靖州縣城區(qū)環(huán)境噪聲污染現(xiàn)狀分析、原因及其防治對策

陳小紅 楊文權

﹙1.湖南省靖州縣環(huán)境監(jiān)測站，湖南 靖州 418400 2.湖南省通道縣環(huán)境監(jiān)測站 湖南 通道 418500﹚

1 靖州縣城區(qū)環(huán)境噪聲污染現(xiàn)狀分析

靖州縣區(qū)域環(huán)境噪聲以300×300網(wǎng)格布點，認定有效點位108個，控制面積為10.83Km2，其中：一類居住文教區(qū)16個，二類居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)75個，三類工業(yè)、物流區(qū)17個。監(jiān)測頻率為每年秋季一次，按照《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）進行評價。

（1） 1類標準區(qū)（居住文教區(qū)）噪聲污染狀況

表1結果顯示：靖州縣城區(qū)2009-2013年間1類居住文教區(qū)測點個數(shù)占總測點個數(shù)的14.8%，其噪聲源主要來自生活噪聲，平均等效聲級無一超標，聲環(huán)境質(zhì)量整體水平維持在較好狀態(tài)，但平均等效聲級值呈不斷上升趨勢。

（2） 2類標準區(qū)（居民、商業(yè)混雜區(qū)）噪聲污染狀況

表2結果顯示：靖州縣城區(qū)2009-2013年五年間2類居住、商業(yè)混雜區(qū)測點個數(shù)占總測點個的69.4%，其噪聲源主要來自社會噪聲和建筑噪聲，整體平均等效聲級無一超標，但測點均存在超標現(xiàn)象，其達標率波動在94.7%-98.7﹪之間，以2009-2011年超標較為嚴重，其聲環(huán)境質(zhì)量整體水平維持在一般狀態(tài)；近兩年有所好轉，聲環(huán)境質(zhì)量整體水平處于較好狀態(tài)。

（3） 3類標準區(qū)﹙工業(yè)、物流區(qū)﹚噪聲污染狀況

表3結果顯示：靖州縣城區(qū)2009-2013年五年間3類工業(yè)、物流區(qū)域測點個數(shù)占總測點個數(shù)的15.7%，噪聲源主要來自工業(yè)生產(chǎn)和交通，聲環(huán)境質(zhì)量整體水平除2009年外，整體呈下降趨勢。

以上分析結果表明，靖州縣各區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級在一定程度上有所控制，但形勢不容樂觀，部分呈加重趨勢。居住、文教區(qū)噪聲平均等效聲級呈上升趨勢；居住、商業(yè)混雜區(qū)及工業(yè)、物流區(qū)呈現(xiàn)一定程度的噪聲污染，特別是工業(yè)、物流區(qū)噪聲污染加劇。各功能區(qū)環(huán)境噪聲污染超標情況依次為3類標準適用區(qū)＞ 2類標準適用區(qū)＞ 1類標準適用區(qū)。

表1 2009 -2013年 1類標準 （居住文教區(qū)）噪聲點位監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計表

表2 2009-2013年 2類標準噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計表

表3 2009-2013年3類標準噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計表

2 靖州縣環(huán)境噪聲污染產(chǎn)生原因分析

靖州縣環(huán)境噪聲污染問題雖然經(jīng)過各職能部門的大力整治有所緩解，但近兩年來尤以工業(yè)、物流區(qū)噪聲污染嚴重，從以上噪聲監(jiān)測統(tǒng)計結果看，靖州縣各功能區(qū)超標現(xiàn)象主要體現(xiàn)在居住、商業(yè)混雜區(qū)和工業(yè)、物流區(qū)，分析原因如下：（1）交通噪聲是影響城市區(qū)域環(huán)境噪聲污染的主要原因之一。主要是城市交通主干線及非干線噪聲直接影響城市環(huán)境；（2）城鎮(zhèn)化建設的步伐加快，帶來的各種噪聲屢禁不止。一是都市夜間娛樂KTV、酒吧和各類樓宇空調(diào)制冷設備產(chǎn)生的社會噪聲日趨嚴重；二是如火如荼的城市建設帶來的建筑施工噪聲晝夜擾民；三是老城區(qū)布局不合理存在一定的噪聲隱患。（3）噪聲污染治理力度不夠，一是治噪資金投入不足；二是城市環(huán)境管理執(zhí)法力度不夠。

