新形勢(shì)下加強(qiáng)人事干部檔案管理工作的現(xiàn)狀及建議

[摘 要]隨著人事制度不斷深化改革，人事檔案數(shù)量也日益增加，給人事干部檔案管理工作帶來了挑戰(zhàn)。為此，本文對(duì)新形勢(shì)下人事干部檔案管理工作現(xiàn)狀及如何加強(qiáng)管理方面工作的建議進(jìn)行了分析。

[關(guān)鍵詞]人事干部檔案；管理；建議

人事干部檔案工作是黨和國家干部工作不可缺少的一個(gè)重要組成部分，是為貫徹黨的的干部路線、方針和政策服務(wù)的，是做好干部工作的基本條件之一。近幾年來，人事干部檔案管理工作雖取得了一些成績，但也要清醒地意識(shí)到在管理工作方面仍存諸多問題。

一、新形勢(shì)下人事干部檔案管理工作現(xiàn)狀及問題

一是有些地方和部門對(duì)做好新形勢(shì)下的干部檔案工作重視不夠，管理理念滯后，改革創(chuàng)新的力度不大，干部檔案內(nèi)容不能全面反映干部的基本情況，難以滿足新形勢(shì)下干部工作的需要。如：（1）[1]隨著政審的淡化，有些領(lǐng)導(dǎo)在其單位錄用，接收新職工時(shí)，都不看人事檔案，可見人事檔案在其心目中的地位；（2）隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和干部人事制度改革的深化，一些人產(chǎn)生了錯(cuò)覺，以為干部檔案只是記錄干部身份的，可有可無。二是干部檔案工作機(jī)制不夠健全，有些制度落實(shí)不到位。三是有些地方和部門人事檔案管理比較混亂。如：（1）某些單位檔案管理人員大多不是具有《資格證》的共產(chǎn)黨員，甚至是兼職管理；（2）干部工作發(fā)生調(diào)動(dòng)時(shí)，人事檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)不按程序辦理，導(dǎo)致檔案材料、數(shù)量等問題責(zé)任不明，界限不清；（3）部分年度考核、職稱評(píng)定、學(xué)歷、干部任免、工資等方面形成的材料不歸檔，使存檔的材料不能真實(shí)地反映本人現(xiàn)實(shí)情況，導(dǎo)致人事檔案不完整；（4）[2]傳統(tǒng)人事檔案材料是由各單位收集整理的，各單位只負(fù)責(zé)其有關(guān)人員在本單位形成的材料，影響了檔案的完整性、時(shí)效性和連續(xù)性。四是干部檔案工作信息化管理薄弱。管理信息化手段仍以傳統(tǒng)的手工操作為主，整檔工序繁瑣復(fù)雜。如：（1）有些單位雖引入了計(jì)算機(jī)管理，但是閑置不用或很少使用的現(xiàn)象比較普遍，工作人員無所適從，檔案信息化管理氛圍不濃、缺乏自發(fā)應(yīng)用的原動(dòng)力；（2）管理設(shè)備老化，導(dǎo)致工作效率低。五是干部檔案工作隊(duì)伍整體素質(zhì)和專業(yè)化水平仍需加強(qiáng)。

二、新形勢(shì)下人事干部檔案管理工作的建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

1991年，根據(jù)第三次全國干部檔案工作會(huì)議的部署，中組部、國家檔案局共同修訂頒布了《干部檔案工作條例》。各地各部門一直認(rèn)真貫徹《干部檔案工作條例》，進(jìn)一步理順工作關(guān)系，形成了組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，按照干部人事管理權(quán)限分級(jí)分類管理的干部檔案工作格局。這一格局，體現(xiàn)了對(duì)干部檔案工作的重視。在這次調(diào)研中，通過我們對(duì)部分管檔單位的了解中得知，只要領(lǐng)導(dǎo)重視的單位，檔案就管得好。領(lǐng)導(dǎo)不重視的單位，收集、整理、分類、歸檔等管理就差，三室不分開，材料不齊，多年不整理。因此，[3]必須提高各級(jí)各部門對(duì)人事干部檔案管理工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，人事檔案管理工作應(yīng)由各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓總。

