世界經濟格局新變化與中國經濟發展方式的轉變

中共中央黨校國際戰略研究所所長 韓保江

各位嘉賓、各位代表、女士們、先生們：

大家好！

非常高興來到大連海事大學，非常感謝王祖溫校長的邀請，非常感謝張衛國主任給我們提供這樣一個新的平臺。很榮幸成為《世界海運》雜志的學術支撐單位，我認為應該本著真誠的心與擁有百年歷史的大連海事大學在科學研究上能夠有進一步的合作。在一個具有百年歷史、專業性很強的學校里，這次演講與海運有關，因為我們要建成海洋強國。

發展方式轉變是我們國家當前經濟建設最首要的發展任務。改革開放三十多年來，中國社會經濟發展迅速，由1978年的世界排名第十位，跑到了世界排名第二位，平均每年以9.8%的速度增長，而同時期的世界經濟增長速度為2.8%。由于我們跑得很快，讓外國人的心里感到不舒服，對中國經濟發展感到羨慕、嫉妒、恨。

羨慕，是因為我們有巨大的發展空間和發展腹地，在整個世界經濟發展處于困難和低谷的情況下，我們仍然能跑出7%的增長速度；嫉妒，是質疑為什么在這樣一個困難時期，你能，我不能；恨，是因為中國的崛起不僅代表著東方這樣一個貧窮落后的農業大國、人口大國、發展中大國的崛起，而且意味著具有中國特色社會主義制度內涵的新興社會主義大國的崛起。從這個意義上來說，中國的發展已經成為世界發展的一個新事件，中國的崛起成為改變世界格局的新變量。

世界經濟格局的新變化

怎么判斷世界格局？現在的世界經濟格局是一超多強。那么如何判斷我們是世界多強中的一強？在世界經濟理論標準中有一個判斷的標準，就是4個5%。一個是國家GDP占比超過世界經濟總量的5%，就可以稱為一個經濟大國；二是一個國家的國際貿易超過世界貿易總量的5%，就可以稱為貿易大國；三是最重要的指標，即國家在世界500強大企業中，企業所占數量的比例是否超過5%，如果超過5%，就不僅是經濟大國，而且是世界經濟中具有經濟影響力、企業競爭力較強的強國；四是看國家本幣是不是世界儲備貨幣、本國貨幣在世界儲備貨幣中是否占到5%。這四個指標看似一種形式，但都反映了國家的經濟實力和競爭力。

經過過去幾百年的發展，目前滿足這4個5%條件的，只有美國、歐盟和日本，只有這三個大的經濟體叫世界大國。不過，一場百年一遇的大危機開始對傳統的發展勢力進行新的洗牌。在洗牌的過程中盡管這三個大的經濟體仍然是世界大國，但是有一個新興的經濟力量，或者說是以中國為代表的新興經濟體的力量在快速上漲。在這個新興經濟體中，真正使現代世界格局發生鮮明變化的是中國的崛起，中國已經成為影響世界事物當中的最大變量之一。作為國際戰略研究所的所長，跟前三任所長相比，我是一個幸運兒。因為原來也是國際戰略研究所，但是中國在世界的影響力沒有現在這么大，國際戰略研究所的受關注程度也沒有今天這么高。我們今天變得很搶手，幾乎國際上的所有會議都希望我們去參加。讓我們參加的原因有兩條，第一，沒有中國人參加就好像不是國際會議；第二，只有中國人去參加，他們才有罵的對象，才有妖魔化的這種理論。從這個意義上來講，盡管人民幣目前沒有像歐元、美元、日元那樣達到5%的占比，但是在不遠的將來，人民幣超過5%將會成為必然。因為人民幣國際化速度很快，在周邊國家邊貿當中的堅挺程度已經超過美元。例如在緬甸、越南等國家，人民幣比美元好用，用人民幣隨時可以很快買到中國的便宜商品，而用美元還需要重新兌換成人民幣，所以說中國的實物貿易已經占了相當大的比重。從這個意義上來講，中國已經成為決定世界格局變化的一個新的起點。

