論吉林省文化創意產業的金融抑制問題

王凡一+吳瓊

[摘要]文化創意產業以其創新性和高增值性等特征對經濟增長方式轉型、促進產業結構調整升級具有重要意義。雖然吉林省文化創意產業得到了快速發展，但是其面臨的金融抑制問題依然嚴重，在經濟增長、政府補貼、從業人數和金融支持四個指標中，金融支持的貢獻是最小的。因此，需要增強政府對其支持力度、調整融資體制、提高金融機構創新力度、構建融資平臺、拓展融資渠道，并充分借鑒日韓文化創意產業融資模式的經驗，開拓國際市場，促進東北亞區域文化創意產業的合作與交流，以進一步促進吉林省文化創意產業的發展。

[關鍵詞]吉林省；文化創意產業；金融抑制

[中圖分類號] G124[文獻標識碼] A[文章編號] 10022007（2014）04009507

隨著知識經濟的興起，在全球經濟進入以知識為核心競爭力的大背景下，文化創意產業受到了各國前所未有的重視，并紛紛制定了文化創意產業的發展戰略。由于文化創意產業具有創新性、高附加值等特性，其對于經濟增長方式轉變、經濟結構優化和就業水平的提高都有著重要意義。世界知識產權組織對18個國家的文化創意產業進行了調查，結果顯示，文化創意產業對各國GDP的平均貢獻率為5.45%，對就業的平均貢獻率為5.68%。

吉林省已經意識到了發展文化創意產業的重要性，并出臺了一系列政策扶持文化創意產業的發展。近幾年來，吉林省文化產業年均增速達到17.3%，分別比同期GDP增幅和第三產業增速高1.6個和0.5個百分點，成為吉林省經濟發展新的增長點。2010年，吉林省文化產業增加值已經達到420.3億元，占全省GDP的4.9%。在政府和實業界的高度關注下，吉林省文化創意產業得到了快速發展。但是與發達國家相比，即使與北京、上海等城市相比，吉林省文化創意產業仍處在起步階段。融資渠道較少、金融對文化創意產業的支持力度不足，已經成為吉林省文化創意產業發展的重要制約因素[1]（107～112）。沒有比較完善的投融資體系，就很難培育出成熟而強大的產業集群，特別是文化創意產業的發展規律與傳統產業有著巨大的差異，傳統產業的投融資體制很難較好地支持文化創意產業的發展[2]（5～12）。所以，有必要深入分析吉林省文化創意產業所面臨的金融抑制問題以及探討如何構建相應的金融支持模式，這對吉林省文化創意產業的進一步發展具有重要現實意義。

從現有對文化創意產業的研究文獻可以看出，目前的研究主要集中在概念、發展現狀以及發展面臨問題的探討上，而深入探討文化創意產業發展機制的研究成果相對較少，探討文化創意產業投融資模式以及金融支持模式的研究成果也比較少，即使有，也主要是針對英國、日本、美國和韓國等發達國家發展文化創意產業的金融支持模式問題的分析[3]（54～58），或是針對中國國內經濟比較發達城市的文化創意產業金融抑制問題的探討[4]（48～53），同時還從財政預算、稅收優惠、社會捐贈、金融創新服務、專項基金、銀行貸款等方面進行了相關介紹并提出了相應建議[5]（42～45）。而本文將以吉林省的文化創意產業為例，深入分析吉林省文化創意產業發展中存在的金融抑制問題。

一、吉林省文化創意產業的金融抑制體現

經過多年的發展，尤其是自2006年吉林省創意產業辦公室成立以來，吉林省文化創意產業取得了飛速發展。到2011年，吉林省文化創意產業增加值從2006年的180.69億元增長到420.93億元，增長了233%，年增速超過了地區生產總值的增長速度，成為吉林省經濟發展新的增長點；占第三產業的比重由10%上升到12%，對于優化產業結構起到了重要作用。同時，資本是生產活動所必不可少的要素，金融是現代經濟的核心，任何產業的發展都離不開金融業的支持。文化創意產業作為新興產業，其快速發展更加需要金融業的大力支持，而融資能力匱乏、融資渠道不暢則成為了抑制吉林省文化創意產業發展的主要瓶頸問題。吉林省文化創意產業的金融抑制問題主要體現在以下幾個方面：

