代，儒家學派的創始人孔子就出“以德治國”的思想，強調要施行“仁政”。我們今天所講的“以德治國”，“德”的內涵是與我們的時代、國情聯系緊密而且影響積極的東西。現代社會是講求民主平等的社會，而不是與傳統社會的家長制相適應的“德”“禮”為基礎的德治。今天的德治必然是以馬列主義毛澤東思想為指導，以愛國主義、集體主義為核心，以構建和諧社會為原則，與社會主義市場經濟相適應，與我國法律體系相協調的道德體系，并使之成為全體人民普遍認同和自覺遵守的行為規范。”

2 法治與德治的相互關系

首先，作為兩種不同的治國方略，法治與德治存在明顯的區別。第一，二者起作用的范圍和具體作用不同，法律使人明確罪與非罪、違法與不違法，道德則使人明確是非、善與惡的界限。第三，統一與多樣的不同，一個社會只有一種性質的法律，而道德卻具有多樣性，所以，我們在依法治國的同時，必須輔以以德治國。

其次，法治與德治聯系密切。法治實施的前提是道德。道德是法律產生的基礎，法律只有反應道德理念的追求，才不會淪為專制的工具。道德是法治運行的有力支撐。法治的實施需要社會成員對法律的內心認同和自覺遵守，在發展社會主義市場經濟的過程中出現了唯利是圖、以假充真、以次充好等欺詐行為。規范市場秩序靠法治也要靠德治。道德以其說服力和勸導力來影響和提高社會成員的道德覺悟，使人們自覺地遵守這些行為規范，通過形成廣泛的社會道德輿論，營造良好的道德氛圍，增強人們的社會責任感，使人們認識到不履行自己應盡的道德義務或者違反了社會的道德要求，就必定要受到輿論的譴責和公眾的批評，甚至招致事業的挫折和失敗。與法律相比，道德的強制力很弱，這就導致道德有時對違反道德準則者無能為力，且道德存在著多元性。各種利益主體的道德規范有一定差異，有時甚至存在沖突，法律在其效力范圍內具有統一的規則，且有強制力作為法律的后盾，有利于普遍遵循和執行。道德建設法制化，是使德治煥發生命力的必然要求。德治要靠法治來保證它的的經常性和鞏固它的成果。

3 法治與德治結合的途徑

把“法治與德治緊密結合起來”，這不僅停留在口號上，更重要的是具體落實到社會生活的各個方面。我們應通過以下幾種途徑來促進法治與德治相結合：

（1）從立法、執法及法制宣傳等環節入手，促進法治與德治相結合。首先，通過民主、科學的立法，把現行社會道德中的要求人們普遍遵守并為大多數人所認同的道德義務法律化，使之具有法律強制力。由于道德主要主要依靠人們的內心信念，重在引導和激勵而缺乏外在強制力，“在利益多元化和價值觀念多樣化的條件下，靠自覺和自律有時往往不能防止反社會行為的發生，因此，必須對社會體系中一些最低限度的義務，通過法律手段使之上升為法律義務，以法律制裁為后盾予以強制執行，使德治的軟性之治變成剛性之治，通過法治促進與社會主義市場經濟相適應的秩序的形成。” 其次，通過執法、司法公正，懲治不道德行為，增強公民道德意識。通過政務公開，審判公開，既可增強公民監督意識，又可強化公務人員的廉政意識；依法懲治不贍養老人、遺棄、虐待老人的行為，可以促進家庭美德的教育。再次，可以通過各種形式的法制宣傳活動，培養公民的法律意識，為社會主法治的實行奠定基礎。例如，在各大學、中學、小學開設相應的法律基礎課程，培養公民的法律意識，為法制的實現打下堅實的基礎。

（2）通過廣大黨員干部促進法治與德治的結合。法治與德治相結合是黨領導人民治理國家的基本方略，因此，堅持這一方略關鍵在黨，特別是黨的各級領導干部。黨員干部應成為遵紀守法的表率和道德楷模，成為法治與德治的有力推動者。當前，在我們黨和我國政府中，一些領導干部經不住考驗，出現違法亂紀、腐化墮落的現象。因此，在廉政建設中，通過德治與法制的有機結合，形成良好的社會環境和道德氛圍，使我們黨真正成為最廣大人民根本利益的忠實代表。

（3）通過加強制度建設，倡導時代精神，達到法治與德治相結合。首先，加強制度建設，使社會生活有章可循，有法可依。制度建設包括行政、法律、經濟等方面的制度建設。“行政制度建設就是要建立完善的行政機構體制、組織原則、干部選拔任用機制和行政行為的監督等”。法律制度建設就是要建立“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的獨立法律體系。“經濟制度建設就要要建立合理、高效、有序的資源配置方式、市場運行規則、政府宏觀調控機制等經濟行為規范體系。”其次，倡導“愛國守法，明禮誠信，團結友善，勤儉自強，敬業奉獻”的時代精神可為法治的實行打下堅實的道德基礎，彌補法律調控的不足。在法律的基本規范之上，人應該有更高層次有道德追求。

（4）發動群眾制定守則、公約，法律對這一活動給予一定支持。我國憲法總綱中明確規定：“國家通過普及理想、道德、文化、紀律和法制教育，通過在城鄉不同范圍、群眾中制定和執行各種守則、公約，加強精神文明建設。”政府應依法提供一定經費和指導，促進道德建設的加強和公民素質的提高。“徒法不足以自行”，而廣大公民的守法程度，往往與其道德水平、素質高低成正比。一個具有高度道德修養和道德自覺性的人，必然也是一個奉公守法的人。發動公民制定各種守則和公約，有利于彌補法律調整的缺陷。

（5）要在全社會形成法律至上的理念。被稱為自由的使者的潘恩曾說：“在專制政府中，國王便是法律，同樣的，在自由國家中法律便成為國王。”法律至上，必須糾正那些打著法治的幌子的人治現象，樹立法律的權威。強調德治，也是加強法治，貫徹依法治國的一個極重要的舉措。因為道德建設加強了，法治和依法治國的基礎就會更加牢固。

（6）對于法律自身而言，要求制定出來的法律必須符合法社會發展的需要，必須是“良法”。亞里斯多德在其名著《政治學》一書中對法治的定義是人們所熟知的，這就是：“法治應包含兩重意義：成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應該是本身制定的良好的法律。”在這里，“良法”是前提，“普遍服從”是法制所要達到的一種狀態。

4 結語

總之，如孟子所說：“徒善不足以為政，徒法不足以自行。”法治治身，德治治心，法治治外，德治治內，兩者不可偏廢。我們不能因為強調法治而忽視道德在治理國家社會中的作用，同時，也不能借口“以德治國”，而恢復人治，沖擊法治。

參考文獻

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