為什么這么判斷？從2006年起，中國在國際上的位置發生變化。2005年我們還排在美國、日本、德國、英國之后，位居第五；到了2010年，我們先后趕超日本、德國、英國，成為世界第二大強國。今年美國的增長速度是2%左右，我們的增長速度是7.7%，從速度差可以看出中國趕超美國是很直接很現實的。如果說4個指標是一種靜態評價，那么從動態評價來看，中國的快速崛起，確實具有擾動世界經濟格局、改變世界格局的特別顯著的影響力。

這場危機始作俑者是西方發達國家，嚴重沖擊和打擊了發達經濟體國家。美國經濟是西方經濟中率先從經濟低谷走出的經濟體，去年它的經濟增長達到2.8%，今年預計在2%以上，并且美聯儲決定退出量化寬松的政策。美國現在好像信心滿滿，但是現在美國經濟到底如何，我們認為還有許多不確定性和問題。其中最大的不確定性在于盡管美國的經濟在增長，但是美國的失業率在增加。只有經濟增長和就業增長同時增長才是健康的經濟，如果只有GDP增長，就業不能增長，那么國內的許多社會問題就會增加。因此，美國進行了技術革命和結構調整，工業化程度也在推進，但是效果尚不明顯。美聯儲前副主席薩默斯對此非常悲觀，他將美國2005到2013這8年的發展軌跡往日本經濟周期上一套，發現美國經濟同日本上個世紀90年代以來至今這20年的零增長或者說是衰退性經濟增長是一樣的。因此他預測，盡管奧巴馬使出了渾身解數，美國要想實現2007年以前的高峰增長也是不太可能的。

如果說美國困難，那么“笨豬”（葡萄牙，意大利，希臘，西班牙英文名字第一個字母分別是P，I，G，S，組合在一起形成PIGS，這些國家的經濟先后出現問題）充斥的歐洲就更困難。而歐洲二流三流的國家沒有什么經濟增長點，福利卻很高，社會開支也很高，又沒有經濟財政的支撐，所以這些國家都是債臺高筑。在沒有發生危機的時候，憑借著歐洲老的信用，他們可以拆東墻補西墻；而一場危機爆發了，當他們借不來新債彌補舊債的時候，債務危機就會形成。也就是說福利開支過多，效率低下的這些老歐洲或者說南歐國家普遍陷入主權債危機。

中國現在就業很難，而意大利的失業率達到了25%，青年失業率超過了50%，不但在意大利，在希臘、西班牙大概都面臨這種問題。西班牙去年10月份的經濟增長是0.1%，西班牙政府高興的不得了，因為終于從負增長轉到了增長0.1%。可見歐洲的經濟已進入深度調整、深度困難時期。為什么進入了深度困難？一方面，意識形態破碎并在不斷擴大。出于意識形態的原因，他們總想擴展，想把東歐甚至是烏克蘭也拉入歐洲，而這些國家發展都很緩慢，一旦拉進來，就要享受歐洲國家同樣的福利水平和收入水平，因此誰來養活他們，在意識形態破碎并不斷擴展的情況下，歐洲長期累積的福利矛盾無法解決。連歐洲的議員都認為歐洲沒希望。

為什么沒希望？歐洲人口占世界人口的7%，創造的GDP占世界的25%，福利開支占世界的50%。所以歐洲的意大利、希臘等國家，對于那種懶散、懶惰的人真不知道是用什么在養活他們，過去他們就是靠政府負債來維持很高的福利水平。所以歐洲什么時候能走出危機我們不知道。歐洲能否像當年工業革命那樣，現在來看，理由也不多。歐洲的債務危機用歐洲的政治體制來解決是無解，是死結，因為誰想贏得大選都要承諾福利問題。很多學者認為，歐洲前景可能更加黯淡。

而我們身邊日本安倍的瘋狂，就更代表日本得病很重。日本上個世紀90年代以來，經濟就是零增長，日本人說這是失落的15年，有人說日本失落了20年，都說明日本的經濟處于很低的增長水平。又由于政治上無有效的辦法，所以日本的首相像走馬燈一樣換來換去，幾經更換，終于換上了日本的官二代安倍晉三。他為了重現外祖父當年的輝煌，也想把明治維新之后的伊藤博文作為自己的榜樣，因此，他現在想重振大日本的雄風。但是我們有三個理由判斷他重振不起來。