（一）貸款能力不足

以傳統金融機構——銀行為例，如果以其貸款余額占GDP的比重來衡量其貸款能力，2012年吉林省銀行的貸款能力為0.875，遠低于全國的1.296，而同年北京市和上海市銀行的貸款能力分別為2.426和2.039。通過對比可以看出，吉林省銀行的貸款能力與全國平均水平相比還有很大差距，與發達省市的差距則更大。貸款能力的不足使得企業不能從金融機構獲得充足發展所需要的資金。

（二）傳統融資條件的制約

吉林省大部分文化創意產業屬于規模較小、知名度不高且信用等級較低的中小企業。這些企業投資金額有限且自由比例較高，土地、廠房等有形資產主要以租賃為主，缺乏用以向銀行等金融機構擔保融資的條件，有的甚至尚未建立規范的財務管理體系，再加上由于產業性質，文化創意產業內部有形資本較少，所擁有的專項技術和知識產權不能作為質押品或者擔保品，并且在界定和評估方面沒有形成統一的標準，以致受到傳統信貸制度的制約。同時，目前文化創意產業的不良貸款率較高，這也影響了銀行貸款的積極性。因此，從事文化創意產業的企業很難具備和滿足資本市場籌集資金的資格和條件，使其比普通中小企業的融資更加困難。

（三）融資方式匱乏

目前，吉林省文化創意產業的發展在很大程度上依賴于政府投資，投資主體沒有實現多元化，引進民間資金進行投資的能力不夠。而在融資方式上又比較依賴銀行貸款等傳統方式，缺乏股權或債權等籌資方式。至于資產證券化、產權交易等融資交易方式更是微乎其微，產業基金等投資機制也沒有健全完善，而文化創意產業又處于產業發展的初級階段。基于其產業特性和發展狀況，傳統的融資方式很難獲得充足的支持產業快速發展的資金。所以，需要繼續擴大投資主體，實現投資主體的多元化，建立市場化的投資方式，豐富和完善融資手段，實現文化創意產業與金融市場的有效銜接。

（四）信用風險增大

吉林省文化創意產業信用體系建設、風險評估等方面都處于起步階段，遠遠不能滿足該產業對金融服務的要求。除此之外，金融人才相對匱乏，金融服務缺少必要的專業技術支持，則進一步導致了文化創意產業的金融閉塞。加之，借貸雙方信息不對稱，貸款者的資金可能運用于較高風險的項目上，這些都加大了信用風險。面對這些問題，金融機構要求加強對文化創意產業融資的審查程序，而這本身又增加了交易成本。

二、吉林省文化創意產業金融抑制的實證分析

（一）數據的選取

鑒于全國沒有統一的文化創意產業的統計標準，本文通過查閱《吉林省統計年鑒》和《中國文化文物統計年鑒》進行相關數據的搜集和整理。根據本文研究的需要，文化創意產業的總收入、政府補貼等數據來源于《中國文化文物統計年鑒》，文化創意產業貸款能力、從業人數等數據則是由《吉林省統計年鑒》整理計算得出。

（二）單位根檢驗

在進行時間序列分析時，一般要求所用的時間序列必須是平穩的，但現實中時間序列數據大多數是不平穩的。用非平穩序列來建立模型，就會出現虛假回歸的問題。為了避免出現偽回歸，我們可以通過差分得到平穩化的序列。同時，由于序列中的各個解釋變量的量綱有所不同，所以，我們可以對各序列先取對數然后再進行差分。

首先，對反映吉林省文化創意產業總收入（ZSR）、政府給予文化創意產業的補貼（BT）、吉林省GDP增長規模（GDP）、文化創意產業的從業人數（CYRS）和文化創意產業的貸款能力（DKNL）等變量進行取對數，再進行ADF單位根檢驗，檢驗結果如表1所示：

由單位根檢驗結果可知，時間序列文化創意產業總收入（ZSR）、政府給予文化創意產業的補貼（BT）、吉林省GDP增長（GDP）、文化創意產業的從業人數（CYRS）和文化創意產業的貸款能力（DKNL）有單位根的假設不能被拒絕，因而是非平穩的。而在對各個序列進行了一階差分處理之后，序列的ADF值均小于5%的臨界值，這說明各個序列達到了平穩。

