創新三個方式 提升農村經濟發展質量

顧 明，孫冬梅

摘要：梨樹縣位于吉林省中西部，耕地面積396萬畝，農業人口60萬人，是國家重點商品糧基地縣。2013年全縣糧食生產連續10年遞增，總產達到60億斤，位居全國縣級第四位，農民人均收入實現9773元。梨樹縣作為典型的農業大縣，縣委、縣政府高度重視三農工作，始終堅持農業的基礎地位不動搖，始終致力于農村工作方式改革創新，始終把實現農民增產增收放在首位。2012年末，縣委、縣政府超前謀劃，準確定位，創造性提出生產方式、經營方式和生活方式的三個方式轉變工程。為梨樹縣實現農業經濟快速發展，農村社會繁榮穩定，農民生活安居樂業提供了保障，為全縣加快實現四化同步發展創造了條件。

關鍵詞：梨樹縣；農村工作；改革；創新

中圖分類號： F320 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.21.001

1大膽創新，合理規劃

1.1三個方式轉變的主要內容

一是生產方式轉變。將傳統耕作方式轉變為保護性耕作方式。主要是選擇寬窄行種植方式（或其他保護性耕作方式），實現農機農藝有機結合，種地與養地結合，增加邊行優勢，增產增收；二是經營方式轉變。將傳統一家一戶分散的生產經營方式轉變為合作集約經營方式。以合作社和種糧大戶為核心，堅持“自愿、互助、合作、協商”的原則，將農民組織起來進行規模經營，實現風險共擔，利益共享，共同富裕；三是生活方式轉變。將農村傳統的生活方式轉變成現代市民化的生活方式。主要推進農村城鎮化進程，改變原來農村勞動方式、消費方式、生活方式，實現農業產業化、農村城鎮化、農民職業化。

1.2三個方式轉變的發展情況

2013年全縣的三個方式轉變工作得到迅速發展。一是生產方式上，實施玉米寬窄行保護性耕作面積1.2萬公頃，糧食產量平均提高13%以上，全縣精量免耕播種機達到240臺左右，保有量在前幾年總數量上翻了一番；二是經營方式上，新組建專業合作社73個，涉及171個村，規模經營地塊達到232個，全部實現“四統一分”模式；三是生活方式上，著力打造64個新農村示范村建設，形成“102、梨十、四桑”3條精品路線和三個小循環，形成樣板村群。

1.3三個方式轉變的下步規劃

縣委、縣政府秉承“頂層設計”的理念，本著“政府主導、農民主體、部門服務、政策傾斜”的原則，制定了三個方式轉變（2014年～2018年）發展規劃，預計到2018年末，實現公頃增糧2000公斤，全縣24萬公頃耕地預計增糧近10億斤，農民人均收入顯著提高，農業農村逐步實現產業化、工廠化、品牌化、市場化的轉變。

2措施得力，成效顯著

三個方式轉變的實施，取得了良好的經濟效益和社會效益，對全縣生產力的解放，生產關系的調整，社會管理的創新具有積極作用，總體上可以用“三個符合，四個促進，解決兩個問題”來概括。

2.1“三個符合”

一是符合國家政策。三個方式轉變工作在不改變土地所有權和經營權的基礎上，以發展農業機械化為突破口，以合作社的集約經營為核心，以加速實現城鎮化為目標，完全符合黨的十八大和十八屆三中全會的相關精神，符合國情、省情和縣情；二是符合農村發展需要。目前的一家一戶經營方式已經嚴重制約農村各項工作的發展，生產成本高，勞動強度大，造成貧富差距較大，農村社會不穩定等問題，而三個方式轉變是解決這些問題的有效手段；三是符合農民意愿。三個方式轉變的實施使糧食產量得到顯著提高。2013年平均公頃產量達到11000公斤，比普通農戶產量提高13.5 %。以典型合作社小寬鎮西河村雙亮合作社為例，平均公頃產量達到12250公斤，比未參與地塊增產16.7%，合作社最高產量達到14775公斤，公頃產量超過13000公斤（標準水）的有50戶，實現了大面積增產增收。合作社社員左向東、陶樹山分獲國家玉米王挑戰賽吉林省賽區的第一、二名。

2.2“四個促進”

一是促進農業技術集成推廣。由于在經營方式上實現“四統一分”模式，使多項農業新技術得到應用，提高了技術應用效果，提升了防災減災能力，實現了科技成果轉化到田；二是促進農業機械化水平的快速提高。生產方式上應用寬窄行保護性耕作技術，采取全程機械化耕作，同時由合作社的統一經營管理，保護性播種機、植保機械、收割機械得到有效的應用，農業機械化水平得到顯著提高；三是促進農業產業化新格局的構建。規模經營的發展，使農產品生產在規模上、數量上、質量上得到顯著提升，必然會逐步實現品牌化、產業化、工廠化和市場化，逐步實現“一村一品”、“一鄉一業”農業產業化新格局；四是促進農村城鎮化發展。規模經營的發展，農民收入的提高，農村勞動力的富余，越來越多的農民會從農業剝離出來，涌入城鎮從事其他行業，必然會加速城鎮化進程。

2.3“解決兩個問題”

一是解決了未來土地由誰來種的問題。土地通過生產方式和經營方式轉變，必然向種田能手集中，留守在家的老弱病殘等薄弱戶可以將土地“托管”，由過去的把土地廉價轉包變成現在的有能人幫種；二是解決未來土地怎么種的問題。合作社管理者和種田能手都具有一定的農業科技水平，是現代農民的代表，能夠與上級業務部門密切溝通，與農業專家零距離接觸，更好地應用農業新技術，最大限度地提高科技含量，增加土地收益。

作者簡介：顧明，大專學歷，梨樹縣農業局，高級農藝師，研究方向：農村政策調研、農業技術推廣、基層體系建設等。endprint