破除官場權力魔杖悖論

破除官場權力魔杖悖論

吳 波

馬克思主義執政黨始終存在兩種可能性：一種是能夠始終保持與人民群眾的血肉聯系，做人民的公仆和勤務員，全心全意為人民服務，不斷實現廣大人民群眾的根本利益，有效地推動國家最壞方面的去除。另一種是越來越脫離人民群眾，最終發展成為凌駕于人民群眾之上的特權階層，導致精英背叛現象的發生

逆淘汰現象是官場的一大頑疾。深化對權力問題的研究，對于有效治理官場逆淘汰具有重大的現實意義。

無產階級專政國家的兩重性

公共權力對于任何社會來說都是一種客觀需要，它存在于一切社會形態之中。在馬克思看來，國家是一個典型的矛盾體：一方面，國家雖然宣稱代表全社會的利益，但就其實質而言，它代表的或主要代表的是統治階級的利益，而不是平均地代表社會所有階級階層的利益，因此國家只是一種“虛幻的共同體形式”；另一方面，國家雖然包含對社會公共事務進行管理的特征，但在對以往歷史的考察中，這個管理社會公共事務的力量無一例外地獨立于社會之上又與社會對立，成為一種凌駕于社會之上的特殊公共權力。

因此，由于國家是一個“超自然的怪胎”，“國家最多也不過是無產階級在爭取階級統治的斗爭勝利以后所繼承下來的一個禍害”。應“不得不立即盡量除去這個禍害的最壞方面，直到在新的自由的社會條件下成長起來的一代能夠把這全部國家廢物完全拋掉為止”。這是一個“普遍吸收所有的勞動者管理國家”、從根本上改變少數人對多數人的統治的過程，也是一個除去國家的最壞方面，使公共權力喪失其特殊性的過程。顯然，這一努力既是馬克思主義政黨的存在方式，也是其不可推卸的歷史使命。

20世紀社會主義的實踐證明，這是一個曲折艱難的歷史過程。十月革命勝利后不久，列寧就發現了蘇維埃成員變為“議會議員”或變為官僚的小資產階級的趨勢。在他看來，官僚主義是一切工作中最大的毛病。“他們不是社會的公仆，而是以社會主人自居，凌駕于人民之上。”“如果說有什么東西會把我們毀掉的話，那就是這個。”蘇共并沒有在除去國家最壞的方面做出有意義的探索。在那里，官員的位置最終淪為了明碼標價的商品。有資料表明，1969年，蘇聯阿塞拜疆一個區委第一書記就“價值”20萬盧布，第二書記是l0萬盧布。更具有諷刺意味的是，1991年莫斯科上萬名大富翁中，大部分人都是原來的黨政干部。

可見，雖然樹立起了社會主義的旗幟，馬克思主義執政黨也始終存在兩種可能性：一種是能夠始終保持與人民群眾的血肉聯系，做人民的公仆和勤務員，全心全意為人民服務，不斷實現廣大人民群眾的根本利益，有效地推動國家最壞方面的去除。另一種是越來越脫離人民群眾，最終發展成為凌駕于人民群眾之上的特權階層，導致精英背叛現象的發生，國家還是原來意義上的國家。

執政地位和資本力量的雙重引力

在真正嘗到權力的滋味后，能否避免權力凌駕于社會之上的危險，對中國共產黨來說是一個嚴峻的考驗。革命時期殘酷的外部條件可以促成特殊的選擇機制、磨礪機制和淘汰機制，從而在客觀上最大程度地保持黨的純潔性。但是在執政的條件下，這一“優勢”蕩然無存，以往鮮血和生命的付出在今天已然轉化成了鮮花和掌聲。陳云在1954年就感慨道，“從前在瑞金、延安時，想腐化也很難，現在腐化很容易。”

現在回頭看，毛澤東對于執政后的中國共產黨的前途命運有非常清醒的預警，“兩個務必”的提出，“決不當李自成”的誓言，充分說明了這一點。毛澤東在今天之所以還被很多人懷念，其中一個原因恐怕與他那個時代良好的黨風和社會風氣有關。通過開展經常性的反腐敗斗爭，形成政治、經濟和精神方面高昂的腐敗成本；發動群眾廣泛監督以及不斷強化共產主義和集體主義的教育。毛澤東時代獲得了有效控制腐敗的巨大成功，塑造了新中國歷史上黨風和社會風氣煥然一新的歷史時期。

腐敗現象之所以大規模發生并有難以遏止之勢，既有執政等繼承性因素的影響，也有資本等新生因素的推波助瀾。具體地說，改革開放以來私人資本的恢復和發展以及市場機制作用的逐步強化，在極大地推動生產力發展的同時，也推動了新中國成立以來貪腐嚴重的歷史時期的出現。

資本與權力之間兩廂情愿的結盟，迅速沖垮了許多黨的干部的精神防線，侵蝕和滲透了幾乎所有的公共領域。當社會主義僅僅作為“嘴上說的”、“筆下寫的”的意義存在時，自私自利相當程度地深入人心，反映為社會精神面貌的基本方面。顯然，當中國共產黨在探索社會主義與市場經濟結合的新路時，必然遭遇黨如何在市場經濟條件下捍衛和固守自我的問題。這既是社會主義與市場經濟結合的重大課題，也是社會主義與市場經濟結合的關鍵所在。

如何避免權力凌駕于社會之上的危險

在紀念毛澤東誕辰120周年座談會上，習近平強調，全黨要牢記毛澤東同志提出的“我們決不當李自成”的深刻警示；在十八屆中央紀委三次全會上，習近平進一步展示了猛藥去疴、重典治亂的決心和刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣。這些論述的深刻意義，絕不僅僅在于解決黨如何保持執政地位的問題。

辯證法的內在邏輯是，具有消極意義的量的增長達到一定程度，必然要求和影響質的變化，從而導致壞的新質出現。事實一而再地證明，黨的純潔性建設的問題才是黨的建設的核心課題。因此，全部工作必須高度集中于如何防止社會的公仆蛻化為社會的主人。這需要長期艱辛的努力，但當下迫切呼喚一步步實際的行動。比如，一是嚴格把握入黨審批標準，完善黨員退出機制。俄羅斯科學院院士格瓦奧希波夫認為，蘇共“由于對要求入黨者審批的放寬，什么人都可以入黨，其結果就是懷著各種私利的人混入黨內”。二是嚴格規范黨員領導干部的基本待遇，逐步實現財產公開。在制度建設上逐步取消官員身上附著的各種顯形和隱性的特殊權利。三是逐步實行財產公開。當下，強大的社會輿論壓力，已經使財產公開的問題成為黨必須直面的重大現實問題。在這個問題上，應采取積極的姿態爭取和掌握主動，以此舉予腐敗以重拳，提升黨的公信力。

社會主義是億萬人民群眾自己的事業，從來都不只是一個黨的事情。腐敗現象之所以發生并屢禁不絕，根本原因在于國家的主人沒有充分實現參與國家的管理，對國家的仆人沒有實現真正有效的監督。“一把手”現象充分說明了這一點。如果不是把“人民當家作主”視為一句簡單的口號，就要致力于把它一步步變為現實。

（作者為中國社會科學院研究員）

責編/周素麗 劉瑞一（見習） 美編/李祥峰