拉美鐵娘子蟬聯總統巴西勞工黨再續輝煌

陳曉玲

2

014年10月26日，變數迭現的巴西大選塵埃落定。現任總統、勞工黨候選人、“政壇鐵娘子”羅塞芙以51.64%的支持率戰勝社會民主黨總統候選人、“少壯派精英”內維斯，再次當選總統。勞工黨因此實現四屆蟬聯執政，成為巴西再民主化以來執政時間最長的政黨，前總統盧拉關于“勞工黨連續執政20年以上”的預言也不再遙不可及。

治國有方，鐵娘子險中求勝

此次大選是巴西自1985年再民主化以來競爭最激烈、形勢最復雜、過程最撲朔的一次選舉。羅塞芙勝選連任，其奮力搏殺的選戰固然充滿看點，但其可圈可點的政績才是最硬道理。

勞工黨2003年執政以來，巴西宏觀經濟社會形勢快步改善，國際地位上升，大國氣象赫然而起。羅塞芙2011年上任后既守成有效，更獨創出彩。

首先，她在延續盧拉政府穩健的宏觀經濟政策的同時，逐步改變以消費和貿易拉動經濟增長的模式，先后出臺“壯大巴西”、“企業創新"、“第二期加速增長計劃”等富于雄心的中期發展規劃，加大對基礎設施、能源、運輸、機械制造等重點領域的投入，提升工業實力，推進高新產業，完善全球貿易布局，促進南美地區經濟融合。這些措施保證了巴西經濟在世界經濟深度轉型調整背景下保持低速穩定增長，沒有出現大起大落。

其次，羅塞芙政府領導巴西進一步完善“有質量增長”的發展模式，持續不懈地努力消除極度貧困，促進社會公正，出臺“我的生活我的家"、“巴西無赤貧”、“在家康復”、“科學無國界”等住房、教育、醫療惠民計劃，以收入再分配、生產技能培訓和基礎公共服務等為重點，改善中低收入人群生活及其就業能力，促進經濟社會協調發展。僅“我的生活我的家”計劃就使500萬人受益。

再次，針對民眾深惡痛絕的腐敗問題，羅塞芙及時反應，主動切割，毅然解除十幾位涉嫌腐敗丑聞的部長公職，著力推進政務公開，公布各部委預算，在政府腐敗案一起起曝光的不利輿論環境中，反而牢牢樹立起總統自身清正廉潔的形象。

第四，較好應對突發事件，積極妥善處理2013年大規模示威游行，適時根據民眾新需求提出新的政治主張，改變被動局面，展示出了駕馭復雜局面的政治才能。

策略得當，

聚焦左、右力量對決

羅塞芙針對大選第二輪回歸中左翼聯盟和中右翼聯盟對決的傳統格局，重新梳理競選綱領，將競選界定為“富人和窮人之間對抗”、“富裕地區和欠發達地區的較量”，正面回應選民變革訴求，連續釋放調整經濟班底、推進政治改革、改良公共服務、改善與市場關系的積極信號。同時，沉著應對在第一輪選舉中得票第三的社會黨候選人席爾瓦與對手內維斯結盟的局面，遍訪全國特別是東北部勞工黨傳統票倉，鞏固和擴大中低收入民眾的支持。此外，羅在穩固與執政聯盟各黨關系的同時進一步擴大結盟范圍，締結由九個意識形態多元的政黨組成的競選聯盟。發揮執政聯盟綜合實力和動員能力強的優勢，出臺便民政策，募集大量競選資金，組成強大、專業且應變調整能力強的競選團隊。充分發揮前總統盧拉“萬人迷”效應，協調勞工黨內部和執政聯盟各黨派關系，彌補自身作風強硬、不善游說的弱點。進入第二輪之后，盧拉在各種場合為羅塞芙站臺，集中火力批判社民黨在20世紀90年代執政時期經濟社會政策的失誤，取得良好效果。

博弈激烈，大選影響深遠

彰顯巴西深化經濟社會改革迫在眉睫。此次大選跌宕起伏、選情膠著，第二輪選舉前的民調顯示內維斯一度略占優勢。羅塞芙最終雖贏，但也是近四次總統競選中勞工黨候選人得票率最低的一次，充分反映選民要求變革的呼聲上漲。其主要原因是：一是近一兩年巴西經濟深陷滯脹狀態。2011-2013年GDP增長速度徘徊在1—2%，通脹則保持在6%左右，百姓收入增長緩慢，公共領域投入不足，股市大幅下跌，雷亞爾急劇貶值。二是社會結構發生重大變化，對左翼政黨執政提出不少前所未見的新挑戰。近十年新增中產階級4000萬，中產階級在全國總人口占比達52%，巴西社會由“金字塔型”轉為“橄欖型”，但政府社會政策并沒有及時作出相應調整，在有效提供社會服務等公共產品方面跟進不力，中產階級抱怨鬧事增多，牽帶社會情緒轉趨消極。

鞏固巴西左強右弱的政治格局。本次大選反映出巴西經濟社會轉型，進入矛盾多發期，社會治理難度加大，中左翼聯盟執政困難增加。但從全局看，勞工黨結合國情，淡化意識形態色彩，廣泛與中間政黨結成聯盟，連續四次贏得大選，其所領導的執政聯盟保持在參眾兩院多數優勢，并得到民主社會黨、團結黨等快速崛起的新興政黨的支持，政壇影響力進一步增強。同為左翼的反對黨社會黨在參議院的議席較2010年翻了一番，發展勢頭強勁。巴西中左翼力量達到歷史最高水平。相反，社民黨領導的中右聯盟在議會的席位總數下降，其中民主黨在眾議院的席位從2010年43席減至22席，成為此次大選最大輸家。

對拉美左翼鞏固執政地位具有示范效應。目前，除古巴外，左翼政黨已在十多個拉美國家執政，這些國家人口占拉美總人口的70%左右，面積占拉美總面積的80%多。巴西勞工黨通過加強執政能力建設，提高中下層民主參與程度，積極推進民主化進程，探索出比較符合本國國情的發展道路，成功實現連續執政，再次提振了拉美左翼在資本主義民主框架下長期執政的信心，進一步鞏固了拉美左進右退的政治版圖。

高歌猛進，譜寫“延續”

與“變革”協奏曲

當前全球經濟仍處于深度調整，巴西經濟社會改革進入深水區。面對國內外形勢深刻復雜變化，羅塞芙新政府將在保持政策連續性的同時進行適度調整。對內，繼續推進政治改革和稅制改革，推動經濟結構調整和轉型升級，加速經濟增長。對外，延續以南南合作為基礎的對外政策。立足南美，鞏固南方共同市場，推動南共市其他成員國擴大對外開放；進一步推動金磚國家合作，做大做實金磚國家開發銀行機制；大力拓展同亞洲和非洲國家合作。

羅塞芙任內，中巴友好合作闊步猛進，成效喜人，充分體現出兩國全面戰略伙伴關系在各自外交布局當中的優先性和巨大的互惠性。羅塞芙成功連任，有利于保持兩國關系的延續性，擴大中巴各領域交流與合作，推動中巴全面戰略伙伴關系再上新臺階。

（責任編輯：魏銀萍）