如何加強發電企業機組檢修施工現場安全管理

劉建海

摘 要：安全生產是企業永恒的主題。安全工作事關企業財產、職工生命安全，發電企業機組大小修、日常維護和設備改造施工作業現場是一個動態、復雜的環境，是物質、信息、人員動態交匯的場所，是企業安全管理的“聚焦點”。強化安全生產“始于現場、終于現場”意識，強化生產現場的安全管理是做好機組大小修安全生產工作的重中之重，是減少違章和杜絕事故發生的重要措施，是實現大小修安全生產目標的重要途徑。

關鍵詞：發電企業 機組檢修 安全管理

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）05（b）-0144-02

1 要切實抓好思想教育

（1）在對機組設備大小修和維護改造工作中，無論是一個單位、一個班組還是一個人，即使具備完成施工安全作業的能力，如果思想麻痹，缺乏正確的安全態度，安全生產就無法保障。因此，發電企業大小修施工現場安全管理，首先要抓好員工思想教育。要在班組和外來施工人員中形成強大的安全思想攻勢及安全文化氛圍，以強化安全意識推動安全工作，并針對大小修施工階段不同時期員工和施工隊伍中產生的松動情緒和麻痹思想，及時敲警鐘，防止思想麻痹、事故冒頭；要動之以情，曉之以理，組織員工分析事故案例，以事實算“三筆賬”（給個人、家庭帶來痛苦的賬、給企業帶來經濟損失的賬、給社會造成不良影響的賬）的方式，激發員工抓好安全生產的自覺性和責任感。

（2）發電企業大小修及日常維護施工現場，一般均具有勞動密集、技術密集的特性，施工環境復雜，工程量大，投入勞動力眾多，特別是外包工程施工的人員安全技能、安全意識、操作技能都參差不齊，難以對每個作業人員實現有效控制，是安全生產事故發生的主要因素。在發電設備大小修和技改工程施工作業現場，由于個別人員“違章、麻痹、不負責任”違規操作，所引發的安全生產事故屢見不鮮，造成的損失、影響是很大的。因此，怎樣實現對作業人員全面有效控制對于檢修單位、設備長期維護單位，施工監理單位及外來施工單位均為一個至關重要的課題。

2 要提高作業人員操作技能

（1）要在技術上強化大小修施工現場的安全生產管理，施工現場的員工和施工人員操作技能不熟，操作方法不當也是造成現場安全事故的一個原因。因此要嚴格按照作業指導書要求規范作業流程并嚴格培訓和實施。同時結合實際工作組織開展“崗位技術練兵”、“操作技能競賽”等活動，提高職工安全技能。

（2）操作技能是做好大小修施工現場安全工作的關鍵，大小修施工現場的安全管理是關系到整個工程進程的重要基礎。但是部分大小修施工現場的安全員、監護人沒有充分認識到這一點，在管理工作中，未能將檢修和施工現場安全工作擺到應有位置。特別是部分外來施工單位為了按時完成工期，大量雇傭臨時人員，工作隨意性較大，工作經驗差，操作技能不高，安全技能低下，是誘發安全生產事故的主要原因。

3 施工現場制度不落實，責任不明確

（1）建立健全的制度，落實安全責任到每一位施工人員是做好大小修施工現場安全工作的關鍵。當前，參加大小修施工單位制度建立的比較齊全，但是在施工過程中，部分單位執行及其不嚴格，從上到下逐漸減弱、衰竭了責任制的落實，傳遞過程中出現了真空，出現了死角。制度不完善，責任不明確，施工人員一到作業現場制度和責任就變得相當模糊，不知道干什么，更不知道怎么干。不少參加施工的工作人員和單位不能按檢修項目考慮時間、人員、環境變化等因素，幾年前制定現場施工制度和現場施工責任制，現在一樣適用等，從而造成建設單位、監理單位或上一級部門對施工現場的業務指導脫節，制度執行不到位，執行不嚴，導致施工現場施工人員出現我行我素的行為，習慣性違章累禁不止。因此，施工現場的制度和責任都變得模糊了，不明確了，在執行制度和落實責任制的時候，就流于形勢，走過場，對違反有關安全操作規程的行為，按責任制該處罰的，失之于軟，這樣就往往容易導致安全事故的發生。

（2）習慣性違章屢禁不止，目前從事電力設備檢修、建設、生產單位的人員特別是外包工程施工人員大多為招聘、雇用的農民工。農民工工作隨意性較大，安全意識淡薄，安全操作技能低下，不具備操作條件，導致大小修施工現場安全管理存在著諸多薄弱環節。施工現場管理缺位，有的工作負責人沒有召開班前會和現場召開班前會對作業人員進行任務分工后，沒有明確工作范圍，危險點分析交代不清楚，在工作過程中，部分工作負責人脫離監護現場，致使工作班成員失去監護管理，從而造成施工現場失去管控。在對技術改造、重點部位大小修施工任務較重、難度較高的情況下，通常會設置專責監護人對現場一特定人員、特定地段、特定任務進行監護。但部份專責監護人在現場未能履行自已監護職責，現場安全監護在一定程度失控造成安全事故。