日本經濟有三個死結很難解決。第一個死結，日本是個島國，缺乏資源和能源。由于能源價格漲價，日本曾經靠核能來彌補這個缺陷。但是福島核危機之后，核能的發展在日本島內遭到強烈反對，安倍冒天下之大不韙力挺核能，但是核能死結能否解開，就看日本黨內的斗爭。無論如何，一個缺乏資源和能源的島國，它的回旋空間不大，作為一個小島，拖著5萬億的GDP已經是疲于奔命。第二個死結，它的產業空心化。由于島內勞動成本高，材料成本高，營商成本高，實體經濟基本上遷到了日本的海外。就拿汽車來說，汽車的總部在日本，但是制造業基地在國外，空心化的經濟就意味著很多的稅收和利潤并不是留給日本，而是留給投資國。第三個死結，是日本社會最深重的問題，即日本老齡化的問題。日本老齡人口占日本人口總數的25%左右，這些人沒有生產能力，所以日本的養老社會問題很多。現在日本利用安倍經濟學，也像我們當年用4萬億來刺激經濟，經濟學家分析這個政策已經在走下坡路。

由此可見，上述這些國家解決經濟危機的難度有多大。政府都想積極作為，但是政府手里可作用的政策空間又是有限的。政府振興經濟無非有兩個辦法，一是財政政策，二是貨幣政策。財政政策就是政府斥資多花錢，而現實是，歐、美、日政府出錢來振興經濟的能力已經大不如從前。美國的債務已經占本國GDP的108%，今年是16.4萬億美元的GDP，而債務已經達到17～18萬億。奧巴馬政府去年由于沒錢開不了張，亞太峰會沒去參加，連總統出差的錢都無力支付，所以美國政府沒有能力拿錢刺激經濟。

如果說美國沒有辦法，歐洲這些國家更是沒有辦法。當年搞歐元的時候，各個國家立下君子協定，即各家要把赤字和債務控制在底線，不能超過60%。歐元很值錢，但是各家的財政都自己算，除了幾個少數的北歐國家，大部分國家都把自己的底線給提高了。現在歐洲整個負債率超過90%，所以他們也拿不出錢來刺激經濟。

日本是全球人口欠債最高的國家，人均欠債800萬日元，日本的負債率達到了230%。日本的GDP是5.7萬億日元，可債務已經達到12萬億日元，手里空空如也的政府實行積極財政政策的空間幾乎是微乎其微。

財政政策不行，那么貨幣政策行不行？也不行。利率是撬動資金的杠桿，這些國家的利率都是0了，還能撬動什么？央行撬動資金給社會注入資本流動性的能力也不足，所以這兩招都不行。情急之下，采用量化寬松的貨幣政策，多發貨幣，這又導致通貨膨脹。由于歐美普遍采用量化寬松的政策，所以有人擔心新一輪的通貨膨脹已經在醞釀。在這樣的形勢下，世界經濟的一個鮮明特征就是中國對世界經濟的貢獻。

中國發展方式遇到的新挑戰

中國對世界經濟增長的影響力還是很強的。北大的一位教授預測，到2015年，中國對世界經濟增長的貢獻將達到34%，美國降到14%，日本降到5.57%，歐盟降到12%。不管是否承認，這種客觀趨勢是存在的。今年世界新增經濟中，中國貢獻超過35%。全球經濟一共增長了15萬億美元，中國達到4.78萬億美元。正是在這樣一個成長過程當中，中國人充滿了自信。但是現在我們發生了夢的撞車。韓國總統樸槿惠說有個亞洲悖論：亞洲國家之間貿易額很大，但是彼此之間關系不融洽。習總書記的中國夢，安倍的振興夢，樸槿惠的中亞強國夢，金正恩也開始做夢，各種夢在發生碰撞，就看誰能夢想成真。

