宋代券馬制度考論

馬文輝+聶傳平

[摘 要]“券馬”是宋代獨有的一種馬匹交易形式，它是由北宋初年的西北少數民族向宋廷貢馬發展而來。宋仁宗時期，券馬是當時北宋軍用馬匹唯一穩定的外部來源方式，是宋代馬政的重要組成部分。但券馬也存在耗費不貲，而馬匹質量良莠不齊的弊端，神宗熙寧年間被罷廢。哲宗時期雖短暫恢復券馬法，但實行不久，又被廢棄。

[關鍵詞]券馬法；估馬司；馬政

券馬是獨具宋代特色的中央政府與邊疆少數民族馬匹交易形式，在真宗、仁宗朝一度成為北宋軍用馬匹的主要來源方式。通過對券馬制度的研究既可在一定程度上補充宋代的馬政研究，而且還可從側面管窺宋政府與邊疆少數民族尤其是吐蕃諸部的關系。

關于券馬的定義與交易流程，《宋史》、《宋會要輯稿》均有記載。其中《宋史·兵志十二》對券馬定義為：“凡收市馬，戎人驅馬至邊，總數十、百為一券，一馬預給錢千，官給芻粟，續食至京師，有司售之，分隸諸監，曰券馬。”在此定義中，我們亦可大致了解券馬的交易流程。《宋會要輯稿》兵二二則對券馬的交易方式有更加清晰的交待：“每蕃漢商人聚馬五七十匹至百匹，謂之一券，每匹至場支錢一千，逐程給以芻粟，首領續食；至京師，禮賓院又給十五日并犒設酒食之費，方詣估馬司估所直，以支度支錢帛。又有朝辭分物錦襖子、銀腰帶，以所得價錢市物，給公憑免沿路征稅，直至出界。”

一、券馬制度的緣起

宋代由于北方及西北邊疆的陷沒，導致天然牧馬的草場嚴重匱乏，戰馬來源主要依賴與少數民族交易。宋廷為了擴大馬匹來源，除了在邊境設立買馬場，直接在邊境地區進行馬匹交易外，還千方百計招徠少數民族進獻馬匹，而宋廷則給予優厚的賞賜。太平興國六年太宗下詔：“歲于邊郡市馬，償以善價。內屬戎人驅馬詣闕下者，悉令縣次續食以優之。”（1）宋政府在邊郡市馬時，招誘戎人驅馬至京師，宋廷予以優厚接待和賞賜。在宋廷的大力招誘下，淳化與至道年間吐蕃各部首領相繼向宋廷進獻馬匹。這條詔令的頒布可視作券馬政策的雛形。

宋廷為了區分蕃部進貢馬的等級并據此進行估價，于咸平元年十一月創置估馬司，估馬司的設立則推動了券馬政策的完善與定型。估馬司的職責為“凡市馬，掌辨其良駑，平其直，以分諸監。”（2）估馬司依據蕃部進貢馬的質量做出十分細致地估價，“估馬司定其直，三十五千至八千凡二十三等，其蕃部又有直進者，自七十五千至二十千凡三等，有獻尚乘者，自百一十千至六十千亦三等。”（3）估馬司的設立促使券馬制度規范化，蕃部向宋廷進馬所獲實惠甚多，“至京師，禮賓院又給十五日并犒設酒食之費，方詣估馬司估所直，以支度支錢帛。又有朝辭分物錦襖子、銀腰帶，以所得價錢市物，給公憑免沿路征稅，直至出界。”（4）蕃部除獲取馬直外，還別有賞賜，并且其用馬直購買的內地商品還享有沿途免稅的優惠，這就極大的刺激了蕃部向宋廷貢馬的積極性，據有人統計僅真宗時期，吐蕃部落就向宋廷貢馬達35次之多。（5）其中，咸平元年（998），折逋游龍缽貢馬兩千余匹；咸平五年（1002），潘羅支貢馬五千匹。（6）由此可見，真宗時宋廷所購券馬數量之大。

