加強合作共克時艱　深化改革推動發(fā)展

李克強

（2009年3月22日，北京）

各位來賓，女士們、先生們：

上午好！三月的北京，寒冬剛過，春意漸濃。今天，來自世界各地的專家學(xué)者、企業(yè)家、政府官員和國際組織代表匯聚一堂，共同參加第十屆中國發(fā)展高層論壇。會議將圍繞“國際金融動蕩中的中國發(fā)展和改革”這一主旨，廣泛而深入地研討有關(guān)重大問題，具有非常重要的現(xiàn)實意義。在此，我謹(jǐn)代表中國政府對本次論壇的召開表示熱烈的祝賀！對各位來賓的到來表示誠摯的歡迎！

當(dāng)前，國際金融危機仍在蔓延，新的不利因素還在增加，世界經(jīng)濟增速明顯放緩。一些國際組織不斷調(diào)低對今年全球經(jīng)濟增長的預(yù)期，有的預(yù)測更為悲觀。這場歷史罕見的國際金融危機，對中國經(jīng)濟形成嚴(yán)重沖擊，導(dǎo)致外部需求收縮，企業(yè)困難增多，經(jīng)濟增長下行壓力明顯加大。目前，在擴大內(nèi)需、促進增長有關(guān)措施的作用下，中國部分地區(qū)和行業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的跡象，但總體上我們面臨的矛盾和困難仍然很大。

通觀全局，綜合判斷，今年是進入新世紀(jì)以來中國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。同時應(yīng)當(dāng)看到，在挑戰(zhàn)和考驗面前，中國經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢沒有改變，目前經(jīng)濟增長仍居世界各國前列。中國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，國內(nèi)市場前景廣闊，經(jīng)濟發(fā)展空間和回旋余地大。物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)日益增強，勞動力資源豐富，資金比較充裕，生產(chǎn)要素組合具有優(yōu)勢。體制機制日趨完善，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力不斷增強。中國政府面對挑戰(zhàn)，果斷決策，及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策取向，以應(yīng)對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，采取了一系列政策措施，正在并將進一步發(fā)揮有效作用。我們完全有信心、有條件、有能力把經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭保持下去。

中國是一個擁有13億多人口的發(fā)展中大國，正處于全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的歷史階段，發(fā)展是解決我們前進中一切問題的關(guān)鍵。推動中國經(jīng)濟繼續(xù)向前發(fā)展，不僅可以為中國人民謀得更多福祉，而且是對世界經(jīng)濟的重要貢獻。應(yīng)對危機、推動發(fā)展，重在行動。我們將立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，堅持走以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展道路，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，全力保增長、保民生、保穩(wěn)定，實施更為積極的就業(yè)政策，努力使國際經(jīng)濟環(huán)境變化帶來的不利影響降到最低程度，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。為此，我們將著重從以下幾個方面采取措施。

一是擴大內(nèi)需，刺激最終需求。增加有效需求，對于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展至關(guān)重要。我們將進一步實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，在繼續(xù)穩(wěn)定外部市場的同時，立足于著力擴大國內(nèi)需求特別是消費需求。投資需求拉動力強，見效快。中國將大規(guī)模增加政府投資，帶動民間投資，今明兩年新增投資重點用于民生工程、生態(tài)環(huán)保、技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地震災(zāi)后恢復(fù)重建。以投資促消費，消費需求是最終需求，對經(jīng)濟增長的拉動作用更加直接、更加持久。我們將繼續(xù)改善消費環(huán)境，調(diào)整分配關(guān)系，增強消費能力，積極培育家電、汽車、住房、旅游、文化等消費熱點，多管齊下、多策并舉，盡最大力量釋放居民消費潛能。同時，為擴大投資和消費需求，我們實行結(jié)構(gòu)性減稅政策，可減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約5000億元；加大貸款支持力度，今年新增貸款5萬億元以上。通過努力，逐步形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長的新格局。

二是調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟增長點。危機意味著調(diào)整，調(diào)整蘊藏著機遇。世界經(jīng)濟形勢的重大變化，必然帶來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，催生新的變革，構(gòu)筑新的發(fā)展平臺。我們將大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把保持增長建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增進效益、提高水平的基礎(chǔ)上，增強國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和發(fā)展后勁。全面實施輕紡、鋼鐵、裝備制造、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，著力推進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和兼并重組，積極支持企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新，加快發(fā)展物流、商務(wù)、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，精心組織實施新能源、移動通信、生物醫(yī)藥、航空航天等領(lǐng)域國家科技重大專項，努力形成新的競爭優(yōu)勢。