中國在做夢，人家能愿意讓你夢想成真嗎？無論是實力的較量，還是現存的意識形態的沖突，這些國家對于社會主義和共產主義都心有余悸，對于中國的崛起，更是幾家歡樂幾家愁。首先，大國們不歡樂，美國把中國看成是擾亂國際利益的最大禍首。我們2010年超過日本，美國就大作文章，提出“中國威脅論”，說中國威脅了美國在全球的利益，對于中國改革發展的成功所形成的中國模式感到不舒服。拉美和非洲的很多落后國家和后來獨立的國家都想學習中國的發展，這些國家認為中國使西方的民主價值沒了市場，還沒有選擇民主政治的國家都想學習中國，認為中國是美國的挑戰者而不是伙伴。其次，他們怕中國的國有企業，怕中國特色社會主義的競爭力。美國一個很有名的智庫給奧巴馬寫信說中國的崛起給美國帶來的挑戰有兩個，一是中國國家資本主義使政府官員手里擁有更大的權利；二是中國的國有企業、國有銀行和政治上可靠的中國民營企業家，這些東西形成了對國外企業的強大挑戰。

為了對中國的這種發展進行遏制，最近美國研究了一套如何遏制中國的戰略，這個戰略要既不影響中國對世界經濟的貢獻，又想讓中國“聽話”。《華盛頓季刊》里的卡內基國際和平研究會向奧巴馬建議怎樣遏制中國。美國不可能和中國交惡，雙方都商量好了“新大國”關系。習主席與拜登和奧巴馬的私交都不錯，不能直接打，否則看上去太不仗義，所以需要在中國周邊配置幾個能夠遏制中國的“小兄弟”。

首先，是要把印度培養起來。印度是個民主國家，講英語，和美國有“共同語言”，讓印度和中國實現抗衡，這是兩個大的市場，兩個文明古國。同時，美國想把日本的軍控放開。美國對日本的控制最重要的就在于不能發展國防與武裝，現在美國國內基本達成共識：允許日本發展武裝，發展國防。其實日本所做的都在美國的戰略控制內。同時，美國還在為菲律賓撐腰打氣，并正在悄悄拉攏越南。現在的形勢可以比喻成：我不打，但找個二傳手，我讓他們給你折騰，在你門口撒潑打滾，這樣實現對中國的有效遏制，并通過這種遏制來抗衡北京“作惡”的能力，還不犧牲中國對世界貿易發展的作用。這就是卡內基國際和平研究會寫給美國國會報告的建議。美國對中國的遏制，盡管沒有表現出明確的政治取向，但是從戰略取向來講，它不可能愿意看到中國這樣自由自在、毫無約束、順順當當地趕超它。美國的這個戰略是非常奏效的，在圍攻中國上跑得最快。

日本人心里也感到不舒服，他們怎么也沒有想到我們會發展得這么快，別的國家也沒有這樣的預期。最近，我們把習主席去年一年以來訪問的路線都標示出來，并把安倍政府的訪問路線同樣做出來，相關地點的吻合度竟達到百分之九十九點幾，基本上中國領導人前腳去，安倍就后腳跟到，并且到了就問“中國給了你們什么好處？如果中國給了50億資助，我就給70億。他們都是“民主國家”，價值觀相同。”所以遏制中國，已經成為歐、美、日這些發達國家的共同目標。

而周圍的發展中國家對中國也開始進行干擾，因為我們的發展結構和他們的發展結構相當。地球就這么大，資源和市場空間有限，中國占得多了就意味著他們占得少。所以，印度一直把中國作為最大的競爭對手。為了遏制中國的發展，它與美國關系異常密切，現在印度與日本的關系也變得十分密切。去年印度的國慶就邀請了安倍，安倍十分高興，他是唯一被請到主席臺的國外政要嘉賓，并沒有邀請中國。另外，在越南通過的海洋法里面，把中國南海中它占得的那二十幾個島礁，通過法律手段悄悄地將這些島礁劃為了越南的領土。而且越南現在開始修改教科書，準備將1979年我們稱作“自衛反擊戰”的戰爭定位為中國對越南的侵略戰爭。因此，中國發展到今天，我們的快速成長遭到了不少其他國家的過度反查。