北宋與少數民族之間券馬貿易的形成與邊疆民族向宋廷進貢馬匹密切相關，宋廷因缺馬而主動招徠邊疆民族貢馬。北宋時，北方的契丹與西北的黨項均為敵國，嚴格限制馬匹流入宋朝，因此向宋廷貢馬的民族主要就是西北吐蕃諸部。隨著吐蕃諸部進貢馬匹數量與次數的增多，宋廷設立相關機構進行管理，逐步形成制度化和規范化，券馬制度由此形成。在早期的券馬交易中，擁有較多馬匹的吐蕃各部首領是馬匹的主要供給者，券馬交易往往是以進貢的名義進行，這也是為什么在券馬政策實施之初的真宗朝，吐蕃貢馬頻見史冊的重要原因。但由于券馬交易利潤豐厚，其后一部分馬商也不免參與其中，即《宋會要輯稿》所言的“每蕃漢商人聚馬五七十匹至百匹，謂之一券……”

宋廷在券馬貿易中給予貢馬的吐蕃各部首領優厚待遇，除了招誘吐蕃部落進貢更多的馬匹之外，還有籠絡吐蕃諸部的意圖，黨項建立的西夏是宋朝的一大勁敵，北宋通過券馬貿易予以吐蕃部落厚利，不但可阻止吐蕃部落投附西夏，還可借此成為牽制西夏的一股力量。

二、券馬政策的興廢

券馬貿易的主要特點是馬匹由賣馬方負責運送進京，然后在京師與中央馬政機構進行交易。券馬交易在京師進行，對宋政府而言可避免先交易后運輸情況下，馬匹因長途運輸而死損所帶來的損失，對蕃部獻馬者而言，馬匹交易帶來豐厚的利潤，自然樂于運馬進京交易。在政府財力充足的情況下，券馬交易量是十分大的，在嘉佑六年之前，“秦州券馬歲至者萬五千匹”（7）。宋仁宗后期，承平已久，戰馬需求降低，諸州市馬場皆廢，“惟秦州一處券馬尚行”（8）。秦州是當時券馬唯一的集結地，而券馬是當時宋政府唯一穩定的對外市馬途徑，券馬所得幾乎成為當時宋政府軍用馬匹的全部來源。由此可見，券馬在當時宋政府馬匹來源中的重要地位。

券馬政策行之既久，弊端亦逐漸顯現。宋政府為保證較高的券馬交易量，必須維持較高的馬價，如時任群牧使的歐陽修所言：“至于估馬一司，利害易見。若國家廣捐金帛，則券馬利厚，來者必多；若有司惜費，則蕃部利薄，馬來寖少。”（9）據嘉佑年間權陜西轉運副使薛向估計每匹券馬“計其所直，每匹不下五六十千。”（10）若以嘉佑六年以前每年買馬15000匹計，宋政府每年要為券馬支出75萬到90萬貫之多，若再加上一些額外的賞賜，券馬所費應更多，這對歷來財政緊張的宋政府而言不啻一項沉重的財政負擔。

盡管宋政府為購券馬所費不貲，然而券馬的質量卻難言滿意。蕃部為了獲取更多的馬直往往以次充好，馬匹質量良莠不齊，宋政府“所得之馬，皆病患之余，形骨低弱，格尺止及四尺二寸以下，謂之雜支，然于上品良馬固不可得。”（11）券馬交易而來的馬匹多質量低劣，不堪戰陣，因而宋政府對市馬制度進行改革已經勢在必行。嘉佑五年，薛向言：“秦州券馬至京師，給直并路費，一馬計錢數萬。請于原渭州、德順軍置場收市，給以解鹽交引，即不耗度支縑錢。其券馬姑存，以來遠人。歲可別得良馬八千，以三千給沿邊軍騎，五千入群牧司。”（12）薛向以券馬耗費過大為由，請求宋政府在原州、渭州及德順軍置買馬場，以解鹽交引作為市馬本錢，獲得宋廷批準。券馬法因宋廷需要懷柔蕃部而得以“姑存”。

不過原州、渭州、德順軍買馬場正式實施買馬是在嘉佑七年，起初“三州軍買馬，三年共萬七千一百匹”（13），平均每年5700匹，雖沒有達到薛向當時預計的每年8000匹，但卻對券馬法造成了相當大的沖擊，以至于造成“券馬法壞，類多死損”（14）的局面，此時券馬法已經名存實亡。