（三）協整檢驗

在上面的分析中可以看出，LNZSR、LNBT、LNGDP、LNCYRS和LNDKNL變量都是非平穩的一階單整序列。因此，它們之間可能存在長期穩定的關系，可以建立簡單的計量經濟模型：

針對以上結果，對模型做協整檢驗，以及對其殘差序列進行單位根檢驗，結果如表3、表4 所示。結果顯示殘差序列是平穩的，因此本文的回歸結果是有效的。并且，文化創意產業總收入（ZSR）、政府給予文化創意產業的補貼（BT）、吉林省GDP增長（GDP）、文化創意產業從業人數（CYRS）和文化創意產業貸款能力（DKNL）變量之間存在長期穩定的“均衡”關系。

（四）誤差修正模型

通過上述分析，發現變量之間存在長期協整關系，即長期均衡關系。因此，以這種關系構成誤差修正項，并將其看作一個解釋變量，從而建立短期模型，即誤差修正模型。模型結果如下：

從誤差修正模型方程系數的結果可以看出，誤差修正項為負，且當短期波動偏離長期均衡時，該模型將以-1.41966的調整力度將非均衡狀態調整到均衡狀態。

（五）實證結果分析

通過上述實證分析可以看出，從長遠看，文化創意產業從業人數（CYRS） 對文化創意產業的發展有較大的促進作用。同時，政府給予文化創意產業的補貼也是文化創意產業產值增長的主要動力。在吉林省經濟增長的同時，宏觀經濟環境也對文化創意產業的發展起到一定的帶動作用，但是其作用并沒有前兩項那么明顯。而金融支持在四個指標中的貢獻是最小的，對于文化創意產業的增長也沒有起到太大作用，這說明，文化創意產業的發展沒有得到較大程度的金融支持，這與其產業內部結構有較大的關系，因為文化創意產業大部分為知識產權性的資產。但這更反映出吉林省文化創意產業發展中存在著比較嚴重的金融抑制問題，還有加大金融支持的力度的可能。因此，吉林省要大力發展文化創意產業，就需要政府和相關金融機構改善文化創意產業的融資渠道，并給予相應的政策支持，以便更好地促進文化創意產業的發展。

三、日本文化創意產業融資模式的經驗啟示

日本是世界上最大的動漫制作和輸出的國家，素有“動漫王國”之稱。目前全球播放的動漫作品中有六成以上出自日本，在歐洲，這個比例更高，達到八成以上。在日本各種各樣的文化產業當中，電影院、電視臺播放的各類動漫節目格外引人注目，各種動漫人物形象充斥街頭，其早已超越了雜志和電視的范圍，滲透到日本社會的各個角落。在日本，文化創意產業被稱為“內容產業”，其產業規模很大，2013年就多達14萬億日元。日本是成熟的市場經濟國家，主要依靠市場機制發展創意產業，但政府在其中也起到了相當大的組織和引導作用，其在扶植創意產業發展方面已經形成了以民間為主、政府為輔的公共政策，從而引導企業資金積極參與基于知識產權和產業鏈的融資模式。日本文化創意產業融資模式的經驗主要表現在以下幾個方面：

（一）政府財政預算

中央政府通過公共基金的杠桿作用引導企業資金流向文化創意產業。日本政府對文化產業投資逐年增加，特別是2004年有關文化產品創造的《保護及活用促進基本法》頒布后，政府對于文化藝術領域的財政預算更是大幅度增長。

（二）金融服務支持

多種資金支持中小企業發展。日本鼓勵中小金融機構、中小信用擔保機構、中小風險投資機構、設備租賃機構等其他金融機構為中小創意企業提供信貸支持。同時，日本建立了由國家開發銀行為主導的中小企業知識產權融資平臺，開展專利權和著作權等無形資產質押貸款，這對促進中小創意企業快速發展起到了重要作用。