其次，世界格局里的另一個變化是，在這場危機之后最早倡導自由貿易的所有國家都搞起了貿易保護主義，中國成為遭受貿易保護主義調查和損害最多的國家。1979—2012年 間，中國遭受國外的貿易救濟調查達1400多次，不僅發達國家對中國的貿易調查，連俄羅斯、印度、土耳其、巴西這樣的二流國家也對中國進行貿易制裁，而且貿易摩擦的領域已經從傳統的貨物貿易到服務貿易、技術貿易，投資摩擦基本上涉及到方方面面，甚至涉及到制度、主權的問題。

現在國際貿易保護主義領域又出現了新的態勢，叫做區域自由化，就是通過自貿區這樣的形式去WTO化。WTO是涵蓋全球的一個貿易規則，而現在有人認為中國是獲得WTO利益最多的國家，美國看著很羨慕，也想發展貿易，但是競爭不過中國，因為中國勞動力又便宜質量又好。美國也想利用貿易來振興美國經濟，所以又推出兩個和海洋有關的經濟合作伙伴關系，即兩個自貿區：一個是跨太平洋的自貿區。這個自貿區最早是新西蘭、新加坡、文萊和馬來西亞四個小國搞起的小自貿區，2008年奧巴馬當選之后高調介入這個組織，而且充當了領頭，不斷地擴充這個自貿區，由原來僅有的4個國家擴展為有日本、越南等國加入的12個成員組成的經濟體。這個自貿區形成之后，將來這個領域的產值將會達到30萬億美元，約占世界貿易的40%。這個自貿區在知識產權、政府采購、行政中立、環境保護、勞動標準方面設立了極高的標準，中國很難加入這個自貿區，也就無法與自貿區成員做生意，意味著流失掉了這40%的市場。

另一個是大西洋自貿區。圍堵中國，美國自己顯得勢單力薄，亞洲的各小國又顯得不可靠。例如，雖然韓國也屬于跨太平洋自貿區，但韓國私下與中國的貿易交流利益要遠高于自貿區利益，因此美國懷疑韓國是否會死心塌地與它合作，尤其最近馬來西亞也呈現消極態度。于是美國開始拉攏大西洋國家，目標是以資本主義陣營的強大來鎮壓社會主義陣營。從大西洋自貿區的提出到談判一直進展順利，但在最近遇到了麻煩。斯諾登的爆料談到美國竊聽默克爾的電話，這讓默克爾十分惱火，也從原來的積極態度轉變為拒絕。雖然如此，在巨大利益的吸引下，大西洋自貿區達成的可能性還是很大的。大西洋自貿區占國際貿易的35%。將來若這兩個自貿區成功建立，美國出口擴大的戰略就能實現。美國通過對貿易區的控制，將會使WTO的影響力漸漸消退，從而使中國在國際上的發展空間大大減少。

第三，世界新格局領域，新格局氣候。我們現在特別擔心，因為美國的頁巖氣革命很成功。當年我們簽京都議定書時，美國是第一排放大國，就拒絕簽約，因為這相當于制約發展的鐐銬。但美國大規模使用頁巖氣后，或許就會站在道德的制高點上來譴責中國，伙同其他國家制定很高的綠色環保標準，以此威脅限制中國的發展，并且可能拉攏存在氣候矛盾的國家一起限制中國。在2009年哥本哈根氣候大會上，展示了兩張馬爾代夫議會在海水里召開會議的照片，很明顯這是在作秀，以譴責中國的發展模式和對環境的破壞，意為如果繼續下去冰川會融化，海平面會上升，馬爾代夫人只能這樣生活。在這次的氣候大會上，溫家寶總理做出很高的承諾：到2020年，中國的減排要達到45%。這個承諾得到的反應卻多是質疑，并被要求世界核查組織親自核查排放量。可見中國的發展越來越處于道德的底端。當今的氣候問題確實是重中之重，氣候異常也影響了社會的穩定發展。