（3）施工現場管理越位，有些單位負責人及管理人員到現場檢查督導時，權責不分明，有隨意指揮的現象。他們經常替代了工作負責人的職責，干擾了施工作業步驟，分散了作業人員的注意力。施工現場安全管理的缺失給習慣性違章行為提供了滋生漫延的土壤和溫床。在施工生產中有些員工犯有經驗主義的錯誤，固守舊有的不良作業傳統和工作習慣，違反安全生產工作客觀規律的盲目的行事。在現場作業時安全帽佩戴不規范，在高空作業中安全帶后備繩不系在牢固構架上；在工作現場雖懸掛接地線但接地棒未深埋入地中、接地線漏掛等現象。這些習慣性違章，安全意識淡薄違章履禁不止，極易釀成禍害。因此，工作負責人、監護人必須抓好每一個操作環節，提升施工現場安全管控能力，杜絕習慣性違章行為的發生。

4 “兩票”制度執行不到位，現場安全技術交底流于形勢

（1）確保工作現場人身安全的“兩票”執行不到位。尤其是長期運維單位和外協施工單位，違反執行“兩票”制度和十條禁令的事件時有發生，人身風險難以控制。工作隨意，無票進行工作和操作。指派不具備資質的人員辦理工作票，擔任工作負責人、監護人，不履行監護職責，“三種人”不嚴格履行職責，導致現場人身安全措施不完善，許可工作時，不檢查、核對安全措施布置情況，不進行安全交底或安全交底流于形式，走過場，沒有把安全措施、安全責任落到實處，現場危險點、事故隱患沒有做到事前控制。endprint

（2）作業現場管控人員不知道施工現場該管什么、控什么、怎么管、怎么控的問題。安全工作是無處不在，無時不有的。只要有人在工作就存著安全問題。它不分地面工作還是高空作業，不分大單位還是小單位。也就是說安全事故、安全隱患是普遍存在的。但有部分管控人員工作態度不端正，工作作風不踏實，責任心不強，對安全制度、規程、技能和行業標識掌握不全面，到了施工現場，走馬觀花，不聞不問，對違章行為不制止、不糾正，不熟悉管控流程，不知道管什么、控什么、怎么管、怎么控，失去了管控的作用和意義，滋生漫延了違章的再生。

（3）施工“三措”與施工現場偏差較大，現場安全措施不完備。施工單位制定作業計劃、方案前，未有效進行風險評估，保證人身安全的組織措施、技術措施、安全措施流于形式，與施工現場偏差較大，可操作性不強，作業前，不到現場實地勘察，識別現場臨近帶電設備，確定停電范圍，對作業現場的觸電危害辨識不全；編制的技改、檢修、預試方案中組織措施、技術措施和安全措施，可執行性較差，流于形式。施工單位“以包代管”；重要施工作業方案審核或審核不嚴，隨意更改；在交叉跨越等重要的作業方案編制和執行中，“寫一套、做一套”，不滿足現場安全控制要求。現場安全措施不完備，安全措施不滿足開工要求即開工作業，作業地點仍然存在應停而未停電設備，配網作業中，面對復雜用戶設備、網絡接線，觸電危害辨識不全，未安全隔離作業區域，作業前不執行驗電程序，或使用不合格驗電器進行驗電，作業中未設置或未正確設置接地線，現場安全措施不完備，使作業人員暴露于突然來電的風險中，作業過程中的人身安全面臨較大風險。

5 明確現場管控流程，加大管控力度

大小修施工作業現場安全管理工作是無處不在，無時不有的。只要有人在工作就存著安全問題。它不分地面工作還是高空作業，不分大單位還是小單位。也就是說安全事故、安全隱患是普遍存在的，因此所有施工單位各級領導和工作負責人以及員工心中要時刻裝著安全，端正工作態度，工作作風踏實，增強責任心，加強責任感，明確現場管理流程，明確現場管理責任，明確工作任務，對安全制度、規程、技能和行業標識全面掌握，加大管控力度，不放過每一個環節，不留死角，履職到位，進入施工現場應仔細做好以下工作：（1）檢查施工隊伍是否嚴格執行“兩票三制”，是否存在違反“十條禁令”的行為。（2）檢查發包工程是否向施工隊伍進行現場全面的安全技術交底。（3）檢查施工隊伍的工器具是否合格可用，有效，特種專業人員是否持證上崗。（4）監督工作負責人召開班前會是否存在走過場現象，工作班成員是否明確工作任務、工作范圍、安全措施等；安全技術交底是否明確.（5）施工隊伍電動工器具接線是否符合作業現場安全要求，動火作業是否配備消防器材。（6）施工現場應設立與懸掛的安全標志是否符合《安規》要求。（7）施工現場安全措施是否與工作票所列安全措施相符。（8）施工現場掛接地線裝拆記錄位置和編號與工作票是否對應。（9）特殊地段作業（如交叉作業、臨近帶電作業等）的危險點控制措施是否執行到位。（10）所搭設的腳手架是否驗收后使用。（11）施工現場工作負責人是否組織工作班成員學習了作業現場危險點，危險源及控制措施是否清楚。（12）現場工作負責人是否在現場履職。（13）高空作業人員是否落實防止人員高空墜落措施等。

總之，只有加強大小修和改造施工現場的安全管理，建立健全完善有關安全生產規章制度，形成“以制度管人、約束人”的機制，明確責任制和工作目標，將安全目標層層分解，責任到崗到人，實行下級對上級安全生產逐級負責制和責任追究制，做到在任何情況下，每個領導、每個部門、每個崗位都有安全職責，安全責任落實橫向到邊，縱向到底，不留死角，把責任傳遞到位，監督到位，執行到位，落實到位，考核到位，那么機組大小修施工作業的安全目標就一定能得以順利實現。

參考文獻

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