（三）政府專項基金

政府專設財政預算支持文化創意產業的發展。1990 年，日本創設了“振興文化藝術基金”，并主要用于支援各種文化藝術活動，其資金來源于政府和民間的共同出資。

（四）民間企業投資

日本政府不僅在資金上大力支持創意產業的發展，同時也鼓勵非文化企業和境外資金投入創意產業。企業贊助文化活動不僅可以根據數額免除相應稅款，而且還可以提高企業知名度和展示自身良好形象。 幾乎所有的日本一流大型企業都以各種形式支持和參與文化活動。許多大型文化活動的舉辦更多依賴于企業的投資與贊助，如日本電視臺播放的動畫節目，播出費用一般由贊助商提供。目前，民間企業投資成為日本創意產業發展壯大的主要資金來源。

（五）人才培養機制

政府加強對相關學校人才的培養，完善文化產業的人才管理系統，積極引進國外先進的科學管理方法；鼓勵文化產業建立人才培養的創新機制，通過網絡等其他方式培養人才。

四、政策建議

（一）借鑒日本文化創意產業發展經驗，促進國際交流與合作

1.加強東北亞區域文化創意產業的合作與交流

大力引導吉林省文化創意產業，積極開拓國際市場，充分利用本省與日本及韓國在地理位置上的優勢，并結合本省的自身特征和特點，在國家政策支持和資金支持的前提下，積極鼓勵吉林省文化創意產業走出去。政府大力支持具有國際競爭力的文化創意產業創立品牌，并積極出口到國際市場，充分發揮東北亞區域優勢，加強與日本等國文化創意產業的合作與交流。

2.在國際交流與合作中培養和引進人才，推進吉林省文化創意產業的發展

人才是文化創意產業的核心要素，為促進吉林省文化創意產業的快速發展，需要不斷引進優秀文化人才。在東北亞區域合作與交流中積極進行優秀海外人才的引進。在引進人才的同時也要注重對文化創意產業人才的培養，設立人才培育的相關獎項和獎勵，定期進行文化創意產業從業人員的培訓，提升從業者的創新能力。

（二）增強政府支持力度

從日、韓兩國文化創意產業融資模式來看，文化創意產業的發展離不開政府的重視和支持。雖然吉林省已經出臺了一些文化創意產業的政府支持政策，但仍需要從整體規劃、相關政策、稅收優惠和必要的資金扶持方面著手加強對文化創意產業的支持力度。

1.加強文化創意產業的整體規劃

政府可以依托高校豐富的人力資源和活躍的創新能力，積極引導產業集聚；完善與文化創意產業投融資相關的法律法規，規范市場秩序；積極引導多元化投資主體對文化創意產業的投資，鼓勵民間資本以多樣化形式進入文化創意領域，提高產業的市場化水平；加快經營性文化創意產業事業單位的轉企改制進度。通過合理地規劃文化創意產業的發展，促進文化創意產業鏈條的形成。

2.進一步強化對文化創意企業的財稅支持力度

對文化創意產業，尤其是處于起步階段的中小企業，應該給予相應財稅方面的優惠和補貼；對暫時資金周轉困難的文化創意企業應該給予延期納稅的待遇；對創新能力強、有經營特色、發展前景好的民營文化創意企業要重點支持。盡快制定出臺有關民營文化創意產業、小微文化創意產業方面的稅收優惠政策，通過減免稅費、發放補助、貼息獎勵等手段加強對文化創意產業的財稅支持力度，激活文化創意產業的發展活力。

3.積極引導建立文化創意產業投資基金和發展專項資金

在國內外較為發達的文化創意產業的發展過程中，投資基金和發展專項資金的建立是促進其快速發展的重要因素。通過政府、銀行等金融機構出資，設立支持文化創意產業的投資和發展基金，制定規范化管理方式和監管機制，合理運用相關資金以促進文化創意產業健康發展。

（三）調整融資體制，提高金融機構創新力度

1.開發與創新文化創意產業金融信貸產品

銀行等金融機構應該隨著不斷變化的市場需求，開發新的信貸產品。針對文化創意產業有形資產較少、專項技術和知識產權相對豐富的特性，建立科學的評估系統，對其市場價值和潛力進行評估，實現知識產權、無形資產的質押可能；針對大部分中小企業面臨的資金需求，可以通過聯保聯貸等方式提供資金支持，從而分擔金融機構的貸款風險等。