第四，格局新變化將演變為第三次工業革命。有人認為，新一輪制造業的浪潮已經興起，而在制造業革命里最明顯的就是信息化，就是以信息化為基礎的制造業革命將改變傳統的生產方式。傳統生產方式最大的特點是規模經濟，以規模化來實現效率，降低成本，提高競爭力。新的技術革命之后，可能規模化就不再占有優勢，而個性化將成為趨勢。美國著名的麥肯錫公司就羅列了將來可能影響生產、生活行為的12項技能，排在第一位的是移動互聯網，另外知識型的工作自動化互聯網云計算，包括可再生能源計劃。在這樣一種情形下，我們能不能捕捉到第三次工業革命的方向？如果我們的發展方式不轉變，不進行技術革新，不改變我們的教育體制，不注重基礎性理論的投入，我們很可能失去就在眼前的機會。這些都是危機后出現的新的特點，而這些特點直接決定著中國的經濟，中國的發展。

根據美國一家公司的研究，這場工業革命的爆發會使中國傳統制造業的優勢大大的流失。大概到2015年，由于頁巖氣革命會導致材料成本下降，效率提升，在長三角制造的商品只比美國南部制造的商品便宜10%，若再去掉航運成本及風險成本，價格優勢將不復存在。因此，我們將面臨美國投資制造業的回流，并由于我們自身勞動成本的上升，環境成本上升，融資成本很高，中國的民營投資也將會大幅流失。而投資又是中國積極增長的關鍵動力，如果投資都流失了，中國的經濟又將拿什么來維系呢？

中國經濟結構發展方式的轉變

在上述約束下，我們可以把金融危機，把世界經濟的新變局看作是對中國的一次考驗，如習總書記所言：現代競爭實際上就是發展方式的競爭。發展方式競爭就是技術競爭、制度競爭、人才競爭的綜合體。胡錦濤也曾說過，這場危機對中國沖擊的速度，由原來的14%降低到6%，而本質上對中國的沖擊是在發展方式。中國的發展方式落后在于以下5個突出矛盾：第一，城鄉二元經濟結構突出；第二，需求結構失衡，消費不足；第三，產業結構失衡，服務業發展困難；第四，區域結構失衡，中西部發展失衡；第五，進出口結構失衡，經濟脆弱性發展。中國的出口份額很大，但相對利益較少。在礦油上沒有談判權，因為這些都需要進口，中國面臨了“買啥啥貴”的狀況，現在價格已經漲到了3倍多，而這其中80%是通過馬六甲海峽這樣有爭議的地區運輸進來。盡管海上航行自由，但海上運輸風險還是極大的，例如我們和越南等國因為爭島產生問題。所以中國經濟處在強大卻脆弱的境地，我們高價購買資源，犧牲了中國勞動力的價值，以便宜的價格賣給歐美。這種經濟“無鈣”的發展方式必須轉變，沒有經濟就是無米之炊，沒了市場經濟必然下滑。去年中國與歐洲的太陽能之爭就是因為40萬的就業機會，如果賣不出去，中國就會有40萬人失業，這必然會造成不良的社會影響。因此，中國的經濟結構發展方式的轉變是沒有退路的。

第一，要扭住我們的結構性矛盾，針對我們的結構性矛盾對癥下藥，補齊短板。農業是短板，一定要抓起來，實現農業現代化，解決農村發展和農民收入的問題，城鄉統一，推進農村的產權和農村土地的市場化；要下決心淘汰過剩生產，這一點堅決不能含糊。前些年我們確實建了很多有產能但沒市場的東西，還是要從市場需求出發。例如鋼鐵市場需求是7億噸，但造出了10億噸，要避免這樣的多余生產。現在我們光河北地區的產能已經超過了整個日本、韓國，這是相當不合理的。

第二，要擴大消費，特別是解決消費不足的難題和消費環境的問題。現在老百姓不是沒有錢買東西，而是消費環境確實太差，有錢全買外國東西，還有去香港那里買東西，在國內不敢亂買，今年的3·15晚會曝光的毒產品又是這么多，所以怎樣把消費環境搞好是很重要的；

