使領館——留學人員的溫馨港灣

王煥現

一些留學人員在國外學習生活多年，卻從未聯系過中國駐外使領館。不過，當他們回國發展，需要辦理回國證明、戶口、免稅、申請科研經費等事項時，卻不得不回過頭去聯系。因此，出國留學前，提早了解一下駐外使領館，多與使領館聯系，應該成為留學過程中重要的一環，也會對留學生活和日后回國大有幫助。

外交為民

一些人認為使領館很神秘，作為一個普通公民，不會與其有多少交集。這是認識上的誤區。誠然，使領館作為一國派出的外交和領事服務機構，履行著特殊任務，有不為人知的一面。但另一方面，使領館承擔著依法和依國際慣例維護本國公民在外權益的職責。近些年來，隨著中國公民出國訪問、旅游、經商、留學者越來越多，中國政府明確提出外交為民的工作方針，使領館在維護公民權益方面的力量得到加強。

為開展留學人員管理服務和教育交流合作，我國在駐外使領館中設立了60多個教育處組，一些未設教育處組但有中國留學人員的國家的使領館，則由文化處組等部門負責相關事務。同時，各使領館一般都設有領事服務部門，負責對包括留學人員在內的中國公民的領事保護。

使領館留學管理和服務工作的特點突出，集中體現著國家“支持留學、鼓勵回國、來去自由、發揮作用”的留學工作方針，提供的管理和服務全面、及時、有效。無論是為留學人員在外合法權益提供的領事保護，還是其他各種具體服務，都是根據留學人員的實際需求開展的，針對性很強。

留學人員之家

駐外使領館中的教育處組，被親切地稱作“留學人員之家”，承擔著為各類留學人員提供服務的各項工作，涉及留學生活的方方面面，主要包括：

——留學人員登記注冊服務；

——為學成回國的留學人員開具《留學回國人員證明》；

——為出國留學后、已在國外教育科研機構或企業工作的高層次人才開具高層次人才證明；

——受理在外自費留學人員申請國家留學基金資助；

——受理“國家優秀自費留學生獎學金”申請，并組織海外評審和公示；

——了解和關懷留學人員特殊群體，如少數民族留學人員、來自港澳臺地區的留學人員、低齡留學人員、遇有學業糾紛的留學人員，以及在身體和心理上需要特殊照顧的留學人員等；

——在突發事件和緊急情況下，為留學人員提供有力支持和實際幫助；

——提供有關留學人員的綜合信息服務及咨詢指導服務；

——對國家公派留學人員的綜合管理服務等。

同時，各使領館教育處組還為留學人員間接提供大量覆蓋面更廣的間接服務：

——通過與所在國政府部門、院校、社團、單位的交流與合作，使中國留學人員的權益受到重視和切實保護；

——通過聯系、指導、支持在外留學人員社團等方式，支持留學人員開展迎新、國慶及中秋、春節等聯歡聯誼活動，豐富留學生活，增進聯系，加深感情；

——通過與國內各部門、地方、單位的密切協作，溝通留學人員和國內各方在人才、技術、項目等方面的需求，為國內招才引智提供信息和幫助，促進形成留學人員回國或為國服務、發揮作用的良好環境；

——發揮留學人員在人文交流和公共外交中的積極作用，做民間友好使者。

各使領館教育處組工作各有特點，具體形式也有差別，比如辦理《留學回國人員證明》時，有的處組要求固定時間到館舍親自辦理，有的則要求通過互聯網到相應網站及時注冊，申請證明時只需按要求寄送材料，無需到現場等等，但其管理和服務的基本內容和服務宗旨都是一致的。

護航平安留學

領事部門涉及的留學人員工作，不僅有為在外留學人員辦理護照、旅行證以及其他依法開展的婚姻、財產公證等具體事務，也包括依法協助保護留學人員權益、提供領事保護等。如當留學人員因各種犯罪、自然災害、恐怖襲擊等人身受到威脅或傷害時，因環境變化或學習生活壓力等發生嚴重精神疾病時，因受到詐騙、盜竊、搶劫等造成財物損失時，因學校倒閉等造成留學失所時，常常要尋求領事保護。

身在海外，留學人員要提高防范意識，做好應對準備，盡力避免和減少傷害和麻煩。留學人員應事先有針對性地學習一些必要的安全常識，平時多關注所在學校、警察局、使領館發布的安全警示信息，并隨身攜帶重要聯系方式，一旦需要，可以第一時間聯系。

使領館同留學人員的家人一樣，最不愿意看到留學人員遭受傷害，更不愿看到留學人員因為缺乏安全常識遭受傷害。因此，各使領館通過建立突發事件應急處理機制等措施，盡最大努力維護留學人員權益，盡力促進平安留學。各使領館領事部門、教育處組密切合作，將工作重心前移，加強教育預防，以預防重大安全事件發生。

溝通無障礙

信息不對稱，是每個留學人員都會遇到的問題。為此，各使領館積極開展信息服務，努力消除因信息不對稱給留學人員帶來的困擾。多數使領館教育處組都建立了網站和網上報到登記系統，方便留學人員與使領館聯系，從使領館獲取權威信息。

使領館提供的信息有以下特點：

真實可信 在信息爆炸的今天，互聯網上充斥的大量信息讓人難辨真偽，而使領館提供了可信的信息。如，各使領館發布的中外互認學歷學位的院校名單，都是國家層面認可的。

權威可靠 如網上有大量留學人員關心的回國交流、為國服務、就業創業等信息，對此類信息，使領館也會綜合通過各種渠道獲得的可靠信息，提供給留學人員參考。再如，對使領館自己開展的辦理回國證明的辦法等，使領館會進行權威的說明。

方便可用 在為留學人員服務過程中，使領館會將涉及留學人員群體利益的重要情況，通過信息披露的方式，及時傳遞給留學人員。如對不法機構等侵害留學人員權益的案例，使領館會通過及時披露進行預警；為了使留學人員在遇到突發狀況時能夠第一時間得到幫助，不少使領館還開通了24小時留學人員緊急求助電話，聯系方式都公布在網上，建議留學生們多關注這些信息。

需要提醒的是，廣大留學人員要學會了解使領館，善于利用使領館提供的信息渠道，解決自己關心的問題。由于留學人員數量龐大，為了提高工作效率，建議留學人員善用電話咨詢方式。對一些常見問題，可以登錄使領館網站尋找答案；一些問題上網后仍有疑問，可以通過電子郵件問詢，對一些屬于辦公或其他重要事務的，還可以發送傳真聯系。（作者1987年至今任職神州學人編輯部，曾于2009-2013年間在中國駐英國使館教育處工作，任職一秘）