2.建立科學的信用評級體系，減少對文化創意產業的歧視

目前，商業銀行沒有在評級授信標準上區分開文化創意產業與一般產業。所以，應該根據文化創意產業的特點制定科學的符合文化創意產業特點的信用評級體系，以合理確定授信額度。同時，可以借鑒企業成長性風險投資的評估經驗，將成長性指標納入信用評級體系中，綜合考慮文化創意產業的創新性、管理水平和發展前景。

3.積極培育文化保險市場與創新險種

由于在融資過程中會不可避免地存在一定的風險，并且文化創意產業受制于自身“輕資產”的行業特點，風險相對比較大，因此，可以針對文化創意產業產品所面臨的研發、市場價值等不確定性提供相應險種，針對文化創意產業無形資產等提供保險，提高企業信用評級等。同時，建立比較完備的信用風險擔保機制，提振金融機構對文化創意產業的投資信心。

（四）構建相應融資平臺，拓展融資渠道

1.構建多層次的文化創意產業資本市場

借鑒國內外以及發達省市的發展經驗，結合吉林省自身條件積極搭建針對文化創意產業的、以知識產權為核心的融資平臺。通過政府引導、多方資本參與、市場運行、風險控制等方式構建融資平臺，聚攏社會多方面資金，對以文化創意產業為核心的企業提供資金支持，為其無形資產、知識產權等進行評估、提供保險、質押貸款、風險投資等金融服務。同時，積極利用已經在上海成立的版權交易系統和上海文化產權交易所等融資平臺和資源，克服吉林省文化創意產業所面臨的金融抑制問題。

2.推進知識產權證券化

由于文化創意產業具有較強的知識產權屬性，知識產權證券化可以成為解決文化創意產業融資問題的主要形式。知識產權證券化可以通過知識產權等無形資產的未來現金流和收益權進行擔保，運用金融工程等技術方式實現融資。這有助于克服文化創意產業的“輕型資產結構”限制的問題，使文化創意產業走出融資難的困境。

參考文獻：

[1]安燁，鐘廷勇：《吉林省文化創意產業規模、結構的時空分步和趨勢——基于信息熵和區位熵的分析》，《稅務與經濟》，2012年第5期。

[2]胡曉鵬：《基于資本屬性的文化創意產業研究》，《中國工業經濟》，2006年第12期。

[3]徐丹丹，宋欣，張維昊：《國外城市發展文化創意產業的金融支持研究》，《首都經濟貿易大學學報》，2011年第5期。

[4]厲無畏，于雪梅：《關于上海文化創意產業基地發展的思考》，《上海經濟研究》，2005年第8期。

[5]徐明亮：《發達國家金融體系支持創意產業發展的舉措及啟示》，《浙江金融》，2011年第2期。

[責任編輯 張克軍]

（四）民間企業投資

日本政府不僅在資金上大力支持創意產業的發展，同時也鼓勵非文化企業和境外資金投入創意產業。企業贊助文化活動不僅可以根據數額免除相應稅款，而且還可以提高企業知名度和展示自身良好形象。 幾乎所有的日本一流大型企業都以各種形式支持和參與文化活動。許多大型文化活動的舉辦更多依賴于企業的投資與贊助，如日本電視臺播放的動畫節目，播出費用一般由贊助商提供。目前，民間企業投資成為日本創意產業發展壯大的主要資金來源。

（五）人才培養機制

政府加強對相關學校人才的培養，完善文化產業的人才管理系統，積極引進國外先進的科學管理方法；鼓勵文化產業建立人才培養的創新機制，通過網絡等其他方式培養人才。

四、政策建議

（一）借鑒日本文化創意產業發展經驗，促進國際交流與合作

1.加強東北亞區域文化創意產業的合作與交流

大力引導吉林省文化創意產業，積極開拓國際市場，充分利用本省與日本及韓國在地理位置上的優勢，并結合本省的自身特征和特點，在國家政策支持和資金支持的前提下，積極鼓勵吉林省文化創意產業走出去。政府大力支持具有國際競爭力的文化創意產業創立品牌，并積極出口到國際市場，充分發揮東北亞區域優勢，加強與日本等國文化創意產業的合作與交流。