（二）健全和完善制度，進(jìn)一步規(guī)范人事干部檔案管理

日常實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，建立完善的檔案管理工作制度，是檔案工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的有力措施和可靠保證。因此，各單位要進(jìn)一步健全干部檔案管理制度，抓住檔案審核、轉(zhuǎn)遞、利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正干部檔案內(nèi)容失真的問題，確保檔案內(nèi)容真實(shí)可靠，維護(hù)干部檔案工作的嚴(yán)肅性。如：（1）對(duì)材料的收集、歸檔以及檔案日常的查借閱、轉(zhuǎn)遞等都要制定一套嚴(yán)格的管理制度；（2）為了避免檔案丟失、改動(dòng)，必須建立健全檔案工作目標(biāo)管理考核制度和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格履行手續(xù)，轉(zhuǎn)出、接收散材料有登記、查借閱、復(fù)制有登記，利用方便，有效地制約造成檔案泄密、涂改等人為因素。

（三）進(jìn)一步提高人事干部檔案管理人員素質(zhì)

干部檔案工作事關(guān)大局，非常重要，必須高度重視，《干部檔案工作條例》規(guī)定，各級(jí)組織人事部門要配備思想政治素質(zhì)好、文化水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志從事干部檔案工作，注意他們的教育培養(yǎng)，關(guān)心他們的工作、學(xué)習(xí)、生活，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。為此建議：（1）配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施和專職管檔人員，改善工作條件，落實(shí)管檔人員待遇；（2）對(duì)從事干部檔案工作的同志，要定期組織培訓(xùn)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)干部人事檔案管理信息化

（1）干部人事檔案信息計(jì)算機(jī)管理

應(yīng)用干部信息管理系統(tǒng)，把干部人事檔案的基本信息采集錄入到計(jì)算機(jī)中，建立干部信息數(shù)據(jù)庫，開展干部人事檔案信息的綜合利用。

（2）干部人事檔案日常管理網(wǎng)絡(luò)化

應(yīng)用干部人事檔案管理系統(tǒng)，在接收材料、目錄打印、檔案統(tǒng)計(jì)、名冊(cè)輸出等主要檔案業(yè)務(wù)方面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化管理。

（3）干部人事檔案實(shí)現(xiàn)資源共享

干部人事檔案信息化，是指在中央組織部的統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，在干部人事檔案管理活動(dòng)中全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)干部人事檔案信息資源進(jìn)行數(shù)字化采集、管理和提供利用的過程。為實(shí)現(xiàn)此過程，必須要有先進(jìn)的技術(shù)做支撐，并在實(shí)踐中及時(shí)引入流行的信息技術(shù)加以改進(jìn)。同時(shí)加大系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，在堅(jiān)持安全保密的原則下，實(shí)現(xiàn)各單位內(nèi)部信息查詢等共用共享。[4]軟、硬件平臺(tái)要立足自主研發(fā)、保證立卷、歸檔、保管、借閱、移交等過程逐步全程實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)庫化，形成數(shù)據(jù)庫群。

三、結(jié)束語

《干部檔案工作條例》對(duì)人事干部檔案管理工作也提出了明確規(guī)定要求，為此，檔案管理部門要善于在新的實(shí)踐中探索新規(guī)律，不斷將人事干部檔案管理工作創(chuàng)新推向新境界。

參考文獻(xiàn)：

[1]張紅陽.新時(shí)期更應(yīng)加強(qiáng)人事檔案管理[J].遼寧商務(wù)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào).2002（3）.

[2]才證.對(duì)加強(qiáng)人事檔案管理工作的幾點(diǎn)思考[J].攀登.2008（8）.

[3]人事檔案管理中存在的問題及對(duì)策思考.蓮山課件.www.5y.

[4]高譚.關(guān)于高校人事檔案管理信息化建設(shè)的思考[J].中國教育信息化.2007（4）.