3 城市環(huán)境噪聲污染防治對策

（1）合理城市布局，制定科學的城市規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃，城市居住、文教區(qū)遠離強噪聲源，規(guī)劃建設好工業(yè)園區(qū)。（2）加強道路交通噪聲污染的防治。加強城市交通建設，拓寬交通干線，普及，降噪路面，設置隔聲屏障，采取禁鳴等手段有效的降低噪聲污染。（3）加大城市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度。對超標單位實行停業(yè)限期整改或關閉，加強對建筑施工噪聲監(jiān)控，嚴格控制作業(yè)時間、圍擋隔聲降噪。（4）搞好城市環(huán)境綜合整治工作，抓好噪聲達標區(qū)建設和鞏固，提高消聲降噪成果。

4 造成社會生活噪聲污染的原因。

社會生活噪聲污染形成的原因是多方面的，主要有四點：一是噪聲污染防治意識薄弱，環(huán)保意識不強。在對噪聲污染案件的處理過程中，我們發(fā)現(xiàn)部分市民對防噪知識一知半解，還有的一無所知。二是老城區(qū)規(guī)劃布局欠佳，由于是老式商居樓，難免產(chǎn)生噪聲污染糾紛。三是對噪聲源的控制力度不夠，噪聲污染的防治技術尚未得到有效應用。四是行政管理措施沒有到位，對社會生活噪聲處罰力度不夠；長期以來，由于行政管理措施還未能對社會生活噪聲進行有效監(jiān)管，加上對噪聲污染的處罰力度較輕，其處理也只是停留在勸阻階段，沒有進行嚴厲的處罰，也沒有達到應有的效果，僅起到隔靴搔癢的作用。更有甚者，個別行為人與執(zhí)法人員打“游擊戰(zhàn)”，執(zhí)法隊員在現(xiàn)場執(zhí)法時業(yè)主將噪聲降低，監(jiān)管人員一旦離開又恢復原狀，這也是造成社會生活噪聲污染重復投訴的原因。

5 解決社會生活噪聲污染的對策。

隨著市民環(huán)保意識的加強，越來越多的市民要求解決城區(qū)社會生活噪聲污染這一難題，因此，對社會生活噪聲污染的整治呼聲很高。筆者認為整治重點應從三個方面入手：

（1）加強宣傳，全面提高全民對社會生活噪聲污染防治知識的認識。 利用新聞媒體大力宣傳整治社會生活噪聲污染的重要性和必要性。

（2）合理規(guī)劃和布局。老城根治老污染源，新城區(qū)合理規(guī)劃和布局，杜絕新污染源產(chǎn)生。

（3）進一步加強行政管理、監(jiān)督和處罰。

①加大監(jiān)督力度，加強重點時段和重點區(qū)域的管理力度。

②加大處罰力度。依法對產(chǎn)生社會生活噪聲的行為進行處罰，最大限度地降低社會生活噪聲污染的危害性。

結語

現(xiàn)代城市建設步伐加快促進城市經(jīng)濟飛速發(fā)展，經(jīng)濟成倍增長的同時環(huán)境問題隨之凸顯，城市環(huán)境噪聲問題日益突出，屢治不止且逐年有加重趨勢，已給人類的生活帶來了日趨嚴重的影響；因此，控制城市噪聲污染刻不容緩，對環(huán)境噪聲污染原因進行探討及防治措施的分析，其意義非常重大。

[1]楊欣.淺談城市噪聲的污染與治理策略[J].北方環(huán)境，2012（10）.