2.在國際交流與合作中培養和引進人才，推進吉林省文化創意產業的發展

人才是文化創意產業的核心要素，為促進吉林省文化創意產業的快速發展，需要不斷引進優秀文化人才。在東北亞區域合作與交流中積極進行優秀海外人才的引進。在引進人才的同時也要注重對文化創意產業人才的培養，設立人才培育的相關獎項和獎勵，定期進行文化創意產業從業人員的培訓，提升從業者的創新能力。

（二）增強政府支持力度

從日、韓兩國文化創意產業融資模式來看，文化創意產業的發展離不開政府的重視和支持。雖然吉林省已經出臺了一些文化創意產業的政府支持政策，但仍需要從整體規劃、相關政策、稅收優惠和必要的資金扶持方面著手加強對文化創意產業的支持力度。

1.加強文化創意產業的整體規劃

政府可以依托高校豐富的人力資源和活躍的創新能力，積極引導產業集聚；完善與文化創意產業投融資相關的法律法規，規范市場秩序；積極引導多元化投資主體對文化創意產業的投資，鼓勵民間資本以多樣化形式進入文化創意領域，提高產業的市場化水平；加快經營性文化創意產業事業單位的轉企改制進度。通過合理地規劃文化創意產業的發展，促進文化創意產業鏈條的形成。

2.進一步強化對文化創意企業的財稅支持力度

對文化創意產業，尤其是處于起步階段的中小企業，應該給予相應財稅方面的優惠和補貼；對暫時資金周轉困難的文化創意企業應該給予延期納稅的待遇；對創新能力強、有經營特色、發展前景好的民營文化創意企業要重點支持。盡快制定出臺有關民營文化創意產業、小微文化創意產業方面的稅收優惠政策，通過減免稅費、發放補助、貼息獎勵等手段加強對文化創意產業的財稅支持力度，激活文化創意產業的發展活力。

3.積極引導建立文化創意產業投資基金和發展專項資金

在國內外較為發達的文化創意產業的發展過程中，投資基金和發展專項資金的建立是促進其快速發展的重要因素。通過政府、銀行等金融機構出資，設立支持文化創意產業的投資和發展基金，制定規范化管理方式和監管機制，合理運用相關資金以促進文化創意產業健康發展。

（三）調整融資體制，提高金融機構創新力度

1.開發與創新文化創意產業金融信貸產品

銀行等金融機構應該隨著不斷變化的市場需求，開發新的信貸產品。針對文化創意產業有形資產較少、專項技術和知識產權相對豐富的特性，建立科學的評估系統，對其市場價值和潛力進行評估，實現知識產權、無形資產的質押可能；針對大部分中小企業面臨的資金需求，可以通過聯保聯貸等方式提供資金支持，從而分擔金融機構的貸款風險等。

2.建立科學的信用評級體系，減少對文化創意產業的歧視

目前，商業銀行沒有在評級授信標準上區分開文化創意產業與一般產業。所以，應該根據文化創意產業的特點制定科學的符合文化創意產業特點的信用評級體系，以合理確定授信額度。同時，可以借鑒企業成長性風險投資的評估經驗，將成長性指標納入信用評級體系中，綜合考慮文化創意產業的創新性、管理水平和發展前景。

3.積極培育文化保險市場與創新險種

由于在融資過程中會不可避免地存在一定的風險，并且文化創意產業受制于自身“輕資產”的行業特點，風險相對比較大，因此，可以針對文化創意產業產品所面臨的研發、市場價值等不確定性提供相應險種，針對文化創意產業無形資產等提供保險，提高企業信用評級等。同時，建立比較完備的信用風險擔保機制，提振金融機構對文化創意產業的投資信心。