第三，要促進第三產業的發展。特別要促進服務業的發展，提高服務業在現代社會中的地位。中國人是從一個窮日子過來的，所以過去對物質需求是第一位。而事實上，現在對服務的需求已經變成了第一需求，也就是身心的需求。身心的享受，就是要有很好的醫療條件和健康服務行業；心的享受，現在我們對心的關注度太差，很多問題都是因為這個才產生的。

第四，促進東西部老工業基地的平衡發展，特別是補齊中西部老工業基地的發展。其中城鎮化是我們解決中國問題的一個很大的課題，怎樣走出一條產城融合的道路，把城市和工業互為結合，特別是怎樣避免大城市攤大餅一樣的發展形式，是非常重要的。現在立交橋一層一層地修，修三層了還堵車，這跟我們的城市布局、城市內的產業分工不合理有直接關系。還要實行創新啟動戰略，加大研發投入和知識產權的保護。正如王祖溫校長講的，我們確實花了不少錢，但是花了很多冤枉錢。花冤枉錢很重要原因的是跟我們研發的投入方式有關系。我們總是靠政府、靠企業投入，缺乏社會資本、金融資本對科技的投入。如果形成一個產、學、研、新四位一體的創新體系，企業成為創新主體，和學校、研究機構，甚至和金融業捆綁發展，這個體系過去靠財政投入的狀況才能夠解決。另外，要形成一個創新的人才體系。現在我們的社會缺乏創新，不能容忍不同，考用人才，求全責備。再就是缺乏知識產權保護，對知識產權的尊重度不高。現在美國、日本、歐盟、韓國這些發達國家，對知識產權都提高到了新時期發展戰略的高度。我們國家要想真的轉變成發達國家，必須從保護知識產權開始。否則知識勞動就不可能有創新的機會。從經濟學角度來講，知識產權甚至比財產權還重要。

第五，要全面深化體制改革，破除制約發展的體制性障礙。現在美國已經成為世界投資的第一目的國，奧巴馬說我們美國第一，取代了中國。我們想為什么外國人不到中國來了，投資少了。我們統計了一下，根據世界銀行預測，主要還是由于我們的法律監督環境造成的。80%的人認為這是由于官僚體制的原因，也是最大的障礙。72%的人認為是不明的監管環境給企業帶來麻煩，70%的人認為企業對他們的稅收管理問題表示擔憂，這都反映了我們的體制管理問題。因此，把權力交給市場。李克強總理說，法不禁市場即可為，法無授權政府不可為。政府在經濟運行當中的權力是只要沒有法律限制，市場都可以進，我們搞了負面清單，搞了市場規格透明化。另外，對政府干預進入的權力，其實質是只要法不授權，就不許進。現在中央強調經濟體制改革，就是要還權于民，還權于市，還權于社會，政府少管。

第六，要下決心改善民生，增加社會保障投入，縮小收入水平差距。這次中央新的城市化條例里明確講到，到2020年我們的城市社會保障覆蓋面要達到80%～100%，這是要把老百姓的后顧之憂解決掉。為此，首先要提高農民收入，縮小城鄉收入差距；其次，要加強社會保障網的建設，建立托底機制；另外，關鍵是擴充，要擴大中等收入階層的比例，使中產階級真正成為當今社會的中堅，中國社會進入一個橄欖型社會之路才能穩定。

第七，現在是兩型社會建設時期，要懲治環境污染、奢侈浪費的生產行為。在發展中應更加注重經濟結構調整和經濟發展方式轉變，不斷提高經濟發展的質量和效益，提高低碳經濟、綠色經濟、循環經濟等在國民經濟中的比重，不能以犧牲環境為代價來換取社會物質財富的增長。

第八，要想讓發展行為合理化，關鍵是各級政府官員的行為要合理化，要完善政績考核體系，不再以GDP論英雄。

總而言之，轉變發展方式是當前中國整個發展戰略當中一個沒有退路的選擇。只有堅定向前，只有轉出成效，實現可持續的、高質量的發展，中國才能真正地自立于世界民族之林。

謝謝大家！