淺談建筑工程監理中存在的問題及策略

李丹

摘 要：文章闡述了建筑工程監理過程中存在的問題，并針對如何改善監理單位在建筑工程監理中的策略進行分析，旨在不斷地總結監理過程的經驗，改善監理方法，進而提高監理工作的水平。

關鍵詞：建筑工程 監理 問題措施

中圖分類號：TU761 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）07（c）-0190-01

實行監理制度是我國建設領域的一項重大改革，工程項目建設監理制度自1998年開始試點實行以來，有力促進了我國工程建設項目管理體制改革和管理水平的提高，對工程質量、投資、工期控制和施工安全管理等方面起到了重要作用，為我國的經濟建設作出了重要貢獻。目前，我國的建筑市場已基本形成了業主、監理、承包商三大平等、獨立的工程建設主體。但從我國工程監理和先進國家工程監理的相比較中，我們的建設監理體制仍然處在初級階段，還有不少問題需要在實踐中不斷探索、解決。

1 建筑工程監理過程中存在的問題

1.1 監理單位缺乏相關的監督力度

建筑市場上的三大主體分別為建設單位、施工單位和監理單位，且都是合同當事人，其地位都是平等的，而監理單位屬于服務行業，它的監督權力是國家通過建筑法賦予的，而且是通過建設單位在合同中予以的授權。監理工程師的工作內容是三控制、兩管理、一協調。而建設單位實際上賦予監理工程師的權利主要局限在質量、安全控制上，把監理當作質量檢查的工具，部分授予或不愿授予投資控制權。如果沒有投資控制權作保障，承包人存在部分接受或不聽監理工作指令。

1.2 監理單位管理制度不夠

當前監理單位和監理人員仍處于散兵游勇、各自為戰階段，監理人員的自律性較差，遠未形成為職業生命所系的必須公正、獨立、自主地開展監理工作等先進而穩固的道德理念和價值觀，在監理工作無所用心，隨意性較大，從而造成國有投資資金的流失。由于監理單位信息方面比較優勢，外部還很難加以約束。

1.3 監理單位工作不到位

監理單位的服務從決策、設計、招標、施工和結算、保修等階段，總計二十多項，但現在幾乎全部的監理企業只從事施工階段的監理，而且一般情況下只為施工質量管理的好壞負責，有些時候，監理工程師甚至被看成是施工企業的質量檢查員。施工階段對項目投資的影響程度在10%以下，而在項目設計階段可節約投資約25左右。由上述可以得出，項目投資者不僅在施工階段需要幫助，在其它的各個階段更需要專業人士幫他們指點迷津，所以建設監理的工作不到位，也是影響項目決策、設計質量的重要因素。

1.4 監理服務取費偏低的影響

（1）監理企業難以發展：國家建設項目實施監理制之后，監理單位數量膨脹較快。過低的監理服務取費使得目前不少小型監理單位的合同監理費用不足，生存較為困難。

（2）監理人員待遇偏低，難以留住人才，新時代的工程監理工作者，既要懂工程技術又要懂經濟、管理和法律，并要具有豐富的實踐經驗和良好的職業道德的復合型人才。然而，目前工程監理的從業人員普遍存在專業知識面窄、素質不高、年齡老化或剛從學校畢業、掛名兼職較多，在職人員專業知識嚴重不足等問題。

（3）監理工作質量不高，監理行業競爭非正常壓價的直接后果是監理服務質量下滑。這一方面是因為監理服務難以量化，另一方面是因為監理企業受資金所限，無力購置現代化的監測設備和進行新技術的人員培訓。因此對新的施工技術缺乏相應的監管措施，甚至缺乏相應的工具與書籍。

1.5 監理單位的員工素質偏低

監理人員對于專業知識要求較高，而且需要對建筑、施工、經濟、管理和法律等多方面的知識都要了解，要求監理人員要具有較強的綜合素質。但目前很多監理人員都不是科班出身，多是以前從事工程設計、施工管理或是施工技術人員，有的經過短期的培訓才上崗，而有的人員根本就沒有經過培訓就上崗了，這些人由于相關知識缺乏，對于監理的質量產生了較大的影響。

2 改善監理單位在建筑工程監理中的策略

2.1 加強監理單位的宏觀管理措施

建筑市場的準入制度，給各地企業的流動、競爭帶來了廣闊的空間。但是外來企業的名不副實的進入，不但不會促進競爭，反而會影響建筑市場的正常秩序，在對外地企業的監管上，一是準入等級制度：重點要核查總監理工程師、專業監理工程師等執業注冊人員是否與現場一致；二是強化對監理執業人員的管理：省、部級控制監理工程師的注冊；市（縣、市）建設主管部門或行業主管部門等應對監理上崗人員進行備案登記管理，規定在一個單位的最低執業期限、流動報備管理等，減少或避免過于頻繁的流動，保持監理人員的相對穩定性；三是建立、健全連帶責任制：公司領導對總監，總監對各專業監理工程師，各專業監理工程師對一般監理人員，不僅要負管理上的連帶責任，而且要負技術上的連帶責任，以提高業主和施工方對監理單位的信任度。

2.2 制定合理的監理費支付方式

對監理費的支付方式實行改革，規定建設單位在向建設主管部門申請開工許可證時，應交納一筆相當于監理費的工程管理費。銀行在支付工程款的同時，同時向監理單位支付相應的監理費，而不通過建設單位直接支付。這樣使監理單位在監理過程中提高獨立性、公正性和權威性，有利于監理工作的正常開展。

2.3 發揮監理機構的職能

監理協會是處于政府與企業之間的中介機構，既為政府宏觀調控服務，又為監理企業和市場服務，其主要任務是承擔過去由政府職能部門承擔的具體的建設工程質量管理活動。目前，監理協會要積極地改善組織，完善職能，增強民間性、公正性、自律性，擴大服務領域，真正起到承上啟下的作用。

2.4 提高監理隊伍的素質和監理能力

監理工作本身就要求監理人員必須是復合型高級人才。監理單位應堅持完善自身的隊伍建設，從而提高企業的競爭力。監理企業應具備兩類工程咨詢人員：一類是技術型咨詢人員，他們主要提供技術支持，進行技術交底，以及在實施中協調和解決出現的技術問題；另一類型是管理型咨詢人員，他們對項目的實施過程進行計劃、組織、協調和控制。監理單位本身要注意自己的人員合理配置并搞好培訓工作，以提高建設工程全過程監理的能力和咨詢的需要。

3 結語

在建筑施工中，工程監理已成為保護工程的質量的重要基礎制度之一，所以需要加強對工程監理制度重要性的認識，在工作中對其不斷完善，有效的提高監理工作在建筑工程中的重要地位，從而有效的推動建筑工程監理工作能夠健康、有序的發展，加快其向科學化、規范化和制度度的方向發展，使我國的工程監理能夠更快的與國際實現接軌。

參考文獻

[1] 李霞.加強執業資格培訓迎接新時期挑戰[J].建筑經濟，2002（2）.

[2] 陳志強.淺議合同管理與工程造價[J].浙江建筑，2008（8）.endprint