（四）構建相應融資平臺，拓展融資渠道

1.構建多層次的文化創意產業資本市場

借鑒國內外以及發達省市的發展經驗，結合吉林省自身條件積極搭建針對文化創意產業的、以知識產權為核心的融資平臺。通過政府引導、多方資本參與、市場運行、風險控制等方式構建融資平臺，聚攏社會多方面資金，對以文化創意產業為核心的企業提供資金支持，為其無形資產、知識產權等進行評估、提供保險、質押貸款、風險投資等金融服務。同時，積極利用已經在上海成立的版權交易系統和上海文化產權交易所等融資平臺和資源，克服吉林省文化創意產業所面臨的金融抑制問題。

2.推進知識產權證券化

由于文化創意產業具有較強的知識產權屬性，知識產權證券化可以成為解決文化創意產業融資問題的主要形式。知識產權證券化可以通過知識產權等無形資產的未來現金流和收益權進行擔保，運用金融工程等技術方式實現融資。這有助于克服文化創意產業的“輕型資產結構”限制的問題，使文化創意產業走出融資難的困境。

參考文獻：

[1]安燁，鐘廷勇：《吉林省文化創意產業規模、結構的時空分步和趨勢——基于信息熵和區位熵的分析》，《稅務與經濟》，2012年第5期。

[2]胡曉鵬：《基于資本屬性的文化創意產業研究》，《中國工業經濟》，2006年第12期。

[3]徐丹丹，宋欣，張維昊：《國外城市發展文化創意產業的金融支持研究》，《首都經濟貿易大學學報》，2011年第5期。

[4]厲無畏，于雪梅：《關于上海文化創意產業基地發展的思考》，《上海經濟研究》，2005年第8期。

[5]徐明亮：《發達國家金融體系支持創意產業發展的舉措及啟示》，《浙江金融》，2011年第2期。

[責任編輯 張克軍]

（四）民間企業投資

日本政府不僅在資金上大力支持創意產業的發展，同時也鼓勵非文化企業和境外資金投入創意產業。企業贊助文化活動不僅可以根據數額免除相應稅款，而且還可以提高企業知名度和展示自身良好形象。 幾乎所有的日本一流大型企業都以各種形式支持和參與文化活動。許多大型文化活動的舉辦更多依賴于企業的投資與贊助，如日本電視臺播放的動畫節目，播出費用一般由贊助商提供。目前，民間企業投資成為日本創意產業發展壯大的主要資金來源。

（五）人才培養機制

政府加強對相關學校人才的培養，完善文化產業的人才管理系統，積極引進國外先進的科學管理方法；鼓勵文化產業建立人才培養的創新機制，通過網絡等其他方式培養人才。

四、政策建議

（一）借鑒日本文化創意產業發展經驗，促進國際交流與合作

1.加強東北亞區域文化創意產業的合作與交流

大力引導吉林省文化創意產業，積極開拓國際市場，充分利用本省與日本及韓國在地理位置上的優勢，并結合本省的自身特征和特點，在國家政策支持和資金支持的前提下，積極鼓勵吉林省文化創意產業走出去。政府大力支持具有國際競爭力的文化創意產業創立品牌，并積極出口到國際市場，充分發揮東北亞區域優勢，加強與日本等國文化創意產業的合作與交流。

2.在國際交流與合作中培養和引進人才，推進吉林省文化創意產業的發展

人才是文化創意產業的核心要素，為促進吉林省文化創意產業的快速發展，需要不斷引進優秀文化人才。在東北亞區域合作與交流中積極進行優秀海外人才的引進。在引進人才的同時也要注重對文化創意產業人才的培養，設立人才培育的相關獎項和獎勵，定期進行文化創意產業從業人員的培訓，提升從業者的創新能力。

（二）增強政府支持力度

從日、韓兩國文化創意產業融資模式來看，文化創意產業的發展離不開政府的重視和支持。雖然吉林省已經出臺了一些文化創意產業的政府支持政策，但仍需要從整體規劃、相關政策、稅收優惠和必要的資金扶持方面著手加強對文化創意產業的支持力度。

1.加強文化創意產業的整體規劃

政府可以依托高校豐富的人力資源和活躍的創新能力，積極引導產業集聚；完善與文化創意產業投融資相關的法律法規，規范市場秩序；積極引導多元化投資主體對文化創意產業的投資，鼓勵民間資本以多樣化形式進入文化創意領域，提高產業的市場化水平；加快經營性文化創意產業事業單位的轉企改制進度。通過合理地規劃文化創意產業的發展，促進文化創意產業鏈條的形成。

