柳州市公路貨物運輸統計調查指標體系研究

郭紅霞

摘 要：文章開展公路貨物運輸統計調查指標體系研究，旨在對現行的調查指標進行合理必要的改進，藉此建立一套適用型的公路貨物運輸統計調查指標體系。采用理論與實際相結合的方法，就公路運輸統計指標體系的建立問題，進行了系統地分析和研究，針對我國公路貨物運輸統計調查指標存在調查數據難以滿足地區層面決策的需要等問題，結合柳州市的現實情況，提出了一套完整的符合柳州實際的公路貨物運輸統計調查指標體系。

關鍵詞：公路 統計 調查 指標體系

中圖分類號：U492.3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）05（b）-0208-02

公路貨物運輸統計是交通運輸統計的組成部分，根本任務是從國民經濟和社會發展的實際出發，對公路貨物運輸情況進行統計，提供一定精度的統計資料，為公路貨物運輸的經營者加強經營管理提供信息參考并及時向社會提供公路貨物運輸量信息。鑒于運輸生產信息在公路貨物運輸決策中的重要性，我國歷來重視公路貨物運輸的統計調查工作，交通部于改革開放之前、1994年及2006年先后頒布了三套公路貨物運輸統計調查方法，初步構建了符合我國實際的公路貨物運輸統計調查方法體系，這些方法至今仍在我國公路貨物運輸統計調查工作中發揮著舉足輕重的作用。當前我國各地區均面臨著跨越式發展的重要歷史任務，在此過程中，地區經濟的每一步健康發展都將依賴于充分、精確、有效的公路貨物運輸統計資料。此外，各地區對于公路貨物運輸統計數據日益增長的需求與現行部頒公路貨物運輸調查指標體系對地區適用性差之間的矛盾也愈發顯著。因此，現有的統計調查指標必須不斷強化和完善。

隨著經濟的發展、社會的進步、體制的逐步完善和政府職能的轉變，柳州市政府、交通管理部門和人民群眾對交通統計信息的需求大量增加，對其準確性、及時性的要求也越來越高。但目前沿用多年的交通統計工作體系，越來越不適應柳州經濟社會特別是公路交通發展的客觀需要，尤其是公路貨物運輸統計已成為困擾交通統計工作的一大難題，具體表現為：統計指標不全面，不能準確反映交通行業在國民經濟發展中的作用和地位，致使數據信息不能很好地反映現實情況。因此，研究適合柳州市公路貨物運輸的統計調查指標體系，建立符合柳州公路運輸行業科學、經濟、可行的統計調查指標體系具有十分重要的理論意義與現實意義。

1 我國公路貨物運輸統計調查指標體系的歷史與存在問題

1.1 我國公路貨物運輸統計調查指標體系的歷史

我國的公路貨物運輸統計先后經歷了三個主要的時期：統計報表時期（改革開放之前）、抽樣調查時期（1994之后）和統計調查改革試點期（2006年之后）。公路貨物運輸統計調查方法變遷的主要原因是：經濟體制改革所導致的社會結構改變、思想觀念轉變以及利益格局的調整，使得公路貨物運輸統計調查指標體系不能適應當時社會經濟的需求，無法如實反映運輸市場的實際狀況。

（1）統計報表時期。

自1949年新中國成立到1978年實施改革開放的這20多年里，我國一直實行計劃經濟體制，為加強行業管理，建立了“集中統一、分級管理、政企合一”的運輸管理體制，按照把公路運輸納入國家計劃的要求，對公路運輸市場實行“統一計劃、統一貨源、統一運價”的“三統一”管理。由于當時是將“運單”作為考核生產安排的完成情況和效益的主要手段，因此，這個時期的統計資料主要用于政府主管部門檢查和考核公路貨物運輸的生產與執行情況。其調查表主要內容即調查指標是為考核而服務，包括運輸量、生產時間、運輸距離等，此時的調查指標是符合當時歷史需要的。

（2）抽樣調查時期。

改革開放以后，我國的經濟體制和政府職能發生了很大地變化，隨著市場經濟的快速發展，致使原本與之相適應的公路貨物運輸統計調查指標難以滿足當前形勢發展的需要。1992年交通部與國家統計局聯合頒布了《公路、水路運輸全行業統計工作規定》，并于1994年正式頒布實施《汽車運輸量抽樣調查方案》（簡稱為部頒1994方案），在一段時期內很好的滿足了各方面的要求。