三是深化改革，激發(fā)經(jīng)濟活力和動力。改革是發(fā)展的不竭動力，創(chuàng)新的潛力巨大。中國改革仍處于攻堅階段，破解當(dāng)前發(fā)展難題，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，都離不開深化改革。我們將加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，推進資源性產(chǎn)品價格、財稅體制、金融體制、國有企業(yè)等方面改革，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，以增強應(yīng)對國際金融危機沖擊和解決深層次矛盾的能力。從今年起，成品油價格和稅費改革全面實施，既規(guī)范了稅費、減輕了負(fù)擔(dān)，又有利于節(jié)能減排和環(huán)境保護。增值稅轉(zhuǎn)型改革也已在全國范圍內(nèi)實行，有助于改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，增強企業(yè)自我發(fā)展能力。這些都為擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長創(chuàng)造了體制機制條件。

四是提高開放水平，利用好兩個市場兩種資源。越是面對危機，越要堅持開放，通過加強合作交流共渡難關(guān)。實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，在擴大開放中促進自身發(fā)展，讓世界分享中國發(fā)展帶來的機會，反對貿(mào)易保護主義，是中國的一貫主張。我們將努力保持出口穩(wěn)定增長，穩(wěn)步推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級；繼續(xù)擴大進口，重點引進先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件、重要能源資源和原材料。穩(wěn)定利用外資規(guī)模，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化，共享擴大市場、深化分工帶來的利益。

五是加強社會保障，切實改善民生。不斷提高人民生活水平和質(zhì)量，是發(fā)展經(jīng)濟的出發(fā)點和落腳點。我們將集中力量，加快推進重點民生工程建設(shè)，著力解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老、環(huán)保等關(guān)系群眾切身利益的實際問題。尤其是要大幅度提高社會保障水平，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活，逐步完善社會安全網(wǎng)。一個重要方面，就是推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。要體現(xiàn)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。今后三年，各級政府將投入8500億元，重點推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，建立國家基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，推進公立醫(yī)院改革試點。民生的保障和改善，必將為中國經(jīng)濟增長和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變奠定堅實基礎(chǔ)。

我們相信，有全體人民的奮力拼搏，有國際社會應(yīng)對金融危機的共同努力，中國今年一定能夠?qū)崿F(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，在現(xiàn)代化建設(shè)的歷史征程中邁出新的步伐。

女士們、先生們！

當(dāng)前這場國際金融危機是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，應(yīng)對危機也需要在全球范圍內(nèi)共同采取行動。各國應(yīng)加強宏觀經(jīng)濟政策對話與協(xié)調(diào)，采取更加有力的措施促進經(jīng)濟發(fā)展；抑制貿(mào)易和投資保護主義，建立公平開放的多邊貿(mào)易體制；推進國際金融體系改革，構(gòu)筑公平、公正、包容、有序的國際金融新秩序；保護發(fā)展中國家利益，幫助低收入國家保持金融穩(wěn)定和經(jīng)濟增長。中國作為一個負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，在努力辦好自己事情的同時，愿意在應(yīng)對金融危機的國際合作中發(fā)揮更為積極的作用，與世界各國一道，推動全球經(jīng)濟在未來實現(xiàn)新的增長。

展望未來，危機終將過去，繁榮必會到來。我們真誠地希望，危機留下的不應(yīng)只是共克時艱的一段記憶，還應(yīng)帶來關(guān)于世界經(jīng)濟發(fā)展和人類前途命運的深度思考。歷史上發(fā)生的一些危機，曾引起人們觀念的轉(zhuǎn)變和思想的深化。針對這場國際金融危機，各國有識之士應(yīng)深刻認(rèn)識危機產(chǎn)生的根源，深入研究避免危機重演的根本途徑。只有這樣，人類才能不斷進步，全球經(jīng)濟也才有可能走上穩(wěn)定繁榮和可持續(xù)發(fā)展的軌道。

中國發(fā)展高層論壇已經(jīng)連續(xù)舉辦十屆，成為國內(nèi)外高層人士相互交流、增進共識的重要平臺。希望本次論壇既針對當(dāng)前形勢的需要，積極研究應(yīng)對國際金融危機、保持增長的政策措施，也圍繞長遠(yuǎn)發(fā)展的要求，深入研討均衡、普惠、共贏的發(fā)展模式，形成更多的有益成果，為中國發(fā)展改革和世界經(jīng)濟增長作出應(yīng)有的貢獻。

最后，預(yù)祝論壇取得圓滿成功！祝各位來賓在北京工作順利、生活愉快、身體健康！謝謝大家。

（新華社北京訊，3月23日《人民日報》）