券馬法的罷廢是在神宗熙寧年間，《宋史·兵志十二》言：“熙寧中，罷券馬而專于招市，歲省三司錢二十萬緡。自馬不下槽出牧，三司復給芻秣之費，更相補除，而三司歲償群牧者，為緡錢十萬，經增市馬。”此處并未言明是熙寧哪一年，只是說罷券馬后，每年省三司錢二十萬緡。三司是宋代主管財政的機構，每年須撥款給群牧司用度，罷券馬后所省二十萬緡經費三司并未截留，因“馬不下槽出牧”，三司仍需撥付群牧司經費作為“芻秣之費”，另剩余的十萬緡則被三司用于增市馬匹。《宋會要輯稿》兵二二載：“自熙寧五年后，歲四月至八月，京師諸班直諸軍馬不出牧，歲費三司芻粟，自五年至元豐二年為錢五十一萬余緡。”明確記載是熙寧五年京師諸班直諸軍馬不出牧，而由三司出“芻粟”，此處顯然不是三司直接出芻粟，而是折合成錢幣，由三司付給群牧司，自熙寧五年至元豐二年總共需付五十一萬余緡。而三司之所以需要付給群牧司芻粟之費，就是因為罷券馬省下三司每年應撥付給群牧司二十萬緡買馬費用。再考慮到，熙寧五年正是神宗任用王韶經制熙河之時，此時宋與西北吐蕃諸部關系緊張，吐蕃人是不可能主動販馬入漢的，券馬法已失去實施的客觀條件。因此券馬法罷廢的具體時間當在熙寧五年。

三、哲宗時期券馬法的短暫恢復

宋哲宗時期，券馬法曾一度得以恢復，但因為恢復實施時間不長，并未引起學界太多的重視，甚至因資料解讀的原因而產生錯誤的認識。關于哲宗時期券馬法恢復的時間，有人認為是在元祐元年，（15）其依據應為《續資治通鑒長編》卷三七五“元佑元年四月辛丑條”所載：“軍器監計置材料竇長裕言乞復貢券馬”（16），但實際上宋廷并沒有批準其申奏，而是“詔陜西路轉運司相度的實利害如何實行，即具合措置事條畫以聞。”即恢復券馬事宜還需要再權衡考量，并不是立即付諸實施。其結果是都大提舉茶馬監牧公事黃廉否定了竇長裕之議，“請熙河、秦鳳、涇原如故，勿改以制蕃市，而許東路通商，南茶無侵陜西，以利蜀貨。定博馬以萬八千匹為額，所奏皆可。”（17）即仍堅持熙豐年間在邊境馬場榷茶博馬的政策。

事實上，券馬法的恢復實施要到哲宗紹圣元年，這時哲宗開始親政，并任用新黨推行變法。此時提舉陜西等路買馬公事陸師閔倡議恢復券馬法，“十月二十一日，提舉陜西等路買馬公事陸師閔言，請自今使蕃漢啇人愿以馬給劵進賣者，于熙河秦鳳路買馬場驗印，從逐場見價給劵送太仆寺畀其直，若劵馬盛行則買馬場可罷。從之。”陸師閔的奏議得到朝廷批準與曾布的支持密切相關，其時陸師閔的奏議引起安壽、韓忠彥等人的反對，而時任知樞密院事的曾布力主其議，曰“但行之一年，而以較綱馬。利害即可見矣。”而一年之后券馬法果然取得良好的效果，“既用其策，明年，太仆會綱馬之籍，死者至什二，而券馬所損才百分一。詔獎之，賜以金帛。”（18）因券馬效果好，陸師閔獲得朝廷嘉獎。

券馬相較綱馬是有其明顯優勢的，從曾布對二者的比較中便可高下立判：“券馬與綱馬價等，而券馬病者不售，死者不算草料。昨比較一年，綱馬已到寺而死者一分二厘，券馬不及厘，而綱馬在路死并已支而死者皆不在此分數，其利害不待議論而可知也。”（19）券馬由蕃部負責運送進京，而吐蕃人熟悉馬性，且馬匹交易是在京師完成，只有保證馬匹安全到京師，才能獲得馬直，故馬匹死損數少。而綱馬在邊境馬場交易后，由役卒押送進京，長途運送，疏于管理，造成馬匹死亡數多。券馬死損有蕃部負責，而綱馬死損則有宋政府承擔，在馬價相等的情況下，顯然券馬法對宋政府更加有利。