（3）改革試點時期。

進入21世紀以來，各地區的經濟呈現跨越式發展，運輸市場進一步放開，而此時的環境已與1994方案部頒時相去甚遠，部頒1994方案開始不再適用于當前的歷史時期，各地區對于公路貨物運輸統計資料的要求也體現為多元化的趨勢。交通部于2006年制定了《公路運輸量統計調查試點方案》簡稱為（部頒2006試點方案），專用于公路運輸量統計調查的試點工作。總體上看，部頒2006試點方案采用的運輸量指標與部頒1994方案基本相同，但在一定程度上能進一步地提高數據質量。

1.2 我國公路貨物運輸統計調查指標體系存在問題

一直以來，盡管我國公路貨物運輸統計工作取得了很大的成績，但目前的統計調查指標體系仍表現出調查數據難以滿足地區層面決策的需要的問題。其主要原因如下。

從廣度上來講，部頒運輸信息調查的調查指標，分為屬性指標和運輸指標兩類。屬性指標包括車輛的固有屬性數據以及性能數據方面的內容；運輸指標包括運輸量、運輸里程、運輸時間、油耗等幾方面的數據。與計劃經濟時期的調查指標相比，由于經濟體制的改革和社會對運輸信息要求的不斷變化，部頒方案也適時地將經濟收入等指標納入國民經濟核算體系當中，并適當增加了營業性質、運輸時間、油耗等調查指標。

從深度上來講，部頒方案中的調查指標雖然滿足了國家層面對于公路貨物運輸統計調查指標的需求，但是隨著各地區的分工區別日益加強、地區多元化趨勢日趨明顯以及企業對地區公路貨物運輸量數據的需求日益增加，這就要求各地區要針對自身特點制定符合實際的公路貨物運輸調查指標體系，這對公路運輸量信息調查工作提出了更高的要求。為適應這種變化，需要各地區制定符合各自實際需求的“自定義”運輸信息，特別是不同類型不同種類的反映地區內實際特色產業發展水平的信息，如車型、各地區分貨類運輸量等。部頒2006試點方案調查表中仍然缺乏這些調查指標，以至于調查數據無法反映各地區實際特色產業發展的真實水平。因此，現有的公路貨物運輸統計調查指標體系欠缺細化，需要補充能夠滿足國家、地區、企業不同層次決策制定需求的指標。endprint

2 建立柳州市公路貨物運輸統計調查的指標體系

通過調研柳州市的某些企業，獲知這些企業在統計數據上急需了解柳州市主要貨類運輸量的數據以及每年的增長情況，這樣的數據對國家、對行業非常有用，能夠真實反應行業走向，不僅可以為企業制定下一步的發展戰略提供決策參考，也有利于體系區域的經濟特色與產業方向，更有利于“比較優勢”的發揮。企業對分車型的貨運量指標也比較關注，分車型的貨運量表示各種不同車型的貨物運輸量，該指標可對整個汽車產業的發展有一定的指導意義，為從事汽車生產的企業開發市場需要車型的產品；且該指標為企業在購置車輛時提供依據，但柳州市以前的分車型的公路貨物運輸量都是按部頒的方案執行，所以應根據柳州市的實際情況來劃分分車型運輸量。

由于目前各級運輸管理部門在進行運輸量調查時使用的仍然是部頒1994方案及部頒2006試點方案。因此，為保證調查指標的數據口徑符合各地運管部門實際報表需要、滿足國家宏觀層面的數據需求、保證公路貨物運輸統計調查基本工作內容的完成，在該研究中將采用原部頒方案調查指標體系，即滿足國家宏觀層面需要的調查指標體系，定義為柳州市公路運輸量基本調查的指標體系，但是在具體指標的設置上，比如分車型的公路貨物運輸量，結合柳州市的實際情況，盡量滿足柳州市的宏觀層面、中觀層面、企業微觀層面對于地區運輸量數據的迫切需求。

柳州市公路貨物運輸統計調查的指標體系，分為貨運量、貨運周轉量和車輛燃油消耗量情況三個方面進行統計與調查。

2.1 貨運量、貨運周轉量

（1）按車輛營業性質劃分，車輛可分類分為營業性車輛和非營業性車輛。其中非營業性貨運車輛是指未辦理道路運輸證、從事貨物運輸的車輛。根據柳州市的實際情況主要包括企事業單位內部用車等。

