英國如何擁抱中國

王正緒

6月17至19日，李克強總理帶領規模龐大的企業代表團訪問英國。訪英期間，中英雙方共簽署數十項政府和商業間協議，內容涉及金融、科技、教育、能源、基礎設施建設等多個領域，總額超過300億美元。雙方還宣布，力求2015年雙邊貿易額達到1000億美元。

李克強對英國的訪問，表明了中英、中歐關系的兩個特點。

首先，中國對歐洲、英國的外交關系，近些年來急劇地向經貿關系傾斜。過去中國有一種思路，試圖在國際戰略上聯合歐洲，來牽制和平衡美國。然而，歐洲是美國的傳統盟友，在安全、外交上受美國的全球戰略影響，而英國在這方面尤其突出。因此，中國如今已經放棄了這個念頭，在尋求建立多極化的世界格局方面，開始更多偏向和俄羅斯、巴西等新興市場國家以及其他發展中國家如伊朗、印尼、巴基斯坦。最近在上海召開的亞信峰會，以及中國近兩年來推出的新絲綢之路計劃，都是這種新思路的反映。

其次，在對華經貿合作方面，英國已經逐漸落后于一些西方主要經濟體。目前，中英貿易總量仍不及中德貿易的1/6。這既有英國經濟總量相對小于德國的原因，也有英國經濟結構的原因，比如，制造業占英國經濟的比重較小，所以貨物貿易量相對也較小。

在西方發達經濟體中，如果以美國為唯一一個“一級”國家的話，在所有“二級”國家中，目前德國和澳大利亞是最主動全面發展對華關系的。此外，加拿大、瑞士、新西蘭、芬蘭、冰島等國家在對華經濟合作上也表現出非常積極的態度。

就在李克強訪英之前，意大利總理倫齊訪華，并宣布將中國公民赴意簽證辦理時間縮減至36小時，由此，意大利成為歐盟中對華發放簽證最快的國家。這些動向都反襯出，在對華經貿合作方面，英國在這方面的確已經遠遠落后。李克強到達英國前夕，中國駐英大使劉曉明告訴英國媒體，歐洲各主要國家中，在對華關系的發展水平上， 英國已經落后于德國和法國。

因此，面對快速崛起的中國，英國的狀態猶豫不決。一方面，英國非常想利用好中國龐大的市場，加大對華出口；同時，中國大量的外匯儲備需要尋找對外投資的目的地，英國在交通、電力等基礎設施領域，非常迫切地需要吸引中國的投資。另一方面，由于意識形態和自身在國際體系中的定位問題，英國又對中國呈現出左右搖擺的態勢。

究竟怎樣處理對華關系，積極和中國一起謀求建設一個包容、多贏的未來世界格局，英國政府和公眾需要盡快完成“靈魂求索（soul searching） ”，以更明確地定位與中國的關系。

事實上，中英之間的經貿合作還有很大空間，如果英國對華態度能夠更加正面、積極，英國會從與中國的合作中獲得更大的利益。雖然英國對華出口總量相對德國等國還較小，但貿易量不能代表中英間的經濟合作全景。一方面，英國的很多對華出口是在服務貿易方面，比如，成千上萬的中國學生在英國就讀，這相當于英國對華的教育出口。下一步，隨著倫敦作為人民幣境外結算中心地位的加強，服務方面的貿易總量還會持續增加，而在目前的貿易統計口徑中，都不包含這些內容。另一方面，中國對英國的投資這幾年增加很快，下一步還會有強勁增長，這也是貿易數字所不能反映的。

隨著人民幣國際化程度的增大，離岸交易的需求會越來越大。倫敦具有全球領先的金融基礎設施，是人民幣離岸交易中心的理想候選地。這一問題也要中英雙方認真合作，穩妥推進。

中國的能源需求非常巨大，中英在清潔能源如風能、潮汐能、海浪能等方面都在展開積極的合作。這次在液化天然氣方面的貿易協議就是中英能源合作的又一個突破。在清潔能源和可持續發展的技術與產業政策上，中英兩國應該繼續加強合作。

由于中國與歐洲國家在國際戰略上共同合作的動力下降，歐洲在中國對外關系中的地位已經降低。相反，中國正積極地在亞洲、非洲、拉美等地區開拓空間。而英國在國際戰略上緊跟美國的態度，還會在未來一段時間內影響中英關系更深入的發展。卡梅倫去年訪華時宣布，英國將積極推進中國與歐盟自由貿易區的談判，這次似乎并未強調。中國歐盟直接建立自貿區的努力，也會受到美國一定程度的干擾。

在對英、歐關系上，中國目前還是側重經貿、技術、社會發展（如城市化）的合作，對戰略領域的問題不會過于急迫。而英國在政治上能否擁抱中國，還需要其內部進行一番深入的爭論。