針對工程造價咨詢職業的責任分析

（常州建設投資咨詢公司，江蘇 常州 213001）

針對工程造價咨詢職業的責任分析

房文娟

（常州建設投資咨詢公司，江蘇 常州 213001）

自20世紀90年代開始，我國逐步建立造價工程師執業資格制度，然而目前社會各界人士甚至工程造價行業人士并沒有充分認識工程造價咨詢職業，對其職業定位并不明確。本文主要介紹了工程造價咨詢職業的責任，并針對當前工程造價咨詢職業責任存在的問題提出了相應的改善對策。

工程造價咨詢；職業責任；問題分析；對策建議

接受社會各工程建設領域的委托，對于建設項目的可行性進行研究，承擔項目評價、投資估算、工程概算、工程預算、編制并審核工程招標標底以及投標報價、竣工結算等工作，全程監控整個工程造價，并提供關于工程造價方面的信息資料，這就是工程造價咨詢。鑒于目前工程造價咨詢職業的性質及其定位并沒有得到社會各界人士的充分認識，導致工程造價行業的發展受到很大限制，因此很有必要進一步探討分析工程造價咨詢職業的具體責任。

1 關于工程造價咨詢職業責任的相關介紹

1.1 職業責任的基本定義

職業責任主要指如果職業人士由于過失或疏忽，導致在專業技術服務過程中造成相關人（當事人、委托人或其他人）的財產受到損失或者造成人身傷害，則相應的賠償責任應該有職業人士承擔。國外根據風險類型的不同，可以將職業責任分為技術責任、商業和法律責任、醫療責任三種類型，工程造價咨詢職業責任應歸類于技術責任類的領域。

1.2 承擔工程造價咨詢職業責任的主體

由于造價工程師的個人過失或者疏忽導致無法按照咨詢合同嚴格履行，導致第三方或業主受到財務損失，則應該依法由造價工程師或者工程造價咨詢單位來承擔相應的賠償責任，這也就是工程造價咨詢職業責任。根據定義分析，造價工程師或者工程造價咨詢單位都有可能是職業責任的承擔主體。我國現階段工程造價咨詢單位專業經營或者兼職經營模式都有，形式也具有多樣化，但是目前我國并沒有建立完善的職業責任保險制度、造價咨詢個人執業制度，因此造價工程師職業責任風險的個人承擔能力有一定局限性，在很長時間內工程造價咨詢職業責任主體都是工程造價咨詢單位。

1.3 工程造價咨詢職業責任的劃分

1.3.1 民事責任。主要指民事行為主體根據相關的民法規定在履行義務時需要承擔的相關法律責任。針對造價工程師或者工程造價咨詢單位而言，違約責任主要是民事責任，具體而言，是造價工程師或者工程造價咨詢單位沒有嚴格執行簽訂合同約定內容，導致第三方或業主損失，需要承擔一定的民事賠償責任。根據筆者經驗分析，總結以下5種情況應承擔民事責任：（1）并沒有提供相應能力水平的咨詢服務。（2）在計算、審核工程造價過程中由于主觀過失或疏忽導致重大失誤。（3）咨詢服務并沒有嚴格根據常規的行業程序進行。（4）越權行為，在合同授權之外執行權力。（5）沒有考量自己的工作能力，承接的任務無法如約履行。工程造價師的行為造成損失，必然需承擔民事責任。

1.3.2 刑事責任。刑事責任是由于實施犯罪行為，犯罪主體必須承擔相應的法律責任，責任認定及處罰必須經各級人民法院執行。根據我國《刑法》規定應由犯罪行為實施的直接責任人來承擔刑事責任。目前我國出臺的《注冊造價工程師管理辦法》有關法律責任的規定，僅限于：縣級以上人民政府建設主管部門和其他有關部門工作人員，在注冊造價工程師管理工作中，有下列情形之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。并沒有明確指定工程造價咨詢人員需要對刑事責任進行承擔，可見職業責任中不包含刑事責任。

1.3.3 行政責任。造價工程師、工程造價咨詢單位在咨詢時違反了相關的法律法規，這種行為導致行政事件也需要承擔相應的法律后果。比如，若工程造價咨詢單位并不具有《工程造價咨詢單位資質證書》，直接進行工程造價咨詢相關業務，不僅會被資質管理部門責令暫停活動，也會給予1-3萬元罰款，并向工商行政管理部門申請將其營業執照吊銷。又如，如果工程造價咨詢單位弄虛作假或刻意隱瞞其資質等級，其《工程造價咨詢單位資質證書》會被資質管理部門予以注銷，同時會進行1-3萬元罰款。根據《注冊造價工程師管理辦法》指出，若造價工程師在初始申請注冊、續期注冊以及變更注冊等階段弄虛作假或刻意隱瞞實情，其《造價工程師注冊證》會被國務院建設行政主管部門予以注銷，同時會將其執業專用章收回。根據上述分析，一旦違反了相關的法律、法規，不管是造價工程師或者造價咨詢單位都需要承擔相應的行政責任。

2 目前工程造價咨詢職業責任存在的主要問題及對策

2.1 應進一步完善工程造價咨詢法律法規

目前，我國關于工程造價咨詢管理并沒有構建完善的法律法規體系，僅僅以行政法規手段約束，關于工程造價咨詢工作的一些法定責任并未做出明確規定，比如工程造價咨詢的法律定位、工作依據、咨詢范圍、建筑工程強制實施造價咨詢范圍、工作方式、咨詢合同、工作內容、咨詢程序等。因此，我國需要對工程造價咨詢定位以法規形式進行進一步明確，有利于穩固工程造價咨詢職業地位。制定科學的造價咨詢工作依據，可做到有法可依，有章可循，規范造價咨詢工作。明確規定工程造價咨詢的工作方式、工作內容，有利于進一步完善職業責任保險制度。因此，進一步完善工程造價咨詢法律法規制度顯得尤為重要。

2.2 應提高工程造價咨詢合同規范性

工程造價咨詢合同是雙方當事人明確自己職責和義務的主要依據，鑒于造價咨詢的服務性、差別性，導致很難衡量造價咨詢的服務質量。為了保障業主的合法權利，應嚴格按照目前已經制定的統一化、標準化的工程造價咨詢合同示范文本以及合同模板，提高簽定合同的規范性、嚴密性和科學性，不僅可明確約定責任，也有利于督促造價工程師能夠嚴格按照簽訂合同執行。

2.3 制定規范的收費制度

目前我國主要采用按照比例收取咨詢費用，按照工程投資或者根據工程結算額進行核算，比例范圍雖有規定，但并未能得到有效的貫徹執行，導致行業內常常出現低價惡意競爭現象，咨詢工作質量大大降低，也損害了業主的利益，對于工程造價咨詢行業形象也有不利。因此，應進一步規范工程咨詢收費制度。

結語

我國目前針對工程造價咨詢職業責任并沒有成熟的界定條件，需要進一步完善工程造價咨詢法律法規，提高工程造價咨詢合同規范性，制定統一的收費制度和標準，才可以明確界定工程造價咨詢責任，促進職業保險制度的順利開展。

[1] 陳紅.建設工程造價風險及其控制措施[J].現代裝飾（理論），2011（05）.

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