因此，按車輛的營業性質，柳州市公路貨物運輸量指標可分為：營業性車輛貨運量、貨運周轉量；非營業性車輛貨運量、貨運周轉量。

（2）按照車輛類型劃分。

按照交通部的規定和柳州市道路運輸行業協會印制的《道路貨物運輸及站場管理規定》中的車型劃分標準，應將車輛類型劃分為2 t以下、2～4 t、4～8 t、8～20 t、20 t以上、集裝箱、罐式類、冷藏保鮮、道路大型物件運輸、危險品運輸、農用運輸車、農用拖拉機等十種車型；根據獲得的柳州市車輛數據庫的信息，柳州市的車輛數據庫中車輛類型為冷藏保鮮車的只有幾臺，道路大型物件車輛只有十幾臺，與實際不相符的可能性較大，即將冷藏保鮮車輛和道路大型物件車輛單獨進行統計的難度較大，因此將冷藏保鮮貨物車輛和道路大型物件車輛劃分到普通貨物運輸車中進行統計；根據調查了解到在柳州市沒有對農用運輸車和農用拖拉機進行明確的區分，柳州市區以及下轄的柳城、鹿寨等幾個縣的做法都是無論農用運輸車還是運輸拖拉機都按運輸拖拉機進行系統錄入。根據以上的分析，柳州市公路貨物運輸量指標可分為：

2 t以下貨車的貨運量、貨運周轉量；

2～4 t貨車的貨運量、貨運周轉量；

4～8 t貨車的貨運量、貨運周轉量；

8～20 t貨車的貨運量、貨運周轉量；

20 t以上貨車的貨運量、貨運周轉量；

集裝箱運輸的貨運量、貨運周轉量；

罐式類車輛的貨運量、貨運周轉量；

危險品運輸車輛的貨運量、貨運周轉量；

農用拖拉機的貨運量、貨運周轉量；

非營業性車輛的貨運量、貨運周轉量。

（3）按照貨物類型劃分。

按照貨物類型劃分的貨物運輸量，主要考慮柳州市大宗運輸的貨物種類，需要根據柳州市的特點確定。柳州市的大宗運輸貨物公路貨運量、貨運周轉量可分為：

石油的貨運量、周轉量；

煤炭及制品的貨運量、周轉量；

金屬礦石的貨運量、周轉量；

鋼鐵的貨運量、周轉量；

礦建材料的貨運量、周轉量；

水泥的貨運量、周轉量；

木料的貨運量、周轉量；

非金屬材料的貨運量、周轉量

化肥及農藥的貨運量、周轉量；

食鹽的貨運量、周轉量；

糧食的貨運量、周轉量；

機械設備的貨運量、周轉量；

化工原料及制品的貨運量、周轉量；

有色金屬的貨運量、周轉量；

輕工醫藥產品及日用工業品的貨運量、周轉量；

農林牧副漁的貨運量、周轉量；

其它的貨運量、周轉量。

2.2 燃油消耗量

同上，柳州市公路貨運車輛燃油消耗量指標可分為：

2 t以下貨車的燃油消耗量；

2～4 t貨車的燃油消耗量；

4～8 t貨車的燃油消耗量；

8～20 t貨車的燃油消耗量；

20 t以上貨車的燃油消耗量；

集裝箱運輸的燃油消耗量；

罐式類車輛的燃油消耗量；

危險品運輸車輛的燃油消耗量；

農用拖拉機的燃油消耗量；

非營業性車輛的燃油消耗量。

3 結論

在充分調研柳州市公路交通發展和對統計需求情況的基礎上，深入分析公路貨物運輸統計調查指標的發展歷程和存在問題，通過比較與借鑒，研究增加、修訂部分能反映柳州市公路交通實際發展情況和滿足服務經濟決策的統計指標。這對于地方管理部門和決策部門進行柳州市的公路站場設施建設和交通基礎設施建設具有理論支撐作用和輔助作用。望通過柳州市公路貨物運輸統計調查指標體系的研究，給柳州市交通運輸發展規劃、物流發展規劃等起到積極的促進作用，基于地區的詳細的柳州市公路貨物運輸量統計調查指標體系成為我們發展道路基礎設施和城市運輸系統的依據，為柳州市運輸企業發展提供翔實的數據資料。endprint

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