2.進一步強化對文化創意企業的財稅支持力度

對文化創意產業，尤其是處于起步階段的中小企業，應該給予相應財稅方面的優惠和補貼；對暫時資金周轉困難的文化創意企業應該給予延期納稅的待遇；對創新能力強、有經營特色、發展前景好的民營文化創意企業要重點支持。盡快制定出臺有關民營文化創意產業、小微文化創意產業方面的稅收優惠政策，通過減免稅費、發放補助、貼息獎勵等手段加強對文化創意產業的財稅支持力度，激活文化創意產業的發展活力。

3.積極引導建立文化創意產業投資基金和發展專項資金

在國內外較為發達的文化創意產業的發展過程中，投資基金和發展專項資金的建立是促進其快速發展的重要因素。通過政府、銀行等金融機構出資，設立支持文化創意產業的投資和發展基金，制定規范化管理方式和監管機制，合理運用相關資金以促進文化創意產業健康發展。

（三）調整融資體制，提高金融機構創新力度

1.開發與創新文化創意產業金融信貸產品

銀行等金融機構應該隨著不斷變化的市場需求，開發新的信貸產品。針對文化創意產業有形資產較少、專項技術和知識產權相對豐富的特性，建立科學的評估系統，對其市場價值和潛力進行評估，實現知識產權、無形資產的質押可能；針對大部分中小企業面臨的資金需求，可以通過聯保聯貸等方式提供資金支持，從而分擔金融機構的貸款風險等。

2.建立科學的信用評級體系，減少對文化創意產業的歧視

目前，商業銀行沒有在評級授信標準上區分開文化創意產業與一般產業。所以，應該根據文化創意產業的特點制定科學的符合文化創意產業特點的信用評級體系，以合理確定授信額度。同時，可以借鑒企業成長性風險投資的評估經驗，將成長性指標納入信用評級體系中，綜合考慮文化創意產業的創新性、管理水平和發展前景。

3.積極培育文化保險市場與創新險種

由于在融資過程中會不可避免地存在一定的風險，并且文化創意產業受制于自身“輕資產”的行業特點，風險相對比較大，因此，可以針對文化創意產業產品所面臨的研發、市場價值等不確定性提供相應險種，針對文化創意產業無形資產等提供保險，提高企業信用評級等。同時，建立比較完備的信用風險擔保機制，提振金融機構對文化創意產業的投資信心。

（四）構建相應融資平臺，拓展融資渠道

1.構建多層次的文化創意產業資本市場

借鑒國內外以及發達省市的發展經驗，結合吉林省自身條件積極搭建針對文化創意產業的、以知識產權為核心的融資平臺。通過政府引導、多方資本參與、市場運行、風險控制等方式構建融資平臺，聚攏社會多方面資金，對以文化創意產業為核心的企業提供資金支持，為其無形資產、知識產權等進行評估、提供保險、質押貸款、風險投資等金融服務。同時，積極利用已經在上海成立的版權交易系統和上海文化產權交易所等融資平臺和資源，克服吉林省文化創意產業所面臨的金融抑制問題。

2.推進知識產權證券化

由于文化創意產業具有較強的知識產權屬性，知識產權證券化可以成為解決文化創意產業融資問題的主要形式。知識產權證券化可以通過知識產權等無形資產的未來現金流和收益權進行擔保，運用金融工程等技術方式實現融資。這有助于克服文化創意產業的“輕型資產結構”限制的問題，使文化創意產業走出融資難的困境。

參考文獻：

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[2]胡曉鵬：《基于資本屬性的文化創意產業研究》，《中國工業經濟》，2006年第12期。

[3]徐丹丹，宋欣，張維昊：《國外城市發展文化創意產業的金融支持研究》，《首都經濟貿易大學學報》，2011年第5期。

[4]厲無畏，于雪梅：《關于上海文化創意產業基地發展的思考》，《上海經濟研究》，2005年第8期。

[5]徐明亮：《發達國家金融體系支持創意產業發展的舉措及啟示》，《浙江金融》，2011年第2期。

[責任編輯 張克軍]