紹圣年間，宋政府大力推行券馬法，招誘蕃部進馬，而元祐紹圣間宋蕃戰事暫停，關系趨于緩和，這為券馬法的推行提供了有利的客觀環境。故在紹圣年間，宋政府在吐蕃諸部所居的熙河路買馬額增至兩萬匹，其中紹圣三年“詔提舉陸師閔于歲額外市馬三萬匹”（20）；紹圣四年，又“詔專委提舉買馬陸師閔于年額外更買三千匹”（21）。可見，在紹圣年間券馬法的恢復實施甚有助于宋政府在熙河路買馬。

然而元符年間，北宋趁阿里骨死后角廝羅政權內亂之機進軍河湟，宋蕃戰事再起，導致雙方的馬匹貿易嚴重受阻，“自青唐事梗，兩年之間，一匹不買。”（22）券馬法于此時已形同虛設。崇年間，徽宗乃罷廢券馬法，“詔買馬一遵元豐法”（23）所謂元豐法就是由都大提舉茶馬司在熙河路所設買馬場以茶博馬之法。至此券馬法徹底退出歷史舞臺。

四、結語

券馬法是具有時代特色馬匹購買方式，只存在于北宋一朝，使用時間總計不足百年。但券馬法卻是北宋馬政管理尤其是馬匹購買的重要組成部分，在一段時間內甚至是北宋最主要的馬匹來源方式。券馬法對宋王朝的民族政策亦有重要影響，券馬法既是宋政府缺乏牧馬草場和馬匹來源不得已而為之的權宜之計，又是宋廷主動籠絡少數民族的重要手段，而券馬法的最終消失也與宋蕃關系的變動密不可分，正是西北吐蕃諸部被納入北宋的版圖導致券馬法失去存在的必要性。

作者簡介：馬文輝（1984-），男，漢，山東黃島人，青島酒店管理職業技術學院助教，主要研究方向為中國近現代外交、地方經濟史。聶傳平（1984-），男，漢，山東高密人，陜西師范大學西北歷史環境與經濟社會發展研究中心博士研究生，主要研究方向為歷史環境重建與復原、地方經濟史。

注釋：

（1）《宋會要輯稿》兵二二。

（2）《宋史》卷198《兵志十二》。

（3）《續資治通鑒長編》卷43，咸平元年十一月戊辰。

（4）《宋會要輯稿》兵二二。

（5）湯開建：《宋金時期安多吐蕃部落史研究》，上海：上海古籍出版社，2007年，第375頁。

（6）《宋史》卷492《吐蕃傳》。

（7）《宋史》卷198《兵志十二》。

（8）《宋會要輯稿》兵二二。

（9）《續資治通鑒長編》卷192，嘉佑五年八月甲申。

（10）《宋會要輯稿》兵二二。

（11）《宋會要輯稿》兵二二。

（12）《宋史》卷198《兵志十二》。

（13）《續資治通鑒長編》卷218，熙寧三年十二月癸未。

（14）《續資治通鑒長編》卷218，熙寧三年十二月癸未。

（15）周玥：《宋代“券馬”初探——由<文昌雜錄>中一則條目說起》，《寧夏師范學院學報》（社會科學），2011年第4期，第51頁。

（16）《續資治通鑒長編》卷375，元佑元年四月辛丑。

（17）《續資治通鑒長編》卷381，元祐元年六月甲寅。

（18）《宋史》卷332《陸傳·陸師閔附傳》。

（19）《續資治通鑒長編》卷501，元符元年八月甲申。

（20）《宋史》卷198《兵志十二》。

（21）《宋會要輯稿》兵二二。

（22）[宋]趙汝愚：《諸臣奏議》卷141《邊防門》。

（23）《宋史》卷198《兵志十二》。